歙政辦〔2023〕8號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《歙縣城鄉(xiāng)建筑垃圾管理暫行辦法》已經縣政府第22次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
歙縣人民政府辦公室
2023年6月8日
歙縣城鄉(xiāng)建筑垃圾管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我縣城鄉(xiāng)建筑垃圾管理，保障和改善城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生，防止大氣污染，根據《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》和《黃山市城市建筑垃圾（工程渣土）管理辦法》等相關規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位及個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、道路、管網以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料及其它廢棄物等。
第二章 管理原則和目標
第四條 建筑垃圾管理工作，實行統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理，堅持專業(yè)管理和群眾管理相結合，教育和處罰相結合的原則。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾。家庭裝飾裝修的建筑垃圾實行定點堆放，及時清運，不得隨意丟棄。
第五條 建筑垃圾管理工作目標是，規(guī)范建筑施工工地堆放、運輸和處置建筑垃圾行為；鼓勵支持設立有資質的建筑垃圾運輸企業(yè)；規(guī)范運輸車輛改裝密閉，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按指定線路運輸；規(guī)范建筑垃圾傾倒、處置行為；健全完善各部門聯(lián)合管理和執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴厲打擊各類違法違規(guī)堆放、運輸、處置建筑垃圾的行為。
第三章 職責分工
第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法定職責范圍內負責所轄區(qū)域內建筑垃圾管理處置相關工作。
縣城管執(zhí)法局是本縣城區(qū)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，具體負責城區(qū)建筑垃圾管理處置相關工作，建立健全部門溝通協(xié)調機制。
縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局（交管大隊）、縣交通運輸局、黃山市交通綜合行政執(zhí)法支隊直屬二大隊、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農業(yè)農村局等部門按照各自管理職責，共同做好建筑垃圾管理工作。
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門應按職責分工加強城區(qū)建筑垃圾運輸及堆放管理工作，形成工作合力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地管理責任，在法定職責范圍內負責所轄區(qū)域內建筑垃圾管理處置相關工作；
縣城管執(zhí)法局負責對建筑垃圾運輸、堆放、處置實施方案進行核準，負責利用數字化城管平臺對所有建筑垃圾運輸車輛實時監(jiān)控；監(jiān)督建筑垃圾處置活動，監(jiān)管渣土運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)正常使用，監(jiān)管城區(qū)建筑垃圾堆放場所;負責引導企業(yè)設立建筑垃圾專業(yè)運輸公司，督促建筑垃圾專業(yè)運輸公司配備密閉建筑垃圾運輸車輛和改造不符合建筑垃圾密閉運輸規(guī)范的車輛；
縣住建局負責建筑施工工地現(xiàn)場管理和監(jiān)督，督促建設單位、施工單位、運輸單位等開工前及時向縣城管部門申報建筑垃圾處置方案并落實責任；加強對建設施工和運輸的管理，控制料堆和渣土堆放，防治揚塵污染；
縣自然資源和規(guī)劃局負責配合縣城管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對建筑垃圾堆放場所的監(jiān)管；配合縣城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制建筑垃圾堆放場所規(guī)劃，合理布局堆放場所，適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要；
縣公安局（交管大隊）負責對建筑垃圾運輸車駕駛人違反《道路交通安全法》的違法行為進行查處；配合主管部門加強駕駛人的交通安全教育；
縣交通運輸局負責監(jiān)管取得道路貨物運輸經營許可的建筑垃圾運輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；協(xié)助做好建筑垃圾運輸車輛營運資質及從業(yè)人員駕駛資質前期審核工作；負責對所轄路段建筑垃圾運輸超載超限的管理；
黃山市交通綜合行政執(zhí)法支隊直屬二大隊負責所轄國省干線公路建筑垃圾運輸超載超限的管理；
縣生態(tài)環(huán)境分局負責在建設項目環(huán)評批復中對建設施工揚塵、建筑垃圾運輸揚塵防治提出明確要求，并配合實施監(jiān)管；
縣農業(yè)農村局負責對拖拉機的管理以及駕駛人員的安全教育，協(xié)助有關部門查處違規(guī)運輸建筑垃圾的駕駛人員。
第八條 水利、交通、公路等其他建設施工項目的有關行業(yè)主管部門要按照工作職責，開展本行業(yè)施工現(xiàn)場建筑垃圾管理整治工作。
縣徽州古城保護事務中心、縣經開區(qū)管委會、徽投集團、開投公司、農文旅集團等單位負責轄區(qū)內作為業(yè)主單位的工程建設項目的建筑工地管理和施工渣土運輸監(jiān)管。
第四章 管理內容及管理要求
第九條 建筑垃圾管理整治主要內容：
（一）建筑施工工地違規(guī)堆放、運輸和處置建筑垃圾；
（二）無運輸資質的單位和個人從事建筑垃圾運輸；
（三）建筑垃圾運輸車輛漫裝、拋灑、不覆蓋、帶泥上路、不密閉運輸等違法違規(guī)行為；
（四）不按指定時間、線路運輸建筑垃圾；
（五）隨意傾倒和處置建筑垃圾。
第十條 建筑施工工地管理要求：
