各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，各直屬機構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府第34次常務會議研究同意，現(xiàn)將《黃山市徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
黃山市徽州區(qū)人民政府辦公室
2023年5月24日
黃山市徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法
（修訂）
第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，參照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《安徽省水上交通安全管理條例》和《黃山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶”是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活的非營業(yè)性船舶。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理遵循“安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理”的原則，實行屬地安全管理責任制。
第四條 本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域水域內(nèi)航行、停泊及作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理有關(guān)的活動。
凡在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)擁有和使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的單位和個人均應遵照本辦法。
第五條 區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的安全管理工作，督促各地各有關(guān)部門認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責任制，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題，制止和打擊各種危害水上交通的違法行為。
區(qū)人民政府應當定期組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全檢查，責令責任單位和個人消除安全隱患。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理相關(guān)制度；指導建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶檔案和安全信息報送工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的登記和發(fā)證工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好安全管理工作。
區(qū)交通運輸部門負責通航水域水上交通安全管理工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展安全宣傳教育、水上航行安全技能培訓；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶檢丈和檢丈人員培訓；依法參與水上交通事故調(diào)查。
區(qū)應急管理部門參與指導協(xié)調(diào)水上突發(fā)事件的應急救援處置工作。
區(qū)水利部門負責水庫水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全監(jiān)管。
區(qū)文旅體部門負責旅游景區(qū)景點內(nèi)水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全監(jiān)管。
區(qū)公安部門負責查處水上刑事、治安案件，處置突發(fā)性的治安事件和治安災害事故，查處阻礙、妨害國家工作人員依法履行職務的違法犯罪行為。
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責做好水上環(huán)境保護工作。
區(qū)融媒體中心負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶政策宣傳。
區(qū)教育部門負責學校師生關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全知識普及宣傳工作。
區(qū)財政、科技經(jīng)信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門按照各自法定職責，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理職責。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的監(jiān)督和管理，并履行以下管理職責：
（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的法律、法規(guī)和政策。
（二）加強本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶數(shù)量的調(diào)控，做好本轄區(qū)內(nèi)自用船舶的登記工作。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的檢丈、登記、發(fā)證、變更、注銷等工作；負責標識船名號、用途和勘劃船舶載重線。
（三）履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理職責，落實水上交通安全管理責任制，負責建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（居）、村民組、船舶所有人的船舶安全管理責任制，并逐級簽訂徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責任書，落實安全生產(chǎn)責任制。
（四）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶操作員的安全知識和操作技能培訓，每年至少組織一次培訓。培訓合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記發(fā)證。
（五）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的日常安全管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，組織安全巡查，及時消除安全隱患。在法定及傳統(tǒng)節(jié)假日、重大集會、集市、農(nóng)忙等交通高峰期和渡口（碼頭）人員集中的時段，組織人員加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的安全管理，配合有關(guān)職能部門查處違法違規(guī)行為。
（六）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶檔案管理，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記和日常安全管理記錄及統(tǒng)計上報等工作。
（七）負責制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶水上安全應急預案，組建應急救援隊伍，適時開展應急演練，及時妥善處置突發(fā)事故。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶發(fā)生安全事故，事發(fā)地村（居）委員會應及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，并撥打“119、110、120”等施救電話，防止因施救不當導致事故傷亡擴大。
第八條 村（居）民委員會負責本行政村所屬村（居）民的安全教育和日常管理。
（一）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的專門人員。
（二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理工作臺賬，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責任書》。
（三）在村規(guī)民約中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的內(nèi)容。
