歙辦秘〔2021〕51號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《歙縣野豬危害防控工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
歙縣人民政府辦公室
2021年9月2日
歙縣野豬危害防控工作方案
近年來，隨著我縣森林生態(tài)環(huán)境的改善和野生動物資源保護管理工作的加強，野豬種群快速增長、活動范圍擴大，損害農(nóng)林作物的事件時有發(fā)生，已經(jīng)嚴重危害到農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和人畜安全。為科學調(diào)控野豬種群數(shù)量，防范和減輕野豬對農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和人畜安全的危害，切實維護群眾生命財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于進一步做好野豬危害防控工作的通知》（林護發(fā)〔2021〕54號）和《黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黃山市加強野豬危害防控工作方案〉的通知》（黃政辦秘〔2021〕29號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平生態(tài)文明思想為指導，正確認識保護野生動物與維護群眾切身利益的關(guān)系，防止將保護野生動物與防控野生動物危害對立起來，將野豬等野生動物危害防控納入林長制重要考核內(nèi)容，嚴格按照《中華人民共和國野生動物保護法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》《安徽省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法》和《安徽省人民政府關(guān)于加強狩獵管理的通告》（皖政〔1997〕59號）等規(guī)定，組織開展野豬危害防控工作，通過適時適地適量獵捕野豬，調(diào)控野豬種群數(shù)量，減少野豬危害；對野豬造成人身傷害、造成種植的農(nóng)作物和經(jīng)濟林木較大經(jīng)濟損失的，依法依規(guī)進行補償，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序，為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、主要工作
（一）加強野豬種群監(jiān)測和預警宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要根據(jù)轄區(qū)野豬種群分布情況，組織護林員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和自然保護地巡護人員開展常態(tài)化巡護，加強野豬數(shù)量和活動監(jiān)測，尤其要加強對野豬活動頻繁、種群數(shù)量大的重點區(qū)域的監(jiān)測，落實網(wǎng)格化管理責任，及時掌握野豬種群繁殖、活動及危害情況，為上級提供決策依據(jù)。對野豬危害嚴重區(qū)域要設(shè)置警示牌，提醒群眾避險。對野豬侵擾較為頻繁的村莊、連片農(nóng)田，因地制宜地設(shè)置隔離防護設(shè)施和安全警示標志，主動預防危害。組織開展有關(guān)野豬生物習性、安全防范知識等內(nèi)容的培訓，指導群眾掌握科學驅(qū)趕野豬群和緊急狀況下如何逃生等，減少盲目行事導致次生危害。倡導以自然村或村民組為單位，輪流到田間、地頭值班，科學采取有效阻嚇、驅(qū)趕措施，避免盲目行為造成更大損失或安全隱患。要引導村民將野豬喜食的玉米、花生、林下參、紅薯、桃等改種茯苓、瓜蔞等其他作物。在防控野豬等危害過程中，要切實加強野生動物疫源疫病監(jiān)測，防止野生動物疫病傳播擴散，防范公共衛(wèi)生安全隱患。
（二）因地制宜開展野豬種群調(diào)控。一是劃定野豬狩獵區(qū)。結(jié)合我縣具體情況，禁止在縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、農(nóng)村居民區(qū)、學校、工礦企業(yè)、林業(yè)自然保護地（自然保護區(qū)、森林公園等）、風景游覽區(qū)（古徽州文化旅游區(qū)、新安江山水畫廊景區(qū)）等禁獵區(qū)開展野豬狩獵。林業(yè)自然保護地禁獵區(qū)范圍如下：安徽清涼峰國家級自然保護區(qū)（含三陽鎮(zhèn)白石源村、嶺腳村范圍）、徽州國家森林公園（含徽城鎮(zhèn)紫陽村、程家塢村、旸村村、漁梁社區(qū)，鄭村鎮(zhèn)向杲村、堨田村，許村鎮(zhèn)箬嶺村，杞梓里鎮(zhèn)竹溪村，三陽鎮(zhèn)高峰村，王村鎮(zhèn)新安村范圍）、天龍縣級自然保護區(qū)（含獅石鄉(xiāng)獅石村、石門鄉(xiāng)竹嶺村交界處），花山謎窟—漸江風景名勝區(qū)（歙縣段）（含王村鎮(zhèn)王村村、升莊村、新安村，雄村鎮(zhèn)雄村村、柘岱村、朱村村、鮑莊村、浦口村，徽城鎮(zhèn)紫陽村、大梅口村范圍）。