歙政辦〔2023〕8號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《歙縣城鄉(xiāng)建筑垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府第22次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 歙縣人民政府辦公室     

2023年6月8日       

歙縣城鄉(xiāng)建筑垃圾管理暫行辦法

第一章總  則

第一條為加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)建筑垃圾管理，保障和改善城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生，防止大氣污染，根據(jù)《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》和《黃山市城市建筑垃圾（工程渣土）管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

第三條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位及個人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管網(wǎng)以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物等。

第二章管理原則和目標(biāo)

第四條建筑垃圾管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理，堅持專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，教育和處罰相結(jié)合的原則。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾。家庭裝飾裝修的建筑垃圾實(shí)行定點(diǎn)堆放，及時清運(yùn)，不得隨意丟棄。

第五條建筑垃圾管理工作目標(biāo)是，規(guī)范建筑施工工地堆放、運(yùn)輸和處置建筑垃圾行為；鼓勵支持設(shè)立有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)；規(guī)范運(yùn)輸車輛改裝密閉，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按指定線路運(yùn)輸；規(guī)范建筑垃圾傾倒、處置行為；健全完善各部門聯(lián)合管理和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)堆放、運(yùn)輸、處置建筑垃圾的行為。

第三章職責(zé)分工

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理處置相關(guān)工作。

縣城管執(zhí)法局是本縣城區(qū)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)城區(qū)建筑垃圾管理處置相關(guān)工作，建立健全部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局（交管大隊）、縣交通運(yùn)輸局、黃山市交通綜合行政執(zhí)法支隊直屬二大隊、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照各自管理職責(zé)，共同做好建筑垃圾管理工作。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門應(yīng)按職責(zé)分工加強(qiáng)城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸及堆放管理工作，形成工作合力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，在法定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理處置相關(guān)工作；

縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸、堆放、處置實(shí)施方案進(jìn)行核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)利用數(shù)字化城管平臺對所有建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)時監(jiān)控；監(jiān)督建筑垃圾處置活動，監(jiān)管渣土運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)正常使用，監(jiān)管城區(qū)建筑垃圾堆放場所;負(fù)責(zé)引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立建筑垃圾專業(yè)運(yùn)輸公司，督促建筑垃圾專業(yè)運(yùn)輸公司配備密閉建筑垃圾運(yùn)輸車輛和改造不符合建筑垃圾密閉運(yùn)輸規(guī)范的車輛；

縣住建局負(fù)責(zé)建筑施工工地現(xiàn)場管理和監(jiān)督，督促建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位等開工前及時向縣城管部門申報建筑垃圾處置方案并落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)對建設(shè)施工和運(yùn)輸?shù)墓芾?，控制料堆和渣土堆放，防治揚(yáng)塵污染；

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)配合縣城管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對建筑垃圾堆放場所的監(jiān)管；配合縣城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制建筑垃圾堆放場所規(guī)劃，合理布局堆放場所，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要；

縣公安局（交管大隊）負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車駕駛?cè)诉`反《道路交通安全法》的違法行為進(jìn)行查處；配合主管部門加強(qiáng)駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?/span>

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的建筑垃圾運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；協(xié)助做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛營運(yùn)資質(zhì)及從業(yè)人員駕駛資質(zhì)前期審核工作；負(fù)責(zé)對所轄路段建筑垃圾運(yùn)輸超載超限的管理；

黃山市交通綜合行政執(zhí)法支隊直屬二大隊負(fù)責(zé)所轄國省干線公路建筑垃圾運(yùn)輸超載超限的管理；

縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)中對建設(shè)施工揚(yáng)塵、建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵防治提出明確要求，并配合實(shí)施監(jiān)管；    

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對拖拉機(jī)的管理以及駕駛?cè)藛T的安全教育，協(xié)助有關(guān)部門查處違規(guī)運(yùn)輸建筑垃圾的駕駛?cè)藛T。

第八條水利、交通、公路等其他建設(shè)施工項(xiàng)目的有關(guān)行業(yè)主管部門要按照工作職責(zé)，開展本行業(yè)施工現(xiàn)場建筑垃圾管理整治工作。

縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心、縣經(jīng)開區(qū)管委會、徽投集團(tuán)、開投公司、農(nóng)文旅集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)作為業(yè)主單位的工程建設(shè)項(xiàng)目的建筑工地管理和施工渣土運(yùn)輸監(jiān)管。

第四章管理內(nèi)容及管理要求

第九條建筑垃圾管理整治主要內(nèi)容：

（一）建筑施工工地違規(guī)堆放、運(yùn)輸和處置建筑垃圾；

（二）無運(yùn)輸資質(zhì)的單位和個人從事建筑垃圾運(yùn)輸；

（三）建筑垃圾運(yùn)輸車輛漫裝、拋灑、不覆蓋、帶泥上路、不密閉運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為；

