歙縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司績效評價實施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步健全和完善歙縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司（以下簡稱縣擔(dān)保公司）激勵與約束機(jī)制，深化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，切實發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司服務(wù)中小微企業(yè)、“三農(nóng)＂融資功能和作用。根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第683號）、財政部印發(fā)的《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價指引》（財金(2020) 31號）、

《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（皖政辦秘（2020) 64號）、《安徽省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》 （皖金(2022) 89號）、

《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)完善全省政府性融資擔(dān)保體系提升支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力若于措施的通知》（皖政辦(2023) 10號）、《歙縣人民政府關(guān)于歙縣擔(dān)保公司及國信公司重組方案虳批復(fù)》（歙政函 (2019) 70號）、《歙縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》和《歙縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配辦法》（財國資（2023) 157號）等規(guī)定，對《歙縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司績效評價實施辦法》 (2021年）進(jìn)行了修訂完善，形成本評價實施辦法。

第二條本辦法所稱績效評價，是指通過建立評價指標(biāo)體系，堅持公益類國有企業(yè)功能定位，落實國

家關(guān)于政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價取消盈利考核要求規(guī)定，對縣擔(dān)保公司在政策效益、經(jīng)營能力、風(fēng)險控制和體系建設(shè)等方面進(jìn)行的綜合評價?？冃гu價分為年度績效評價和三年任期激勵評價。

第三條縣擔(dān)保公司績效評價工作由縣財政局（國資委）授權(quán)縣開投集團(tuán)組織實施，原則上以一個會計年度為一個完整評價期。以連續(xù)三個會計年度作為任期激勵考核周期，本期任期時間為2023年至2025年。

第四條績效評價工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公平原則，發(fā)揮正向激勵作用，突出縣擔(dān)保公司聚焦支小支農(nóng)、保本微利運行、發(fā)揮增信作用等政策導(dǎo)向，并兼顧風(fēng)險防控、健康可持續(xù)經(jīng)營等發(fā)展目標(biāo)。

第五條績效評價結(jié)果與縣擔(dān)保公司獲得政策扶持、資

金支持、薪酬激勵等掛鉤。

第二章績效指標(biāo)評價

第六條績效評價指標(biāo)及其分值參照《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價指弓］》要求，結(jié)合其對于縣擔(dān)保公司發(fā)揮政策功能和實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的重要程度確定。

第七條績效評價指標(biāo)如下：

（一）政策效益指標(biāo)，主要反映縣擔(dān)保公司在堅守融資擔(dān)保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)、主動降費讓利等方面發(fā)揮社會效益的情況。

• 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保戶數(shù)。其中，小微企業(yè)包括小型、微型企業(yè)以及個體工商戶、小微企業(yè)主，  “三農(nóng)”主體包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶。

• 當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占擔(dān)保總額的比例不低于80%（經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的超限額項目不統(tǒng)計）。
• 當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占擔(dān)?？傤~的比例不得低于50%。
• 當(dāng)年平均綜合融資擔(dān)保費率在1％以內(nèi)。

上述小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保戶數(shù)及金額僅統(tǒng)計小微企業(yè)和“三農(nóng)“經(jīng)營類融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，不包括小微企業(yè)和 “三農(nóng)“消費類融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（二）經(jīng)營能力指標(biāo)，主要反映縣擔(dān)保公司業(yè)務(wù)拓展和可持續(xù)經(jīng)營情況。

• 年末融資擔(dān)保責(zé)任余額。
• 當(dāng)年新增融資擔(dān)保金額。
• 融資擔(dān)保在保余額放大倍數(shù)在全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均放大倍數(shù)以上。
• 國有資本保值增值率。結(jié)合縣擔(dān)保發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用情況（發(fā)生重大疫情、災(zāi)情情況下，可暫不考核該項指標(biāo)或適當(dāng)降低指標(biāo)分值）。

（三）風(fēng)險控制指標(biāo)，主要反映縣擔(dān)保公司業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力。

• 擔(dān)保代償率控制在5％以內(nèi)?？h擔(dān)保公司應(yīng)堅持穩(wěn)健可持續(xù)經(jīng)營原則，強(qiáng)化日常風(fēng)險防控，將擔(dān)保代償率控制在合理安全區(qū)問。如當(dāng)年擔(dān)保代償率超過5%（因維護(hù)社會穩(wěn)定等原因經(jīng)縣政府研究同意辦理的項目不統(tǒng)計在內(nèi)），則該項不得分。

• 撥備覆蓋率在100％以上。
• 代償回收率達(dá)到20％以上。以上年末應(yīng)收代償款余額為基數(shù)，主要考核上年及歷年代償項目清收化解處置情況。 4．依法合規(guī)經(jīng)營情況：是否存在為地方政府或其他融資

