黃政辦〔2022〕8號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：

《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保障工作的實施意見》已經(jīng)4月28日區(qū)政府第7次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

黃山區(qū)人民政府辦公室    

2022年5月7日      

關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房貨幣化

保障工作的實施意見

為進(jìn)一步完善我區(qū)住房保障體系，加快解決低保、低收入、中低收入城鎮(zhèn)家庭住房困難問題，滿足在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民基本住房需求，根據(jù)住建部和財政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》（建?！?/span>2016〕281號）、省住建廳《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保障的指導(dǎo)意見》（建?！?/span>2015〕251號）、省住建廳和財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2018〕158號）等文件精神，為做好公共租賃住房貨幣化保障工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施意見：

一、申請對象及條件

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入家庭申請租賃補貼應(yīng)同時具備以下條件：

1．取得區(qū)民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》的城鎮(zhèn)低保家庭，取得區(qū)民政部門出具的城市低收入家庭認(rèn)定證明的低收入家庭；

2．無私有住房或人均住房面積低于18平方米，且總面積低于50平方米；

3．家庭成員為法定配偶、子女關(guān)系；

4．單身人員必須男性年滿35周歲，女性年滿33周歲，離異者離異時間滿半年；

5．家庭無私家小汽車。

（二）城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭申請租賃補貼應(yīng)同時具備以下條件：

1．家庭成員至少有1人具有城鎮(zhèn)常住戶籍；

2．家庭人均年收入低于上一年度城鄉(xiāng)人均年可支配收入的0.7倍；

3．家庭成員為法定配偶、子女關(guān)系；

4．單身人員必須男性年滿35周歲，女性年滿33周歲，離異者離異時間滿半年；

5．無私有住房或人均住房建筑面積低于18平方米，且總面積低于50平方米；

6．家庭無私家小轎車。

（三）新就業(yè)無房職工申請租賃補貼應(yīng)同時具備以下條件：

1．具有全日制大專（含）以上學(xué)歷，畢業(yè)未滿5年；

2．已與城鎮(zhèn)用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同，或已辦理公務(wù)員及事業(yè)單位錄（聘）用手續(xù)；

3．申請人在城鎮(zhèn)無私有住房且未租住公房；

4．累計申請租賃補貼不超過24個月。

注：申請人父母為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口的，其父母必須符合有關(guān)住房困難標(biāo)準(zhǔn)，且未享受相關(guān)住房保障政策。

（四）外來務(wù)工人員申請租賃補貼應(yīng)同時具備以下條件：

1．年滿18周歲；

2．家庭人均年收入低于上一年度城鄉(xiāng)人均年可支配收入的0.7倍（黃山太平經(jīng)開區(qū)企業(yè)工作有中、高級職稱或國家注冊證書的技術(shù)人員收入不限）；

3．勞動關(guān)系穩(wěn)定，并依法簽訂規(guī)范的勞動（聘用）合同；

4．在申請地參加社會保險，并連續(xù)繳納社會保險半年（含）以上或已累計繳納社會保險1年以上，且最近半年內(nèi)有繳納記錄的；

5．本人及配偶在就業(yè)城鎮(zhèn)無私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。

（五）符合下列條件之一的保障對象，優(yōu)先予以保障；

1．享受城市最低生活保障的家庭；

2．孤寡老人、四級以上殘疾人員和重大疾病救助對象：

3．烈士遺屬、殘疾軍人等重點優(yōu)撫對象；

4．勞動模范、見義勇為人員的家庭；

5．符合區(qū)政府規(guī)定的其他保障對象。

（六）有以下情形之一的，不得申請住房租賃補貼：

1．擁有私有房產(chǎn)，且人均住房建筑面積超過18平方米（含待入住商品房、待入住拆遷安置房屋的）；

2．擁有用于商業(yè)經(jīng)營的房產(chǎn)；

3．已承租公有房屋的，或已享受經(jīng)濟(jì)適用房、房改房、集資建房、保障性住房等政策性住房；

4．申請家庭在申請前已轉(zhuǎn)讓私有房產(chǎn)不滿1年的，因病、因災(zāi)不得已變賣的除外；

5．申請人及家庭成員名下有企業(yè)或在企業(yè)持有股份且經(jīng)營正常；

6．申請人為本區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍，但工作單位在本區(qū)以外，且工作地有住房的；

