各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，徽州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：
《徽州區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（2022年修訂）》業(yè)經(jīng)2022年3月29日區(qū)政府第7次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
黃山市徽州區(qū)人民政府辦公室
2022年4月19日
徽州區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法
（2022年修訂）
第一條 為加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保障儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和省、市政府糧食儲(chǔ)備管理辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，是指區(qū)政府儲(chǔ)備的用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)調(diào)控市場(chǎng)或者遇有重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件等情況時(shí)保障供應(yīng)的糧食（含原糧、成品糧）及食用油。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理部門(mén)為區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、區(qū)財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第三條 本辦法適用于區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理及其相關(guān)工作，從事和參與區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本費(fèi)用。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬于區(qū)政府，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。
第五條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用方案由區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)力承受能力提出建議報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用應(yīng)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按照區(qū)政府確定的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用（含出入庫(kù)費(fèi)用和合理?yè)p耗）實(shí)行定額包干，按季撥付，當(dāng)年結(jié)清；區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、輪換差價(jià)實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算，先由財(cái)政局核實(shí)后撥付區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局），再由區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）撥付至承儲(chǔ)企業(yè)，形成的收益上繳區(qū)財(cái)政；區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用由省糧食和物資儲(chǔ)備局和省財(cái)政廳直接下?lián)?，新增保管費(fèi)用納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 區(qū)政府成立區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理領(lǐng)導(dǎo)組，區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理工作，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家、省和市有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)區(qū)政府備案。
第七條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法，及時(shí)、足額安排區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第八條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用。
第九條 任何單位和個(gè)人不得破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。
第十條 任何單位和個(gè)人對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）以及其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。
第十一條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出意見(jiàn)，并會(huì)同區(qū)財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)給區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。
第十二條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為地方政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存總量的25%至40%。區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同區(qū)財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備原糧的品質(zhì)情況、入庫(kù)年限和市場(chǎng)行情，下達(dá)年度輪換計(jì)劃，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)市場(chǎng)供求情況，及時(shí)實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧原糧的輪換。
區(qū)級(jí)成品糧油儲(chǔ)備實(shí)施常換常新制度，由承儲(chǔ)企業(yè)結(jié)合糧油購(gòu)銷、生產(chǎn)加工以“庫(kù)存保持常量、實(shí)物頂替輪出”方式滾動(dòng)輪換，保持成品糧油儲(chǔ)備常換常新和始終處于數(shù)量保證、質(zhì)量合格狀態(tài)。
第十三條 區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)與區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第十四條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第十五條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
區(qū)直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)支持承儲(chǔ)企業(yè)做好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）督促承儲(chǔ)企業(yè)做好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧投保、品質(zhì)檢測(cè)、信息化維護(hù)等工作，所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
第十六條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。
第十七條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧：
（一）全區(qū)或者大部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其它突發(fā)事件需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧；
（三）區(qū)政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。
第十八條 動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，由區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同區(qū)財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第十九條 根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）組織實(shí)施，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。
緊急情況下，區(qū)政府直接決定動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，并下達(dá)動(dòng)用命令。
任何單位和個(gè)人不得拒絕或者擅自改變區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第二十條 區(qū)政府動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧形成的損失和費(fèi)用由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)承擔(dān)，形成的收益上交區(qū)財(cái)政。
第二十一條 區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本、虛假輪換、違規(guī)倒賣(mài)等手段套取差價(jià)，騙取地方政府儲(chǔ)備貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼的，由區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、區(qū)財(cái)政局依據(jù)《安徽省糧食儲(chǔ)備管理辦法》規(guī)定，給予處罰。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）依據(jù)《安徽省糧食儲(chǔ)備管理辦法》規(guī)定，給予處罰。
（一）擅自動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧；
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；
（三）在區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，或者在地方政府儲(chǔ)備輪出時(shí)調(diào)換標(biāo)的物、拒不執(zhí)行出庫(kù)指令、阻撓出庫(kù)；
（四）將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)，利用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；
（五）以區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；
（六）擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金；
（七）購(gòu)買(mǎi)限定用途的區(qū)政府儲(chǔ)備，違規(guī)倒賣(mài)或者不按規(guī)定用途處置；
（八）其他違反地方政府儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。
第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
- 擅自串改區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更地方政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存地點(diǎn)；
- 因延誤輪換或者管理不善造成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；
- 經(jīng)營(yíng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備業(yè)務(wù)不實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載、專賬核算。
第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)擠占、截留、挪用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 行政機(jī)關(guān)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十八條 本辦法具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)制定、解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行。2015年6月10日發(fā)布施行的《徽州區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（2015年修訂）》（政辦〔2015〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