（四）加強村（居）民水上交通安全教育，督促船舶所有人、操作人員遵守鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶存在安全隱患或者違法行為，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全負主體責任，對船舶質(zhì)量負責，對船舶進行維護保養(yǎng)，確保船舶處于良好技術(shù)安全狀況。
（一）負責督促操作人員參加水上安全知識培訓，不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶交給未經(jīng)水上安全知識培訓人員操作。
（二）與本村（居）民委員會簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責任書》，并支持配合村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶調(diào)查摸底、建立臺賬和日常安全管理工作。
（三）當鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶船體不適航時，應當停止船舶航行，及時到有船舶建造修復資質(zhì)企業(yè)進行修復。當不適航船舶無修復價值時，應當自行將船舶拖離航行水域，及時報備注銷或者更換。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶航行應嚴格遵守國家有關(guān)水上交通運輸安全管理的相關(guān)規(guī)定，并符合以下要求：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶限于從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和家庭生活使用，不得從事客（渡）運和營業(yè)性運輸及非法捕撈、不得超出核定乘員人數(shù)航行；不得將船舶租借給沒有參加過培訓的人員使用。
（二）嚴格遵守水上航行規(guī)則，保持船舶良好的適航性，未取得《黃山市徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記證書》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶不得下水航行；船上人員未穿戴救生衣、船舶上未配齊救生設(shè)備和航行系泊設(shè)備不得下水航行。
（三）密切關(guān)注天氣情況，注意收聽天氣預報和氣象信息，不得在雨雪風暴、濃霧等惡劣天氣和山洪來臨時冒險航行。遇大風或者暴雨時，船舶應當立即靠岸系泊，人員上岸避險。
（四）不得擅自加大機動船舶功率、擅自改變動力系統(tǒng)；非機動船舶不得加裝任何動力裝置。航行時的航速應當足以保障自身安全，且不危及其他船只的安全；不得超員、超載、超速航行，嚴格按照登記的核定數(shù)額進行裝載。
（五）操作自用船舶航行或作業(yè)時，應當加強瞭望，按照航行規(guī)范注意避讓。發(fā)現(xiàn)有大型船舶經(jīng)過時應當停止航行或作業(yè)，注意防浪涌、防碰撞等風險，不得從正在航行的船舶前方盲目穿行。
（六）不得在不具備夜航的條件下夜間航行。
（七）不得酒后駕船航行或者在船上作業(yè)。
（八）不得讓非船舶操作人員和未成年人操作船舶航行。
（九）不得裝運易燃、易爆、有毒等危險物品。
（十）不得向河道內(nèi)拋灑垃圾、廢渣、廢油和污水。
第十一條 村（居）委員會對本村（居）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的數(shù)量、船舶所有人的身份證明材料、船舶合法來源證明（購置發(fā)票、有資質(zhì)造船企業(yè)的合格證、建造協(xié)議或自建證明）等船舶信息摸排匯總后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的檢丈人員負責船舶安全方面檢查，按照以下條件執(zhí)行：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶材質(zhì)應為木質(zhì)、鋼質(zhì)（須有防水密封艙）、玻璃鋼質(zhì)等不易受損材料。
（二）船體完好，結(jié)構(gòu)應當牢固、水密，無破損、滲漏等情況。
（三）機動船舶的機器裝置使用正常。
（四）非機動船舶的人力劃槳等助航設(shè)施齊全。
（五）按核定乘員人數(shù)配備足夠的救生設(shè)備，配備必要的航行、系泊設(shè)備和排水工具。
（六）在船體兩舷各標注一條長度為400毫米，寬度為25毫米的明顯的載重線標志；在顯著位置標明船名號、限載人數(shù)和“禁止營運”字樣。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的額定載重量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)采用“試裝”的辦法確定。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)村（居）委員會上報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶信息，及時派員檢丈鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，對符合檢丈條件的，發(fā)放《黃山市徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記證書》。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶變更所有權(quán)的，其船舶所有人所在村（居）委會應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，連同所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理登記手續(xù)?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)變更所有權(quán)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將變更所有權(quán)的船舶材料報送落戶所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理登記和落戶手續(xù)。
第十五條 國家行政管理機關(guān)及其工作人員不履行安全管理職責，導致發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶事故并造成嚴重后果或惡劣社會影響的，依法追究有關(guān)人員責任。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人、操作員不按規(guī)定使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶造成事故的，依法追究法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 各職能部門各司其職在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶實施監(jiān)督管理，對違反本辦法和涉及水上交通、漁船、水庫工作船舶和水庫水域、旅游船舶等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管規(guī)定，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶從事客（渡）運和營業(yè)性運輸、非法捕撈、休閑垂釣、水上旅游等違法行為的，由交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文旅體、生態(tài)環(huán)境、科技經(jīng)信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門依法查處。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省、市人民政府有關(guān)文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本辦法由徽州區(qū)應急管理局負責解釋。
第二十條 本辦法自2023年6月24日起實施，2021年11月29日發(fā)布施行的《黃山市徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法》（徽政辦〔2021〕21號）同時廢止。
附件：1、黃山市徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船登記證書（樣表）
2、黃山市徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責任書
3、黃山市徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶名稱管理規(guī)定
