關(guān)于加強(qiáng)代理記賬行業(yè)管理工作的通知
各代理記賬機(jī)構(gòu)：
代理記賬機(jī)構(gòu)是經(jīng)市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)行業(yè)企業(yè)，是財(cái)政部門管理的社會(huì)會(huì)計(jì)行業(yè)組織。近年來，隨著國家“放管服”改革在會(huì)計(jì)行業(yè)的不斷深入，會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)審批由事前審批改為事后“承諾制”審批。但從實(shí)際落實(shí)情況看，代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量有下降趨勢。為積極推動(dòng)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，根據(jù)《代理記賬管理辦法》（財(cái)政令第98號）和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行代理記賬資格的申請條件和辦理程序
申請辦理代理記賬許可證書需符合《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號）規(guī)定的資格條件，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)行政審批實(shí)行告知承諾改革的通知》（皖財(cái)會(huì)〔2021〕99號）規(guī)定的程序和要求向財(cái)政部門提交申請，財(cái)政部門經(jīng)形式審查符合要求的當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可決定，發(fā)放代理記賬許可證書，代理記賬機(jī)構(gòu)在取得許可證書之日起20個(gè)工作日內(nèi)在企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，財(cái)政部門在60個(gè)工作日內(nèi)對申請機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。對發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，依照《行政許可法》《代理記賬管理辦法》等規(guī)定，撤銷行政許可，收回代理記賬許可證書并予以公告，且該機(jī)構(gòu)今后不再適用告知承諾審批方式。
二、嚴(yán)格代理記賬機(jī)構(gòu)信息變更、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)行為
代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，設(shè)立或撤銷分支機(jī)構(gòu)，跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)自作出變更決定或變更之日起30日內(nèi)向財(cái)政部門辦理變更登記，并在變更登記完成之日起20日內(nèi)通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。若是變更機(jī)構(gòu)名稱的，應(yīng)將原代理記賬許可證書交回財(cái)政部門并領(lǐng)取新的許可證書。若代理記賬機(jī)構(gòu)跨原管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，遷出地財(cái)政部門將機(jī)構(gòu)信息及材料移交遷入地財(cái)政部門。
代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)向管轄地財(cái)政部門辦理備案登記，分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向管轄地財(cái)政部門辦理變更登記。
三、代理記賬機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行代理記賬職責(zé)，按規(guī)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)
代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托方委托辦理代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立書面委托合同，明確代理記賬機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)范圍，明確委托方和代理記賬機(jī)構(gòu)的雙方職責(zé)。代賬機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》《代理記賬管理辦法》等相關(guān)財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)制度辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)并承擔(dān)責(zé)任。代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對代理記賬機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行處理。
四、每年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門申請年度備案
代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)每年4月30日前通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”申請年度備案，對提交的備案材料不符合要求的，財(cái)政部門將予以退回，并告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，經(jīng)財(cái)政部門審核后將紙質(zhì)備案材料報(bào)財(cái)政局，并提交年度工作總結(jié)。對于未按要求進(jìn)行年度備案的，將責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財(cái)政局責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，將依照有關(guān)規(guī)定撤銷其代理記賬資格。
五、代理記賬機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高專業(yè)能力
代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)對從業(yè)人員加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)為從業(yè)人員創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理能力，提高專業(yè)水平，增強(qiáng)從業(yè)人員會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)。積極主動(dòng)要求從業(yè)人員按照財(cái)政部門對會(huì)計(jì)人員管理的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)人員信息采集、信息變更、繼續(xù)教育，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，提升專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)能力。
六、建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
財(cái)政部門建立與市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門間的聯(lián)合監(jiān)管制度，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。運(yùn)用其他監(jiān)管部門共享推送的信息，及時(shí)掌握本區(qū)域代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。按照一業(yè)一查和“雙隨機(jī)、一公開”要求進(jìn)行檢查。按照財(cái)會(huì)監(jiān)督要求不定期開展代理記賬機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。對存在嚴(yán)重失信行為的，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行公開曝光。
歙縣財(cái)政局
2023年9月21日