7．申請人為失信被執(zhí)行人的，不得申請住房保障。

二、保障面積和租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）低保、低收入人群；

1．保障面積標(biāo)準(zhǔn)：1人家庭戶保障面積為20平方米，2人家庭戶保障面積為36平方米,3人家庭戶保障面積為54平方米，3人以上家庭戶保障面積為60平方米。

2．租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)我區(qū)住房租賃市場平均價格，綜合考慮保障對象的支付能力，確定補貼標(biāo)準(zhǔn)低保為每月每平方米8元，低收入為每月每平方米7元。

3．租賃補貼計算方法

租賃補貼額度＝租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)×保障面積（保障面積標(biāo)準(zhǔn)－保障家庭自有住房面積）

（二）外來務(wù)工應(yīng)聘至黃山太平經(jīng)開區(qū)企業(yè)，并有中、高級職稱證書（人社部門認(rèn)定）或國家注冊證書的技術(shù)人員；

租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年3600元。

外來務(wù)工應(yīng)聘至黃山太平經(jīng)開區(qū)企業(yè)的一般工作人員；租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年2400元。

（三）城鎮(zhèn)中等偏下收入、新就業(yè)及非黃山太平經(jīng)開區(qū)企業(yè)的外來務(wù)工人群；

租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年1500元。

（四）根據(jù)我區(qū)住房租賃市場價格變化，需要動態(tài)調(diào)整租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)的，報區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、申請材料

租賃補貼申請材料按新申請和連續(xù)申請兩種情況進(jìn)行提交。

（一）租賃補貼新申請家庭提供證明材料：

1．黃山區(qū)住房保障申請表。

2．家庭成員身份證、戶口簿，夫妻雙方結(jié)婚證復(fù)印件，已離婚的需要提供離婚證、法院判決書復(fù)印件。

3．低保家庭另提供：區(qū)民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》復(fù)印件。

4．低收入家庭另提供：區(qū)民政部門出具的城市低收入家庭認(rèn)定證明。

5．城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭需另提供：（1）家庭收入證明(個體工商戶的收入由所在地市場監(jiān)督管理部門出具,有工作單位的由單位出具，其他人員由居住所在地社區(qū)（村居）出具)；（2）由居住所在地社區(qū)（村居）出具的申請人住房情況證明（3）其他需提供的材料（如重大疾病、殘疾證等證明）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、村居）對材料復(fù)印件校驗原件并出具校驗證明。     

6．新就業(yè)無房職工需另提供：（1）全日制大專以上學(xué)歷證書復(fù)印件；(2)用人單位出具的收入證明；（3）勞動（聘）用合同或公務(wù)員錄（聘）用手續(xù)復(fù)印件；（4）用人單位出具的申請人在城鎮(zhèn)無私房且未租住公房的證明；（5）申請人父母身份證、戶口簿復(fù)印件。用人單位對復(fù)印件材料校驗原件并簽字蓋章。

7．外來務(wù)工人員(含農(nóng)民工)需另提供：（1）用人單位出具申請人收入證明，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工作單位出具的申請人家庭成員收入證明；（2）用人單位出具的申請人在就業(yè)地現(xiàn)住房狀況證明；（3）勞動（聘用）合同復(fù)印件；（4）用人單位提供的繳納社會保險金證明；（5）用人單位工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（6）經(jīng)開區(qū)企業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)證書。用人單位對復(fù)印件材料校驗原件并簽字蓋章。

（二）租賃補貼連續(xù)申請家庭提供證明材料：

1．黃山區(qū)住房保障申請表；

2．低保家庭需提供民政部門審核的《黃山市最低生活保障證》復(fù)印件，低收入家庭需提供民政部門出具的《低收入家庭認(rèn)定表》。

3．新申請材料中有變更的資料。

（三）申請材料提交

1．城鎮(zhèn)低保、低收入和中等偏下收入住房困難家庭，申請家庭統(tǒng)一向戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）提交書面申請；

2．在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等保障群體向單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、太平經(jīng)開區(qū)管委會提交書面申請；

3．新就業(yè)無房職工（含異地交流人員）、“三支一扶”、公益性崗位大學(xué)生及大學(xué)生村官、政府引進(jìn)的專業(yè)人才等保障群體（畢業(yè)未滿五年）由單位向區(qū)住建局提交書面申請；

