歙辦秘〔2021〕51號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《歙縣野豬危害防控工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

歙縣人民政府辦公室      

2021年9月2日         

  歙縣野豬危害防控工作方案

近年來(lái)，隨著我縣森林生態(tài)環(huán)境的改善和野生動(dòng)物資源保護(hù)管理工作的加強(qiáng)，野豬種群快速增長(zhǎng)、活動(dòng)范圍擴(kuò)大，損害農(nóng)林作物的事件時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)嚴(yán)重危害到農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和人畜安全。為科學(xué)調(diào)控野豬種群數(shù)量，防范和減輕野豬對(duì)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和人畜安全的危害，切實(shí)維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步做好野豬危害防控工作的通知》（林護(hù)發(fā)〔2021〕54號(hào)）和《黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黃山市加強(qiáng)野豬危害防控工作方案〉的通知》（黃政辦秘〔2021〕29號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)保護(hù)野生動(dòng)物與維護(hù)群眾切身利益的關(guān)系，防止將保護(hù)野生動(dòng)物與防控野生動(dòng)物危害對(duì)立起來(lái)，將野豬等野生動(dòng)物危害防控納入林長(zhǎng)制重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》《安徽省陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》和《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)狩獵管理的通告》（皖政〔1997〕59號(hào)）等規(guī)定，組織開(kāi)展野豬危害防控工作，通過(guò)適時(shí)適地適量獵捕野豬，調(diào)控野豬種群數(shù)量，減少野豬危害；對(duì)野豬造成人身傷害、造成種植的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)林木較大經(jīng)濟(jì)損失的，依法依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)野豬種群監(jiān)測(cè)和預(yù)警宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)要根據(jù)轄區(qū)野豬種群分布情況，組織護(hù)林員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和自然保護(hù)地巡護(hù)人員開(kāi)展常態(tài)化巡護(hù)，加強(qiáng)野豬數(shù)量和活動(dòng)監(jiān)測(cè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)野豬活動(dòng)頻繁、種群數(shù)量大的重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，及時(shí)掌握野豬種群繁殖、活動(dòng)及危害情況，為上級(jí)提供決策依據(jù)。對(duì)野豬危害嚴(yán)重區(qū)域要設(shè)置警示牌，提醒群眾避險(xiǎn)。對(duì)野豬侵?jǐn)_較為頻繁的村莊、連片農(nóng)田，因地制宜地設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志，主動(dòng)預(yù)防危害。組織開(kāi)展有關(guān)野豬生物習(xí)性、安全防范知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，指導(dǎo)群眾掌握科學(xué)驅(qū)趕野豬群和緊急狀況下如何逃生等，減少盲目行事導(dǎo)致次生危害。倡導(dǎo)以自然村或村民組為單位，輪流到田間、地頭值班，科學(xué)采取有效阻嚇、驅(qū)趕措施，避免盲目行為造成更大損失或安全隱患。要引導(dǎo)村民將野豬喜食的玉米、花生、林下參、紅薯、桃等改種茯苓、瓜蔞等其他作物。在防控野豬等危害過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，防止野生動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散，防范公共衛(wèi)生安全隱患。