（四）不按指定時間、線路運(yùn)輸建筑垃圾；

（五）隨意傾倒和處置建筑垃圾。

第十條建筑施工工地管理要求：

建設(shè)單位負(fù)責(zé)確保建筑垃圾處置經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，督促施工單位做好施工現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾的清運(yùn)、處置；

施工單位負(fù)責(zé)按照施工規(guī)范在施工現(xiàn)場設(shè)置設(shè)施設(shè)備，配備專人負(fù)責(zé)建筑垃圾處置管理，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑垃圾規(guī)范裝運(yùn)；

運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)安排專人現(xiàn)場管理，做好運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸和清洗工作，保證運(yùn)輸車輛安裝的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備正常、規(guī)范使用。

第十一條建筑垃圾運(yùn)輸管理要求：

具有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的建設(shè)或施工單位可以自行運(yùn)輸建筑垃圾，其他單位可委托取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證的企業(yè)運(yùn)輸建筑垃圾；

有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)向縣城管執(zhí)法局申辦單車準(zhǔn)運(yùn)證，按照指定的時間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒；

自行運(yùn)輸建筑垃圾單位的運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)符合建筑垃圾處置核準(zhǔn)運(yùn)輸車輛的條件，應(yīng)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀等設(shè)備；

所有建筑垃圾運(yùn)輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)設(shè)施，并保持完好；車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)必須與縣數(shù)字化城管平臺聯(lián)網(wǎng)；

建筑垃圾道路運(yùn)輸，不得拋灑遺漏，不得車輪帶泥行駛污染路面，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾；

渣土專業(yè)運(yùn)輸公司從業(yè)人員必須持有合法有效的駕駛證、從業(yè)資格證。不得聘用未取得法定資格條件的從業(yè)人員駕駛建筑垃圾運(yùn)輸車輛。

第十二條建筑垃圾處置管理要求：

城鄉(xiāng)建筑裝潢垃圾消納處置場建設(shè)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理需要統(tǒng)一規(guī)劃合理布局，并按規(guī)范配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，規(guī)范管理。各類建設(shè)工程、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，經(jīng)縣城管部門實(shí)地勘察，可以作為建筑垃圾消納場所；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要至少建有一處建筑垃圾臨時堆放場所，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建設(shè)建筑垃圾消納場所；

建筑垃圾堆放場所不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾，建筑垃圾應(yīng)分類堆放；

城區(qū)范圍因裝飾裝潢、建造、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放，按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用；物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)清運(yùn)或委托具有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位清運(yùn)，在規(guī)定的建筑垃圾堆放點(diǎn)（場）傾倒。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍因裝飾裝潢、建造、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)清運(yùn)或委托具有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位清運(yùn)，在規(guī)定的建筑垃圾堆放點(diǎn)（場）傾倒。

第五章管理措施

第十三條縣住建局應(yīng)將本縣內(nèi)所有工程施工單位納入誠信管理。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建筑垃圾管理規(guī)定，未按要求落實(shí)的，由縣城管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十四條建筑垃圾運(yùn)輸管理措施：

從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，提交申請資料，經(jīng)縣城管執(zhí)法局核準(zhǔn)辦理建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證；

所有建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行密閉改裝，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，安裝行駛及裝卸記錄儀等設(shè)備，并加入有資質(zhì)的運(yùn)輸公司。縣交通運(yùn)輸局和交管大隊協(xié)助辦理改裝車輛的證照手續(xù)和年審工作；

不符合建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)不得進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸；不符合建筑垃圾密閉運(yùn)輸規(guī)范的車輛，不得上路運(yùn)輸建筑垃圾；

房屋建設(shè)、水利、交通、公路等開發(fā)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)時，應(yīng)就建筑垃圾密閉運(yùn)輸提出要求?？h住建局在辦理施工許可證前應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位落實(shí)具有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸工作。

第十五條建筑垃圾處置管理措施：

建筑垃圾處置施行收費(fèi)制度，由縣城管執(zhí)法局按物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

對將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿M(jìn)行運(yùn)輸處置，偷倒、隨意亂倒建筑垃圾的個人和單位，由縣城管執(zhí)法局、縣公安局等部門依法查處。

第六章保障措施

第十六條任何單位和個人在建筑垃圾處置活動中，凡違反《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，存在違規(guī)駕駛、超載超限運(yùn)輸、亂扔亂倒及拋撒泄漏建筑垃圾、揚(yáng)塵污染等違規(guī)行為的，由縣交管大隊、縣交通運(yùn)輸局、縣城管執(zhí)法局、黃山市交通綜合行政執(zhí)法支隊直屬二大隊等部門依法查處。妨礙、阻撓建筑垃圾管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由縣公安局依法予以處理。

第十七條  管理執(zhí)法人員在建筑垃圾處置工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法依紀(jì)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條  本辦法由縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2018年2月歙縣人民政府辦公室印發(fā)的《歙縣城區(qū)建筑施工渣土（建筑垃圾）管理暫行辦法》（政辦〔2018〕4號）自動廢止。