上述禁獵區(qū)以外的其他區(qū)域為狩獵區(qū)。二是確定野豬狩獵期。根據(jù)野豬的生物學特性，狩獵期為每年10月1日至翌年1月31日，其他時間為禁獵期。三是實行野豬限額獵捕。由縣林業(yè)局根據(jù)全縣野豬資源量提出狩獵區(qū)域年度野豬限額獵捕量，逐級報省林業(yè)行政主管部門批準，并根據(jù)批準的獵捕量核發(fā)狩獵證，組織獵捕。年度限額獵捕量不得突破。四要持“兩證”進行狩獵。狩獵人員必須持有縣林業(yè)部門依法發(fā)放的《狩獵證》和縣公安機關(guān)核發(fā)的《持槍證》進行野豬狩獵。公安機關(guān)要嚴格規(guī)范獵捕用槍管理，明確責任主體，強化嚴格監(jiān)管，保障用槍需求，嚴防治安隱患。五要制定獵捕工作方案。以公安派出所建制為基礎(chǔ)劃定狩獵區(qū)域，就近組建狩獵隊伍，便于狩獵人員和槍支管理。同時，狩獵人員熟悉當?shù)氐匦危欣卺鳙C活動的開展和意外事件的處置。所有狩獵人員必須簽訂承諾書，對獵獲物處置等作出承諾。對違反“野豬狩獵獵獲物處置”有關(guān)規(guī)定的，一切責任由狩獵人員自行承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合實際制定獵捕野豬具體工作方案，方案應明確狩獵隊人員組成、人身意外傷害保險、狩獵隊管理、狩獵安全、獵獲物的收取與處置，以及狩獵人員的勞務(wù)補償?shù)仁马?，確保方案切實可行。未成立狩獵隊或無狩獵人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)需要，借用縣內(nèi)具有狩獵資質(zhì)的人員成立臨時或相對固定的狩獵隊，并制定相應工作方案。在禁獵區(qū)或禁獵期內(nèi)，由于野豬數(shù)量增加，對農(nóng)作物和人畜造成危害不得不獵捕的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可制定臨時獵捕野豬工作方案，報縣林業(yè)局批準，并由縣林業(yè)局、公安機關(guān)組織有關(guān)單位進行限時、限量獵捕。
（三）依法實施野豬危害補償。一是初步調(diào)查。根據(jù)《安徽省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法》有關(guān)規(guī)定，對符合野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失補償?shù)那樾?，受害人或其近親屬在搶救、治療結(jié)束后30日內(nèi)或者自遭受財產(chǎn)損失之日起15日內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出補償申請的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自接到補償申請之日起5日內(nèi)，對野豬造成的人身傷害或者財產(chǎn)損失情況進行調(diào)查核實，并提出初步處理意見，將補償申請相關(guān)材料和初步處理意見報縣林業(yè)局。補償申請相關(guān)材料包括下列內(nèi)容：1.受害人的姓名、性別、年齡和住址；單位申請的，應當載明單位名稱、地址和主要負責人的姓名、職務(wù)。2.具體的損害事實、要求和理由。3.相關(guān)影像圖片資料。二是審核確認?？h林業(yè)局自收到補償申請相關(guān)材料和初步處理意見之日起10日內(nèi)，根據(jù)具體情況會同縣財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、公安等有關(guān)行政主管部門進行審核確認，提出補償或者不予補償?shù)囊庖?。三是進行公示。補償或者不予補償?shù)囊庖娨獣嫱ㄖ暾埲耍⒁庖娫诳h林業(yè)局網(wǎng)站和受害人所在地村委會進行公示，公示期為7日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的，可以向縣林業(yè)局提出?？h林業(yè)局應當在7日內(nèi)組織調(diào)查核實，并答復異議人。四是兌現(xiàn)補償。公示期滿，沒有異議或者異議不成立，應當補償?shù)?，由縣林業(yè)局作出補償決定，縣財政局根據(jù)補償決定及時向申請人發(fā)放一次性補償費。補償范圍、補償標準、補償程序等依據(jù)《安徽省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法》執(zhí)行。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。