歙政辦〔2024〕5號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《歙縣歷史建筑維護(hù)修繕管理辦法（暫行）》已經(jīng)縣政府第30次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

歙縣人民政府辦公室     

2024年1月18日       

  歙縣歷史建筑維護(hù)修繕管理辦法（暫行）

第一條  為加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)，規(guī)范歷史建筑維護(hù)修繕管理，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》等法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱歷史建筑是指由縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。

第三條  本辦法所稱歷史建筑維護(hù)修繕，是指對歷史建筑及其設(shè)備、歷史環(huán)境要素進(jìn)行維護(hù)、修繕，恢復(fù)其歷史風(fēng)貌和改善房屋安全的工程行為，包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀修整，以及因保護(hù)和使用需要，對建筑結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行必要的改善。

第四條  歷史建筑的維護(hù)修繕應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、保護(hù)責(zé)任人為主、社會(huì)參與、保護(hù)優(yōu)先的原則，不得破壞其歷史風(fēng)貌和地方特色。歷史建筑的維護(hù)修繕應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)圖則的要求。

第五條  歷史建筑保護(hù)責(zé)任人是歷史建筑維護(hù)修繕的實(shí)施責(zé)任主體。歷史建筑保護(hù)責(zé)任人為歷史建筑的所有權(quán)人、管理人（代管人）、使用人或授權(quán)委托人。國有或集體所有的歷史建筑保護(hù)責(zé)任人不明確的，由歷史建筑所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心）負(fù)責(zé)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是歷史建筑維護(hù)修繕管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)管全縣歷史建筑維護(hù)修繕工作。

縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心負(fù)責(zé)徽州古城保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑維護(hù)修繕的管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)歷史建筑維護(hù)修繕的管理工作。

縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史建筑維護(hù)修繕工作計(jì)劃編制、補(bǔ)助資金申報(bào)、修繕方案初審和日常巡查管理工作。落實(shí)巡查制度，將歷史建筑日常巡查工作納入網(wǎng)格化管理和綜合行政執(zhí)法范疇。積極探索開展歷史建筑維護(hù)修繕公益訴訟工作。

縣財(cái)政局、縣文化旅游體育局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管執(zhí)法局及縣文物事務(wù)中心等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第六條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同縣文物事務(wù)中心等部門每年定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心）申報(bào)歷史建筑維護(hù)修繕計(jì)劃并進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況確定是否列入下一年度維護(hù)修繕計(jì)劃。

歷史建筑瀕危急需搶救的可以優(yōu)先列入年度維護(hù)修繕計(jì)劃。

第七條  歷史建筑維護(hù)修繕類別分為輕微修繕和非輕微修繕。

（一）輕微修繕指在不擾動(dòng)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)、不涉及價(jià)值要素和基本保持現(xiàn)狀的前提下，進(jìn)行的一般性工程措施及日常保養(yǎng)維護(hù)。包括臨時(shí)加固、清潔、規(guī)整少量歪閃錯(cuò)亂的構(gòu)件，修補(bǔ)少量殘損，清除無價(jià)值的添加物及防滲防潮防蟲、臨時(shí)修補(bǔ)工程、維護(hù)防災(zāi)設(shè)施等內(nèi)容。

（二）非輕微修繕指因風(fēng)貌保護(hù)、結(jié)構(gòu)安全或功能使用需要，對歷史建筑主體、周邊環(huán)境進(jìn)行局部或整體修復(fù)的整治工程。

第八條  辦理歷史建筑修繕審批，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人須向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心）提交修繕申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心）初審后，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交下列材料:  

（一）申請書；

（二）歷史建筑權(quán)屬憑證或確定為歷史建筑保護(hù)責(zé)任人的材料；

（三）輕微修繕類別須提供修繕內(nèi)容和計(jì)劃，非輕微修繕類

別須提供具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的修繕設(shè)計(jì)方案；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條  輕微修繕類別的歷史建筑維護(hù)修繕，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人提交申請書、修繕內(nèi)容和計(jì)劃后即可自行實(shí)施維護(hù)修繕工作，接受縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局技術(shù)指導(dǎo)。