平臺融資提供擔(dān)保、向非融資擔(dān)保公司進(jìn)行股權(quán)投資、偏離主業(yè)擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、重大審計問題、受到監(jiān)管處罰或負(fù)面評價、發(fā)生重大風(fēng)險事件等情況。其中，為地方政府融資平臺融資提供擔(dān)保、向非融資擔(dān)保公司進(jìn)行股權(quán)投資是指

（國辦發(fā)（2019) 6號）文件印發(fā)后新開展的業(yè)務(wù)。依法合規(guī)經(jīng)營情況應(yīng)參考當(dāng)?shù)厝谫Y擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門意見。

（四）體系建設(shè)指標(biāo)，主要反映縣擔(dān)保公司參與融資擔(dān)保體系建設(shè)以及推進(jìn)銀擔(dān)合作情況。

• 參與政府性融資擔(dān)保體系合作情況：反映與上級擔(dān)

保、再擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)合作，“園區(qū)貸”“科技貸”等業(yè)務(wù)開展情況，以及支持科技金融、綠色金融等情況。

• 推進(jìn)銀擔(dān)合作情況：反映合作銀行數(shù)量及授信規(guī)模、落實銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、及時足額承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任等情況。

第三章評價程序

第八條縣擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)于每年年初將本年度經(jīng)營計劃報縣開投集團(tuán)審核。縣開投集團(tuán)根據(jù)縣擔(dān)保公司的年度經(jīng)營計劃、結(jié)合上年度績效目標(biāo)實際完成情況合理確定績效評價的年度目標(biāo)值后及時下達(dá)給縣擔(dān)保公司，同時上報縣財政局（國資委）。

第九條 縣擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前完成上年

度績效自評，并向縣開投集團(tuán)報送績效自評報告及相關(guān)基礎(chǔ)

材料?；A(chǔ)材料包括：

（一）上年度經(jīng)營計劃；

（二）上年度經(jīng)營情況報告；

（三）上年度財務(wù)會計報告及社會中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告；

（四）績效評價計分相關(guān)證明材料；

（五）縣開投集團(tuán)要求提供的其他材料。

第十條 縣開投集團(tuán)根據(jù)縣擔(dān)保公司提供的績效自評報告及基礎(chǔ)材料，組織開展績效評價工作，必要時可委托第三方機(jī)構(gòu)參與。縣開投集團(tuán)應(yīng)及時完成績效評價工作并將績效評價結(jié)果反饋縣擔(dān)保公司及其股東單位，同時上報縣財政局（國資委）和融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門。

第四章評價結(jié)果應(yīng)用

第十一條績效評價得分為第七條四項考核指標(biāo)總得分，績效評價得分對應(yīng)不同的評定等次：

（一）90分及以上，評定等次為“優(yōu)”;

（二）80分＜評價得分<90分，評定等次為“良”;

（三）70分＜評價得分<80分，評定等次為“中”;

（四）60分＜評價得分<70分，評定等次為“低”;

（五）評定得分<60分的，評定等次為“差”。

第十二條縣擔(dān)保公司違反《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果虳，其績效評價等次下調(diào)至“中“以下。

第十三條縣擔(dān)保公司在績效評價評定等次為“良”及以上虳，縣財政局（國資委）可對縣擔(dān)保公司予以資本金補(bǔ)

充、風(fēng)險補(bǔ)償、保費補(bǔ)貼、獎勵等資金支持。

第十四條年度績效評價結(jié)果作為確定縣擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人薪酬及工資總額的重要依據(jù)?？h擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人年度績效考核工資按當(dāng)期評價得分確定的系數(shù)發(fā)放：

（一）90分及以上，績效工資系數(shù)為“1.0";

（二）80分＜評價得分<90分，績效工資系數(shù)為“0. 9";

（三）70分＜評價得分<80分，績效工資系數(shù)為“0.8";

（四）60分＜評價得分<70分，績效工資系數(shù)為“0. 6";

（五）評定得分<60分的，取消當(dāng)年績效工資；

第十五條以任期三年年度績效評價的平均得分作為縣擔(dān)保公司負(fù)貴人任期激勵考核依據(jù)，不再另行制定任期激勵考核辦法。

第十六條三年考核平均得分在90分（含）以上虳，按三年實發(fā)年薪之和的30％標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任期激勵獎勵；80分

（含）以上的，按三年實發(fā)年薪之和的20％標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任期激勵獎勵；70分（含）以上的，按三年實發(fā)年薪之和的10％標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任期激勵獎勵；70分以下取消任期激勵獎勵。

第五章監(jiān)督管理

第十七條縣擔(dān)保公司及其主要負(fù)責(zé)人、主管財務(wù)會計工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對提供的績效自評報告及相關(guān)基礎(chǔ)材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第十八條縣擔(dān)保公司在報送績效評價材料中，存在淜報、瞞報以及提供虛假材料等情況的，由縣開投集團(tuán)責(zé)令限期改正，下調(diào)當(dāng)期評價等次一個級別并取消下一年度評“優(yōu)”資格。