歙政辦〔2024〕1號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《歙縣財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》已經(jīng)縣政府第29次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

歙縣人民政府辦公室     

 2024年1月4日       

歙縣財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為貫徹落實進一步深化預(yù)算管理制度改革要求，加強財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《黃山市市級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》以及清理盤活財政存量資金有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于與縣級財政有繳撥款關(guān)系的行政事業(yè)單位、社會團體和其他單位（以下簡稱部門〈單位〉）。

中央、省、市駐歙單位使用縣級財政撥款形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理參照執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金是指按照縣級財政批復的本部門（單位）預(yù)算，在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時，未列支出的各類財政性資金。涉及地方政府債券資金的部分，按照地方政府債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條　結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預(yù)算安排項目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或因故未執(zhí)行，且下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項目的支出在下一年年終仍未執(zhí)行完畢的資金。

第五條　結(jié)余資金是指年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，預(yù)算收入實際完成數(shù)扣除預(yù)算支出實際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為結(jié)余資金管理。

第六條　按照財政國庫管理制度，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金包括國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和單位實有賬戶等非國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

第七條　部門（單位）財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照支出性質(zhì)和用途劃分為人員類項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、運轉(zhuǎn)類項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、特定目標類項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

第八條　部門（單位）財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理堅持問題導向，落實部門（單位）主體責任，及時清理，規(guī)范使用，避免資金閑置浪費，提高資金使用效益。

第二章　結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理

第九條　編制年度預(yù)算時，部門（單位）應(yīng)充分預(yù)計和反映上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，納入部門（單位）當年收入預(yù)算；并結(jié)合部門（單位）實際和項目實施情況，按照預(yù)算編制要求，相應(yīng)編入當年支出預(yù)算。

第十條　縣級財政部門批復部門年初預(yù)算時，應(yīng)反映部門上年結(jié)轉(zhuǎn)資金收支情況。部門在批復所屬單位年初預(yù)算時，應(yīng)反映單位上年結(jié)轉(zhuǎn)資金收支情況。

第十一條　縣級財政預(yù)算安排的人員類項目、運轉(zhuǎn)類項目的公用經(jīng)費項目，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時，尚未使用完畢的預(yù)算資金，收回財政統(tǒng)籌。

縣級財政預(yù)算安排的其他運轉(zhuǎn)類項目和特定目標類項目，原則上應(yīng)在當年使用完畢，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時，尚未使用完畢的預(yù)算資金，原則上收回財政統(tǒng)籌?？蒲许椖?、需要跨年度支付的項目、已進入采購程序的項目以及縣委縣政府有明確規(guī)定需繼續(xù)執(zhí)行的項目，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時，經(jīng)縣財政局審核確認后，尚未執(zhí)行完畢的，其資金作為結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途使用。

第十二條　縣級財政性資金結(jié)轉(zhuǎn)后，應(yīng)按原用途使用，原則上不做調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)按規(guī)定程序辦理。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束時，仍未用完的資金，全部收回縣財政且不再安排。

第十三條　上級轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按中央、省級、市級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的措施

第十四條　部門（單位）應(yīng)提高預(yù)算編制的科學性、準確性，加快預(yù)算執(zhí)行進度，切實減少預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

（一）提前做好項目研究謀劃，提高項目成熟度和質(zhì)量，編實編細預(yù)算，做到預(yù)算一經(jīng)批復即可實施。

（二）結(jié)合項目的執(zhí)行特點，合理測算和規(guī)劃資金需求，不具備支出條件的不列入當年預(yù)算。對于跨年度實施的項目，要編制分年度預(yù)算。對于年度中追加的項目，要充分考慮資金當年實際可執(zhí)行時間。

（三）實時跟蹤資金使用情況，針對執(zhí)行中遇到的困難，采取積極有效措施，合理加快執(zhí)行進度。對于需要分配下達的專項資金，要及時制定資金分配方案。對于需要政府采購的項目，要加快辦理采購手續(xù)。

（四）對于年度中預(yù)計無法執(zhí)行或無需支出的資金，應(yīng)及時向縣級財政申請交回。如需在以后年度繼續(xù)實施的，再結(jié)合項目實施情況分年度申報預(yù)算。

（五）應(yīng)切實采取有效措施，按規(guī)定加快結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行進度，避免再次形成資金沉淀。

第十五條　縣級財政要建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機制，加大對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和調(diào)度。

（一）定期對部門（單位）預(yù)算執(zhí)行情況進行統(tǒng)計調(diào)度，對執(zhí)行進度較慢的項目資金按一定比例收回，對當年無法實施或已實施完畢的項目剩余資金全額收回。

（二）針對預(yù)算執(zhí)行進度緩慢的項目，在編制下一年度預(yù)算時，按一定比例扣減項目預(yù)算規(guī)模。

（三）針對項目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大、預(yù)算執(zhí)行不力的部門（單位），在編制下一年度預(yù)算時，按一定比例核減部門（單位）預(yù)算規(guī)模。

（四）加強財政資金統(tǒng)籌管理，結(jié)合部門（單位）財政代管資金規(guī)模和結(jié)轉(zhuǎn)資金情況等統(tǒng)籌安排年度預(yù)算。

第四章　結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理

第十六條　年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，由縣級財政與部門（單位）在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中就預(yù)算指標、資金支出情況進行核對，對屬于清理收回范圍的資金，由縣級財政直接從預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中收回指標。

第十七條　對財政代管資金賬戶、單位實有賬戶等非國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，建立定期集中清理和不定期清理相結(jié)合的工作機制，屬于收回范圍內(nèi)的結(jié)余資金，由縣級財政收回，部門應(yīng)組織所屬單位在規(guī)定的時限內(nèi)將資金繳入國庫。

第十八條　切實加強財政代管資金賬戶和單位實有資金賬戶使用和管理，歷年結(jié)余資金應(yīng)嚴格遵守存量資金管理相關(guān)要求，依規(guī)及時繳入國庫。

第十九條　清理和規(guī)范現(xiàn)有財政專戶，切實加強財政專戶資金的使用和管理。專戶資金必須按照規(guī)定用途使用，清理撤銷的財政專戶中的資金，要按規(guī)定并入其他財政專戶分賬核算或及時繳入國庫。

第五章　結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用的監(jiān)督檢查

第二十條　縣級財政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況進行定期和不定期檢查。對應(yīng)交回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金不按規(guī)定繳回的，縣級財政從以后年度的預(yù)算中扣回，并在以后年度嚴格控制該部門的預(yù)算資金。縣級審計部門在項目實施過程中應(yīng)將部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況納入審計內(nèi)容。

第二十一條　部門（單位）在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理中違反本辦法的，以及突擊花錢、擅自擴大開支范圍、提高支出標準、不合理開支等形成損失浪費的，縣級財政、審計等部門應(yīng)責成其糾正，并相應(yīng)調(diào)減部門預(yù)算。部門（單位）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第二十二條　本辦法由歙縣財政局負責解釋。

第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，原《歙縣財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》（政辦〔2016〕5號）同時廢止。