歙政辦秘〔2025〕38號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《歙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第54次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

歙縣人民政府辦公室      

 2025年12月10日       

歙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《安徽省水上交通安全管理?xiàng)l例》和《黃山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶”是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活的非營(yíng)業(yè)性船舶。

第三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理”的原則，實(shí)行屬地安全管理責(zé)任制。

第四條  本辦法適用于我縣行政區(qū)域水域內(nèi)航行、停泊及作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理有關(guān)的活動(dòng)。凡在我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)擁有和使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶均應(yīng)遵照本辦法。

第二章  登記管理

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶需具備以下條件：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶材質(zhì)應(yīng)為木質(zhì)、鋼質(zhì)（須有防水密封艙）、玻璃鋼質(zhì)等不易受損材料。

（二）船體完好，結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牢固、水密，無(wú)破損、滲漏等情況。

（三）機(jī)動(dòng)船舶的機(jī)器裝置使用正常。

（四）非機(jī)動(dòng)船舶的人力劃槳等助航設(shè)施齊全。

（五）按核定乘員人數(shù)配備足夠的救生設(shè)備，配備必要的航行、系泊設(shè)備和排水工具。

（六）在船體兩舷各標(biāo)注一條長(zhǎng)度為400毫米，寬度為25毫米的明顯的載重線(xiàn)標(biāo)志；在顯著位置標(biāo)明船名號(hào)、限載人數(shù)和“禁止?fàn)I運(yùn)”字樣。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員檢丈鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，對(duì)符合檢丈條件的，發(fā)放《黃山市歙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記證書(shū)》。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶變更所有權(quán)的，船舶所有人所在村（居）委會(huì)應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，連同所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理登記手續(xù)?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)變更所有權(quán)的，由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將變更所有權(quán)的船舶材料報(bào)送落戶(hù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理登記和落戶(hù)手續(xù)。

第三章  船舶航行和作業(yè)

第八條  操作鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶航行應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)水上交通安全管理的相關(guān)規(guī)定，并符合以下要求：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶僅限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活使用，不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性活動(dòng)和非法捕撈。

（二）嚴(yán)格遵守水上航行規(guī)則，保持船舶良好的適航性，船上人員應(yīng)當(dāng)穿戴救生衣。

（三）密切關(guān)注天氣情況，注意收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)和氣象信息，不得在雨雪風(fēng)暴、濃霧等惡劣天氣和山洪來(lái)臨時(shí)冒險(xiǎn)航行。遇大風(fēng)或者暴雨時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)立即靠岸系泊，人員上岸避險(xiǎn)。

（四）不得擅自加大機(jī)動(dòng)船舶功率、擅自改變動(dòng)力系統(tǒng)；非機(jī)動(dòng)船舶不得加裝任何動(dòng)力裝置。航行時(shí)的航速應(yīng)當(dāng)足以保障自身安全，且不危及其他船只的安全；不得超員、超載、超速航行，嚴(yán)格按照登記的核定數(shù)額進(jìn)行裝載。

（五）操作鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶航行或作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)瞭望，按照航行規(guī)范注意避讓。發(fā)現(xiàn)有大型船舶經(jīng)過(guò)時(shí)應(yīng)當(dāng)停止航行或作業(yè)，注意防浪涌、防碰撞等風(fēng)險(xiǎn)，不得從正在航行的船舶前方盲目穿行。

（六）不得在不具備夜航的條件下夜間航行。

（七）不得酒后駕船航行或者在船上作業(yè)。

（八）不得讓未成年人操作船舶航行。

（九）不得裝運(yùn)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品。

（十）不得向河道內(nèi)拋灑垃圾、廢渣、廢油和污水。

第四章  安全管理職責(zé)

第九條  縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理有關(guān)部門(mén)應(yīng)齊心協(xié)作、各司職責(zé)，落實(shí)縣級(jí)人民政府交辦的工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理相關(guān)制度；指導(dǎo)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶檔案和安全信息報(bào)送工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的登記和發(fā)證工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好安全管理工作。

縣交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)通航水域水上交通安全管理工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展安全宣傳教育、水上航行安全技能培訓(xùn)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶檢丈和檢丈人員培訓(xùn)；依法參與水上交通事故調(diào)查；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市海事中心歙縣分中心和市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)共同監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶。

縣應(yīng)急管理部門(mén)參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶水上突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置工作。

縣公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶水上刑事、治安案件，查處阻礙、妨害國(guó)家工作人員依法履行職務(wù)的違法犯罪行為。

縣教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校師生關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全知識(shí)普及及宣傳工作。