野豬等野生動物危害防控工作涉及面廣，要建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負責，職責明晰、程序嚴密的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是野豬危害防控的責任主體，要成立野豬危害防控工作領(lǐng)導小組，負責具體組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的防控、狩獵和處置工作。林業(yè)部門要做好指導、服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督等工作；公安機關(guān)要做好狩獵槍支（彈藥）使用監(jiān)管，加強狩獵人員獵捕技能、安全知識培訓；市場監(jiān)管部門要做好市場監(jiān)督管理；應急管理部門要做好狩獵突發(fā)事件調(diào)度處置；財政部門要做好補償資金的安排和撥付。
（二）強化資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，落實財政專項資金。對野豬造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)予以補償。要積極與保險機構(gòu)對接開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。為切實提高狩獵工作的積極性和有效性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員對野豬獵獲物進行全程監(jiān)管并無害化處置的情況下，縣政府按照野豬獵獲物重量給予狩獵人員一定的勞務(wù)補償（包括人身意外險、槍支使用等費用）：野豬獵獲物重量在15千克以下的，給予狩獵人員100元/頭的勞務(wù)補償；野豬獵獲物重量為15-25千克的，給予狩獵人員300元/頭的勞務(wù)補償；野豬獵獲物重量為25-50千克的，給予狩獵人員800元/頭的勞務(wù)補償；野豬獵獲物重量為50-100千克的，給予狩獵人員1000元/頭的勞務(wù)補償；野豬獵獲物重量在100千克以上的，給予狩獵人員1500元/頭的勞務(wù)補償。
（三）抓好安全管理。林業(yè)部門要對野豬危害防控工作加強指導和協(xié)調(diào)服務(wù)。公安機關(guān)要做好槍支彈藥管理，加強安全教育，有效保障狩獵活動安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在公安、林業(yè)部門的指導下依法成立狩獵隊伍或臨時組建狩獵隊，有組織有計劃安排好狩獵野豬活動，切實加強對狩獵活動的監(jiān)管，強化狩獵隊員安全管理，及時處置野豬獵獲物。參加狩獵人員必須由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一購買季節(jié)性人身意外傷害保險，且每次狩獵活動不得少于2人，由狩獵隊隊長負責向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告具體狩獵參加人員、出獵及回歸時間、活動區(qū)域以及獵獲物等情況。要認真落實禁食野生動物有關(guān)規(guī)定，獵獲的野豬必須采取無害化處理等處置措施，不得出售、食用。考慮到我縣山場海拔較高、距離較遠，野豬獵獲物運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在一定難度，根據(jù)相對海拔高度區(qū)分對待：一是相對海拔大于300米的山場的野豬獵獲物，就地進行處置。處置時，狩獵人員必須拍攝野豬無害化處置全過程視頻、照片（全體狩獵人員須有合照1張）等資料，傳給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)獵捕野豬工作領(lǐng)導小組管理人員確認。所有的視頻、影像資料一律不得通過自媒體對外發(fā)布。二是相對海拔小于300米的山場的野豬獵獲物，一律由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對獵獲物集中進行處置。
（四）嚴肅工作紀律。對不服從狩獵組織管理、不能有效履行出獵義務(wù)的狩獵隊員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應將其從狩獵隊伍中除名，并報請公安、林業(yè)部門取消其狩獵資格；對不按種類濫捕、交易和售賣、食用野生動物以及違反槍支彈藥管理規(guī)定的，林業(yè)部門、公安機關(guān)依法取消其狩獵資格，收回《狩獵證》《持搶證》，對其違法行為依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴從重查處。虛報、冒領(lǐng)獵捕勞務(wù)補償費的，由縣財政局、林業(yè)局責令退回并依法依規(guī)處理。國家工作人員在工作中有違法違紀行為的，依法依規(guī)追究責任。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，駐歙各單位，各群眾團體