建設單位負責確保建筑垃圾處置經費的落實，督促施工單位做好施工現(xiàn)場管理，協(xié)調處理建筑垃圾的清運、處置；
施工單位負責按照施工規(guī)范在施工現(xiàn)場設置設施設備，配備專人負責建筑垃圾處置管理，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑垃圾規(guī)范裝運；
運輸單位負責安排專人現(xiàn)場管理，做好運輸車輛密閉運輸和清洗工作，保證運輸車輛安裝的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備正常、規(guī)范使用。
第十一條 建筑垃圾運輸管理要求：
具有建筑垃圾運輸資質的建設或施工單位可以自行運輸建筑垃圾，其他單位可委托取得建筑垃圾運輸許可證的企業(yè)運輸建筑垃圾；
有建筑垃圾運輸資質的單位承運建筑垃圾前，應當向縣城管執(zhí)法局申辦單車準運證，按照指定的時間、路線、地點運輸和傾倒；
自行運輸建筑垃圾單位的運輸車輛，應當符合建筑垃圾處置核準運輸車輛的條件，應具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀等設備；
所有建筑垃圾運輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)設施，并保持完好；車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)網絡必須與縣數字化城管平臺聯(lián)網；
建筑垃圾道路運輸，不得拋灑遺漏，不得車輪帶泥行駛污染路面，不得超出核準范圍承運建筑垃圾；
渣土專業(yè)運輸公司從業(yè)人員必須持有合法有效的駕駛證、從業(yè)資格證。不得聘用未取得法定資格條件的從業(yè)人員駕駛建筑垃圾運輸車輛。
第十二條 建筑垃圾處置管理要求：
城鄉(xiāng)建筑裝潢垃圾消納處置場建設應根據城鄉(xiāng)建設和管理需要統(tǒng)一規(guī)劃合理布局，并按規(guī)范配備相應設備設施，規(guī)范管理。各類建設工程、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，經縣城管部門實地勘察，可以作為建筑垃圾消納場所；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據需要至少建有一處建筑垃圾臨時堆放場所，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建設建筑垃圾消納場所；
建筑垃圾堆放場所不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾，建筑垃圾應分類堆放；
城區(qū)范圍因裝飾裝潢、建造、維修等產生的零星建筑垃圾，應當按照物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會指定的地點統(tǒng)一堆放，按規(guī)定交納有關費用；物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會負責清運或委托具有建筑垃圾運輸資質的單位清運，在規(guī)定的建筑垃圾堆放點（場）傾倒。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍因裝飾裝潢、建造、維修等產生的零星建筑垃圾，應當按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的地點統(tǒng)一堆放；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責清運或委托具有建筑垃圾運輸資質的單位清運，在規(guī)定的建筑垃圾堆放點（場）傾倒。
第五章 管理措施
第十三條 縣住建局應將本縣內所有工程施工單位納入誠信管理。
工程施工單位應當落實建筑垃圾管理規(guī)定，未按要求落實的，由縣城管部門依法依規(guī)進行處理。
第十四條 建筑垃圾運輸管理措施：
從事建筑垃圾運輸的企業(yè)，應當具備相應條件，提交申請資料，經縣城管執(zhí)法局核準辦理建筑垃圾運輸經營許可證；
所有建筑垃圾運輸車輛應當依法進行密閉改裝，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，安裝行駛及裝卸記錄儀等設備，并加入有資質的運輸公司。縣交通運輸局和交管大隊協(xié)助辦理改裝車輛的證照手續(xù)和年審工作；
不符合建筑垃圾運輸資質的企業(yè)不得進行建筑垃圾運輸；不符合建筑垃圾密閉運輸規(guī)范的車輛，不得上路運輸建筑垃圾；
房屋建設、水利、交通、公路等開發(fā)項目和工程建設項目在招投標時，應就建筑垃圾密閉運輸提出要求?？h住建局在辦理施工許可證前應當督促建設單位落實具有建筑垃圾運輸資質的企業(yè)承擔建筑垃圾運輸工作。
第十五條 建筑垃圾處置管理措施：
建筑垃圾處置施行收費制度，由縣城管執(zhí)法局按物價部門核定標準執(zhí)行；
對將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位進行運輸處置，偷倒、隨意亂倒建筑垃圾的個人和單位，由縣城管執(zhí)法局、縣公安局等部門依法查處。
第六章 保障措施
第十六條 任何單位和個人在建筑垃圾處置活動中，凡違反《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，存在違規(guī)駕駛、超載超限運輸、亂扔亂倒及拋撒泄漏建筑垃圾、揚塵污染等違規(guī)行為的，由縣交管大隊、縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局、黃山市交通綜合行政執(zhí)法支隊直屬二大隊等部門依法查處。妨礙、阻撓建筑垃圾管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由縣公安局依法予以處理。
第十七條 管理執(zhí)法人員在建筑垃圾處置工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法依紀處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 本辦法由縣城管執(zhí)法局負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2018年2月歙縣人民政府辦公室印發(fā)的《歙縣城區(qū)建筑施工渣土（建筑垃圾）管理暫行辦法》（政辦〔2018〕4號）自動廢止。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣人武部，駐歙各單位，各群眾團體。