（二）因地制宜開(kāi)展野豬種群調(diào)控。一是劃定野豬狩獵區(qū)。結(jié)合我縣具體情況，禁止在縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、農(nóng)村居民區(qū)、學(xué)校、工礦企業(yè)、林業(yè)自然保護(hù)地（自然保護(hù)區(qū)、森林公園等）、風(fēng)景游覽區(qū)（古徽州文化旅游區(qū)、新安江山水畫(huà)廊景區(qū)）等禁獵區(qū)開(kāi)展野豬狩獵。林業(yè)自然保護(hù)地禁獵區(qū)范圍如下：安徽清涼峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（含三陽(yáng)鎮(zhèn)白石源村、嶺腳村范圍）、徽州國(guó)家森林公園（含徽城鎮(zhèn)紫陽(yáng)村、程家塢村、旸村村、漁梁社區(qū)，鄭村鎮(zhèn)向杲村、堨田村，許村鎮(zhèn)箬嶺村，杞梓里鎮(zhèn)竹溪村，三陽(yáng)鎮(zhèn)高峰村，王村鎮(zhèn)新安村范圍）、天龍縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)（含獅石鄉(xiāng)獅石村、石門(mén)鄉(xiāng)竹嶺村交界處），花山謎窟—漸江風(fēng)景名勝區(qū)（歙縣段）（含王村鎮(zhèn)王村村、升莊村、新安村，雄村鎮(zhèn)雄村村、柘岱村、朱村村、鮑莊村、浦口村，徽城鎮(zhèn)紫陽(yáng)村、大梅口村范圍）。上述禁獵區(qū)以外的其他區(qū)域?yàn)獒鳙C區(qū)。二是確定野豬狩獵期。根據(jù)野豬的生物學(xué)特性，狩獵期為每年10月1日至翌年1月31日，其他時(shí)間為禁獵期。三是實(shí)行野豬限額獵捕。由縣林業(yè)局根據(jù)全縣野豬資源量提出狩獵區(qū)域年度野豬限額獵捕量，逐級(jí)報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并根據(jù)批準(zhǔn)的獵捕量核發(fā)狩獵證，組織獵捕。年度限額獵捕量不得突破。四要持“兩證”進(jìn)行狩獵。狩獵人員必須持有縣林業(yè)部門(mén)依法發(fā)放的《狩獵證》和縣公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《持槍證》進(jìn)行野豬狩獵。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范獵捕用槍管理，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管，保障用槍需求，嚴(yán)防治安隱患。五要制定獵捕工作方案。以公安派出所建制為基礎(chǔ)劃定狩獵區(qū)域，就近組建狩獵隊(duì)伍，便于狩獵人員和槍支管理。同時(shí)，狩獵人員熟悉當(dāng)?shù)氐匦危欣卺鳙C活動(dòng)的開(kāi)展和意外事件的處置。所有狩獵人員必須簽訂承諾書(shū)，對(duì)獵獲物處置等作出承諾。對(duì)違反“野豬狩獵獵獲物處置”有關(guān)規(guī)定的，一切責(zé)任由狩獵人員自行承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合實(shí)際制定獵捕野豬具體工作方案，方案應(yīng)明確狩獵隊(duì)人員組成、人身意外傷害保險(xiǎn)、狩獵隊(duì)管理、狩獵安全、獵獲物的收取與處置，以及狩獵人員的勞務(wù)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，確保方案切實(shí)可行。未成立狩獵隊(duì)或無(wú)狩獵人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)需要，借用縣內(nèi)具有狩獵資質(zhì)的人員成立臨時(shí)或相對(duì)固定的狩獵隊(duì)，并制定相應(yīng)工作方案。在禁獵區(qū)或禁獵期內(nèi)，由于野豬數(shù)量增加，對(duì)農(nóng)作物和人畜造成危害不得不獵捕的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可制定臨時(shí)獵捕野豬工作方案，報(bào)縣林業(yè)局批準(zhǔn)，并由縣林業(yè)局、公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位進(jìn)行限時(shí)、限量獵捕。

（三）依法實(shí)施野豬危害補(bǔ)償。一是初步調(diào)查。根據(jù)《安徽省陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償?shù)那樾危芎θ嘶蚱浣H屬在搶救、治療結(jié)束后30日內(nèi)或者自遭受財(cái)產(chǎn)損失之日起15日內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出補(bǔ)償申請(qǐng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到補(bǔ)償申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)野豬造成的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初步處理意見(jiàn)，將補(bǔ)償申請(qǐng)相關(guān)材料和初步處理意見(jiàn)報(bào)縣林業(yè)局。補(bǔ)償申請(qǐng)相關(guān)材料包括下列內(nèi)容：1.受害人的姓名、性別、年齡和住址；單位申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)載明單位名稱(chēng)、地址和主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。2.具體的損害事實(shí)、要求和理由。3.相關(guān)影像圖片資料。二是審核確認(rèn)?？h林業(yè)局自收到補(bǔ)償申請(qǐng)相關(guān)材料和初步處理意見(jiàn)之日起10日內(nèi)，根據(jù)具體情況會(huì)同縣財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、公安等有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行審核確認(rèn)，提出補(bǔ)償或者不予補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)。三是進(jìn)行公示。補(bǔ)償或者不予補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并將意見(jiàn)在縣林業(yè)局網(wǎng)站和受害人所在地村委會(huì)進(jìn)行公示，公示期為7日。公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以向縣林業(yè)局提出?？h林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，并答復(fù)異議人。四是兌現(xiàn)補(bǔ)償。公示期滿(mǎn)，沒(méi)有異議或者異議不成立，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)?，由縣林業(yè)局作出補(bǔ)償決定，縣財(cái)政局根據(jù)補(bǔ)償決定及時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)放一次性補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序等依據(jù)《安徽省陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》執(zhí)行。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。野豬等野生動(dòng)物危害防控工作涉及面廣，要建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明晰、程序嚴(yán)密的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是野豬危害防控的責(zé)任主體，要成立野豬危害防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的防控、狩獵和處置工作。林業(yè)部門(mén)要做好指導(dǎo)、服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督等工作；公安機(jī)關(guān)要做好狩獵槍支（彈藥）使用監(jiān)管，加強(qiáng)狩獵人員獵捕技能、安全知識(shí)培訓(xùn)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要做好市場(chǎng)監(jiān)督管理；應(yīng)急管理部門(mén)要做好狩獵突發(fā)事件調(diào)度處置；財(cái)政部門(mén)要做好補(bǔ)償資金的安排和撥付。