非輕微修繕類別的歷史建筑維護(hù)修繕，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人提交的申請書和修繕設(shè)計(jì)方案須經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同縣文物事務(wù)中心、縣自然資源和規(guī)劃局審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十條  經(jīng)批準(zhǔn)的修繕工程竣工后，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心）提出申請，輕微修繕由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心）自行驗(yàn)收，非輕微修繕由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心）組織縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文物事務(wù)中心等部門對修繕工程進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)將修繕工程過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像、電子文本等檔案資料，提交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心）審核后報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第十一條  歷史建筑維護(hù)修繕費(fèi)用原則上由歷史建筑保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)，對列入年度維護(hù)修繕計(jì)劃的歷史建筑修繕給予適當(dāng)補(bǔ)助，對未列入年度維護(hù)修繕計(jì)劃的歷史建筑修繕原則上不予補(bǔ)助（歷史建筑瀕危急需搶救的除外），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及修繕工程造價(jià)確定。

（一）輕微修繕類

歷史建筑輕微修繕，按不超過實(shí)際修繕費(fèi)用且最高不超過1萬元進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）非輕微修繕類

1. 國有或集體所有的歷史建筑，非輕微修繕按不超過實(shí)際修繕費(fèi)用且最高不超過10萬元進(jìn)行補(bǔ)助；

2. 私人產(chǎn)權(quán)的歷史建筑，非輕微修繕補(bǔ)助比例原則上不超過修繕造價(jià)的30%，一次性補(bǔ)助最高不超過5萬元；

（三）同一歷史建筑輕微修繕補(bǔ)助原則上五年內(nèi)不得超過一次，非輕微修繕補(bǔ)助原則上十年內(nèi)不得超過一次，因不可抗力導(dǎo)致再次面臨損毀危險(xiǎn)的除外。

第十二條  歷史建筑維護(hù)修繕補(bǔ)助資金來源：

（一）上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）縣財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）其他依法籌集的資金。

其中縣財(cái)政預(yù)算安排資金由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出年度資金使用計(jì)劃，經(jīng)縣政府同意后列入縣財(cái)政年度預(yù)算。

第十三條  歷史建筑維護(hù)修繕補(bǔ)助資金使用范圍：

（一）歷史建筑維護(hù)和修繕費(fèi)用；

（二）歷史建筑活化利用改造費(fèi)用；

（三）與歷史建筑維護(hù)修繕、保護(hù)利用等相關(guān)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。

第十四條  維護(hù)修繕補(bǔ)助資金使用按以下流程辦理：

（一）申請。歷史建筑修繕工程竣工驗(yàn)收通過后，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心）提出申請。

輕微修繕類提交申請表、維修工程量清單、維修部分前后對比照片，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)核定。

非輕微修繕類提交申請表、施工合同、工程決算書、審計(jì)定案表等材料。

（二）審核。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心）對歷史建筑保護(hù)責(zé)任人提交的相關(guān)資料進(jìn)行初審，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行審核，并根據(jù)資金來源情況會(huì)商縣財(cái)政局，提出具體補(bǔ)助方案。

（三）撥付。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將確定的補(bǔ)助方案報(bào)縣政府同意后，按照屬地原則，將資金撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心），再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣徽州古城保護(hù)事務(wù)中心）撥付至歷史建筑保護(hù)責(zé)任人。

第十五條  縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局適時(shí)組織開展歷史建筑維護(hù)修繕項(xiàng)目績效評價(jià)，核實(shí)績效報(bào)告有關(guān)情況，確保評價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，績效評價(jià)情況作為安排后續(xù)項(xiàng)目重要參考依據(jù)。

第十六條  維護(hù)修繕補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，補(bǔ)助資金的預(yù)算申請、管理、使用等按照縣財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位、個(gè)人不得弄虛作假、挪用、侵占，否則將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門、單位及其工作人員在歷史建筑修繕管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，申請人通過弄虛作假或者其他不正當(dāng)手段騙取修繕補(bǔ)助資金的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條  本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

  第十九條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年。