4．符合保障條件的棚改居民由區(qū)棚改辦審核后向區(qū)住建局提交書面申請。

四、受理與審核

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、用人單位、太平經(jīng)開區(qū)管委會對申請人住房、人口、收入和財產(chǎn)狀況提出初審意見，并將相關(guān)信息錄入住房保障信息管理系統(tǒng)。初審應(yīng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成。符合條件的，在申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、用人單位、太平經(jīng)開區(qū)管委會公示，公示時間不少于7個工作日。公示期滿對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請材料報區(qū)住建局；

（二）區(qū)住建局對通過初審的申請人的申請材料審核后發(fā)送區(qū)人社局、民政局、自然資源和規(guī)劃局（不動產(chǎn)登記中心）、公積金中心、公安局（車輛）等聯(lián)審部門審核，分別對申請人家庭的戶籍、車輛、收入（財產(chǎn)）、房產(chǎn)等狀況審核，15個工作日完成。并匯總聯(lián)審部門反饋的意見，經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)住建局在政府網(wǎng)站等媒體上公示通過審核申請人名單，公示時間不少于7個工作日。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，登記為租賃補貼保障對象，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公開。

在審核新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員申請條件時，免核機動車和營業(yè)執(zhí)照。“三支一扶”、公益性崗位大學(xué)生及大學(xué)生村官、地方政府引進(jìn)的專業(yè)人才參照執(zhí)行，免核機動車和營業(yè)執(zhí)照。

（三）審核時間

為了確保租賃補貼發(fā)放及時，每年分上半年、下半年二次申請審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、用人單位、太平經(jīng)開區(qū)管委會每年5月、11月受理保障對象申請，于6月、12月前將審核材料報送區(qū)住建局。（具體時間以申請公告為準(zhǔn)）

五、補貼發(fā)放

（一）申請家庭經(jīng)審核符合條件后，由區(qū)住建局統(tǒng)一發(fā)放申請時間段的租賃補貼。申請家庭如需繼續(xù)貨幣化保障的，應(yīng)按時提交連續(xù)申請材料，審核通過公示期滿后，繼續(xù)享受租賃補貼保障。

（二）租賃補貼按上半年、下半年二次發(fā)放，當(dāng)年度的應(yīng)發(fā)補貼在每年的12月20日前發(fā)放完畢。

（三）區(qū)住建局編制本年度租賃補貼名冊，報區(qū)財政部門核撥資金，再由區(qū)住建局發(fā)放至各保障家庭專用賬戶。

六、動態(tài)監(jiān)管

（一）租賃補貼保障家庭的人口、住房、收入、房屋租賃等情況發(fā)生變化的，應(yīng)在家庭情況變動后30日內(nèi)如實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、用人單位、太平經(jīng)開區(qū)管委會申報，并提供佐證材料，經(jīng)相關(guān)部門審核后，符合條件的繼續(xù)保障；不符合條件的停止發(fā)放租賃補貼。

（二）對采取不正當(dāng)手段騙取租賃補貼的家庭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停止發(fā)放租賃補貼資金，并責(zé)令其限期退還違規(guī)領(lǐng)取的補貼資金，同時納入不良信用檔案，取消住房保障資格，五年內(nèi)不再受理其住房保障申請。

（三）選擇公共租賃住房貨幣保障方式的家庭，住房保障部門推出實物分配時，如申請變更為實物保障，自交房當(dāng)月起終止發(fā)放租賃補貼。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加快實施公共租賃住房貨幣化保障，建立健全以實物配租和租賃補貼相結(jié)合，并逐步轉(zhuǎn)向以租賃補貼為主的住房保障機制，是優(yōu)化住房保障方式，進(jìn)一步完善住房保障體系，提高住房保障效率的重要舉措。區(qū)財政局、住建局、人社局、民政局、公安局、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、公積金中心等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，抓好落實工作。

（二）落實資金保障。區(qū)住建局應(yīng)做好租賃補貼資金年度預(yù)算，并及時報送財政部門，由財政部門安排資金。中央和省級財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補貼。

（三）強化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全公平合理、公開透明的工作機制，采取有效的監(jiān)管措施，規(guī)范、有序地推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保障工作。對公共租賃住房貨幣化保障工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個人，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，確保租賃補貼發(fā)放的公平、公開、公正。

本細(xì)則由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋 。

本實施意見自印發(fā)之日起施行。