（二）強(qiáng)化資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)野豬造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)予以補(bǔ)償。要積極與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接開(kāi)展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。為切實(shí)提高狩獵工作的積極性和有效性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員對(duì)野豬獵獲物進(jìn)行全程監(jiān)管并無(wú)害化處置的情況下，縣政府按照野豬獵獲物重量給予狩獵人員一定的勞務(wù)補(bǔ)償（包括人身意外險(xiǎn)、槍支使用等費(fèi)用）：野豬獵獲物重量在15千克以下的，給予狩獵人員100元/頭的勞務(wù)補(bǔ)償；野豬獵獲物重量為15-25千克的，給予狩獵人員300元/頭的勞務(wù)補(bǔ)償；野豬獵獲物重量為25-50千克的，給予狩獵人員800元/頭的勞務(wù)補(bǔ)償；野豬獵獲物重量為50-100千克的，給予狩獵人員1000元/頭的勞務(wù)補(bǔ)償；野豬獵獲物重量在100千克以上的，給予狩獵人員1500元/頭的勞務(wù)補(bǔ)償。

（三）抓好安全管理。林業(yè)部門(mén)要對(duì)野豬危害防控工作加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。公安機(jī)關(guān)要做好槍支彈藥管理，加強(qiáng)安全教育，有效保障狩獵活動(dòng)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在公安、林業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)下依法成立狩獵隊(duì)伍或臨時(shí)組建狩獵隊(duì)，有組織有計(jì)劃安排好狩獵野豬活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)狩獵活動(dòng)的監(jiān)管，強(qiáng)化狩獵隊(duì)員安全管理，及時(shí)處置野豬獵獲物。參加狩獵人員必須由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)季節(jié)性人身意外傷害保險(xiǎn)，且每次狩獵活動(dòng)不得少于2人，由狩獵隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告具體狩獵參加人員、出獵及回歸時(shí)間、活動(dòng)區(qū)域以及獵獲物等情況。要認(rèn)真落實(shí)禁食野生動(dòng)物有關(guān)規(guī)定，獵獲的野豬必須采取無(wú)害化處理等處置措施，不得出售、食用?？紤]到我縣山場(chǎng)海拔較高、距離較遠(yuǎn)，野豬獵獲物運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在一定難度，根據(jù)相對(duì)海拔高度區(qū)分對(duì)待：一是相對(duì)海拔大于300米的山場(chǎng)的野豬獵獲物，就地進(jìn)行處置。處置時(shí)，狩獵人員必須拍攝野豬無(wú)害化處置全過(guò)程視頻、照片（全體狩獵人員須有合照1張）等資料，傳給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)獵捕野豬工作領(lǐng)導(dǎo)小組管理人員確認(rèn)。所有的視頻、影像資料一律不得通過(guò)自媒體對(duì)外發(fā)布。二是相對(duì)海拔小于300米的山場(chǎng)的野豬獵獲物，一律由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)獵獲物集中進(jìn)行處置。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)不服從狩獵組織管理、不能有效履行出獵義務(wù)的狩獵隊(duì)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將其從狩獵隊(duì)伍中除名，并報(bào)請(qǐng)公安、林業(yè)部門(mén)取消其狩獵資格；對(duì)不按種類(lèi)濫捕、交易和售賣(mài)、食用野生動(dòng)物以及違反槍支彈藥管理規(guī)定的，林業(yè)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依法取消其狩獵資格，收回《狩獵證》《持搶證》，對(duì)其違法行為依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重查處。虛報(bào)、冒領(lǐng)獵捕勞務(wù)補(bǔ)償費(fèi)的，由縣財(cái)政局、林業(yè)局責(zé)令退回并依法依規(guī)處理。國(guó)家工作人員在工作中有違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，駐歙各單位，各群眾團(tuán)體