財(cái)政、文化旅游體育、科技商務(wù)工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)職能部門(mén)按照各自法定職責(zé)，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理職責(zé)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的監(jiān)督和管理，并履行以下管理職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的法律、法規(guī)和政策。

（二）加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的摸排和管理，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的檢丈、登記、發(fā)證、變更、注銷(xiāo)等工作，負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)船名號(hào)、用途和勘劃船舶載重線(xiàn)。

（三）履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理職責(zé)，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，負(fù)責(zé)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）、船舶所有人的船舶安全管理責(zé)任制。

（四）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶操作員的安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，每年至少組織一次培訓(xùn)。

（五）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的日常安全管理，建立健全《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶記分管理辦法》（詳見(jiàn)附件）等監(jiān)督檢查制度，組織安全巡查，及時(shí)消除安全隱患。在法定及傳統(tǒng)節(jié)假日、重大集會(huì)、集市、農(nóng)忙等交通高峰期和渡口（碼頭）人員集中的時(shí)段，組織人員加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的安全管理，配合有關(guān)職能部門(mén)查處違法違規(guī)行為。

（六）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶檔案管理，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責(zé)任書(shū)》，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶日常安全管理記錄及統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。

（七）負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶水上安全應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)妥善處置突發(fā)事故。

第十一條  村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)本行政村所屬村（居）民的安全教育和日常管理。

（一）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的專(zhuān)門(mén)或兼職人員。

（二）倡導(dǎo)將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶記分管理辦法》納入村規(guī)民約，并積極組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)村（居）民水上交通安全教育，督促船舶所有人、操作人員遵守鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶存在安全隱患或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶發(fā)生安全事故，事發(fā)地村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并撥打“119、110、120”等救援電話(huà)，防止因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

第十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全負(fù)主體責(zé)任，對(duì)船舶質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶處于良好技術(shù)安全狀況，具體配合完成以下工作：

（一）負(fù)責(zé)督促操作人員參加水上安全知識(shí)培訓(xùn)。

（二）與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責(zé)任書(shū)》，并支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶調(diào)查摸底和日常管理等工作。

（三）當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶船體不適航時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止船舶航行，及時(shí)到有船舶建造修復(fù)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行修復(fù)。當(dāng)不適航船舶無(wú)修復(fù)價(jià)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行將船舶拖離航行水域，及時(shí)報(bào)備注銷(xiāo)或者更換。

第五章  法律責(zé)任

第十四條  國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員不履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶事故并造成嚴(yán)重后果或惡劣社會(huì)影響的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人、操作員不按規(guī)定使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶造成事故的，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  交通運(yùn)輸、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違規(guī)違法行為。

（一）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶在通航水域從事非法營(yíng)運(yùn)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違反禁航通告等禁航規(guī)定擅自航行、作業(yè)的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助交通運(yùn)輸和海事部門(mén)依法查處。

（二）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶從事非法捕撈和違規(guī)垂釣等違法行為的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依法查處。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違規(guī)載人、超載、未穿戴或不按規(guī)定穿戴救生衣等，由屬地村（居）按照各自村規(guī)民約中的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶記分管理辦法》處理。

第六章  附  則

第十七條  國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省、市人民政府有關(guān)文件對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起30日后試行，試行期兩年。

   附件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶記分管理辦法（樣本）

注：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶累計(jì)記分周期（1個(gè)記分周期滿(mǎn)后繼續(xù)下一個(gè)記分周期）為1個(gè)公歷年，滿(mǎn)分12分，自取得《黃山市歙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記證書(shū)》之日起計(jì)算。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶一個(gè)記分周期累積記分6分及以上的，由村（居）民委員會(huì)開(kāi)展上門(mén)教育；一個(gè)記分周期累積記分9分及以上的，由村（居）民委員會(huì)組織船主參加為期3日的水上交通安全等有關(guān)法律、行政法規(guī)的教育培訓(xùn)；一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分12分及以上的，由村（居）民委員會(huì)組織船主參加為期6日的水上交通安全等有關(guān)法律、行政法規(guī)的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)后重新考試。教育培訓(xùn)和考試以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開(kāi)展，培訓(xùn)和考試期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶由村（居）民委員會(huì)督促船主安全規(guī)范有序?？?。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分未達(dá)到12分的，新周期內(nèi)記分分值重新起算。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶記分情況與善治積分、集體經(jīng)濟(jì)分紅等激勵(lì)措施掛鉤，具體由村（居）民委員會(huì)結(jié)合實(shí)際完善并組織實(shí)施。

  SG-2025-02-08

    抄送：縣委有關(guān)部門(mén)，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，駐歙有關(guān)單位。

    歙縣人民政府辦公室                         2025年12月10日印發(fā)