黃山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)公共租賃
住房貨幣化保障工作實(shí)施意見的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：
《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保障工作的實(shí)施意見》已經(jīng)4月28日區(qū)政府第7次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2022年5月7日
關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房貨幣化
保障工作的實(shí)施意見
為進(jìn)一步完善我區(qū)住房保障體系，加快解決低保、低收入、中低收入城鎮(zhèn)家庭住房困難問(wèn)題，滿足在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等新市民基本住房需求，根據(jù)住建部和財(cái)政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建?！?/span>2016〕281號(hào)）、省住建廳《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保障的指導(dǎo)意見》（建保〔2015〕251號(hào)）、省住建廳和財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2018〕158號(hào)）等文件精神，為做好公共租賃住房貨幣化保障工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：
一、申請(qǐng)對(duì)象及條件
（一）城鎮(zhèn)低保、低收入家庭申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1．取得區(qū)民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》的城鎮(zhèn)低保家庭，取得區(qū)民政部門出具的城市低收入家庭認(rèn)定證明的低收入家庭；
2．無(wú)私有住房或人均住房面積低于18平方米，且總面積低于50平方米；
3．家庭成員為法定配偶、子女關(guān)系；
4．單身人員必須男性年滿35周歲，女性年滿33周歲，離異者離異時(shí)間滿半年；
5．家庭無(wú)私家小汽車。
（二）城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1．家庭成員至少有1人具有城鎮(zhèn)常住戶籍；
2．家庭人均年收入低于上一年度城鄉(xiāng)人均年可支配收入的0.7倍；
3．家庭成員為法定配偶、子女關(guān)系；
4．單身人員必須男性年滿35周歲，女性年滿33周歲，離異者離異時(shí)間滿半年；
5．無(wú)私有住房或人均住房建筑面積低于18平方米，且總面積低于50平方米；
6．家庭無(wú)私家小轎車。
（三）新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1．具有全日制大專（含）以上學(xué)歷，畢業(yè)未滿5年；
2．已與城鎮(zhèn)用人單位依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，或已辦理公務(wù)員及事業(yè)單位錄（聘）用手續(xù)；
3．申請(qǐng)人在城鎮(zhèn)無(wú)私有住房且未租住公房；
4．累計(jì)申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼不超過(guò)24個(gè)月。
注：申請(qǐng)人父母為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口的，其父母必須符合有關(guān)住房困難標(biāo)準(zhǔn)，且未享受相關(guān)住房保障政策。
（四）外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1．年滿18周歲；
2．家庭人均年收入低于上一年度城鄉(xiāng)人均年可支配收入的0.7倍（黃山太平經(jīng)開區(qū)企業(yè)工作有中、高級(jí)職稱或國(guó)家注冊(cè)證書的技術(shù)人員收入不限）；
3．勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，并依法簽訂規(guī)范的勞動(dòng)（聘用）合同；
4．在申請(qǐng)地參加社會(huì)保險(xiǎn)，并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)半年（含）以上或已累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，且最近半年內(nèi)有繳納記錄的；
5．本人及配偶在就業(yè)城鎮(zhèn)無(wú)私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。
（五）符合下列條件之一的保障對(duì)象，優(yōu)先予以保障；
1．享受城市最低生活保障的家庭；
2．孤寡老人、四級(jí)以上殘疾人員和重大疾病救助對(duì)象：
3．烈士遺屬、殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；
4．勞動(dòng)模范、見義勇為人員的家庭；
5．符合區(qū)政府規(guī)定的其他保障對(duì)象。
（六）有以下情形之一的，不得申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼：
1．擁有私有房產(chǎn)，且人均住房建筑面積超過(guò)18平方米（含待入住商品房、待入住拆遷安置房屋的）；
2．擁有用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的房產(chǎn)；
3．已承租公有房屋的，或已享受經(jīng)濟(jì)適用房、房改房、集資建房、保障性住房等政策性住房；
4．申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)前已轉(zhuǎn)讓私有房產(chǎn)不滿1年的，因病、因?yàn)?zāi)不得已變賣的除外；
5．申請(qǐng)人及家庭成員名下有企業(yè)或在企業(yè)持有股份且經(jīng)營(yíng)正常；
6．申請(qǐng)人為本區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍，但工作單位在本區(qū)以外，且工作地有住房的；
7．申請(qǐng)人為失信被執(zhí)行人的，不得申請(qǐng)住房保障。
二、保障面積和租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）低保、低收入人群；
１．保障面積標(biāo)準(zhǔn)：1人家庭戶保障面積為20平方米，2人家庭戶保障面積為36平方米,3人家庭戶保障面積為54平方米，3人以上家庭戶保障面積為60平方米。
２．租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)我區(qū)住房租賃市場(chǎng)平均價(jià)格，綜合考慮保障對(duì)象的支付能力，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低保為每月每平方米8元，低收入為每月每平方米7元。
３．租賃補(bǔ)貼計(jì)算方法
租賃補(bǔ)貼額度＝租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×保障面積（保障面積標(biāo)準(zhǔn)－保障家庭自有住房面積）
（二）外來(lái)務(wù)工應(yīng)聘至黃山太平經(jīng)開區(qū)企業(yè)，并有中、高級(jí)職稱證書（人社部門認(rèn)定）或國(guó)家注冊(cè)證書的技術(shù)人員；
租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年3600元。
外來(lái)務(wù)工應(yīng)聘至黃山太平經(jīng)開區(qū)企業(yè)的一般工作人員；租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年2400元。
（三）城鎮(zhèn)中等偏下收入、新就業(yè)及非黃山太平經(jīng)開區(qū)企業(yè)的外來(lái)務(wù)工人群；
租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年1500元。
（四）根據(jù)我區(qū)住房租賃市場(chǎng)價(jià)格變化，需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、申請(qǐng)材料
租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)材料按新申請(qǐng)和連續(xù)申請(qǐng)兩種情況進(jìn)行提交。
（一）租賃補(bǔ)貼新申請(qǐng)家庭提供證明材料：
1．黃山區(qū)住房保障申請(qǐng)表。
2．家庭成員身份證、戶口簿，夫妻雙方結(jié)婚證復(fù)印件，已離婚的需要提供離婚證、法院判決書復(fù)印件。
3．低保家庭另提供：區(qū)民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》復(fù)印件。
4．低收入家庭另提供：區(qū)民政部門出具的城市低收入家庭認(rèn)定證明。
5．城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭需另提供：（1）家庭收入證明(個(gè)體工商戶的收入由所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具,有工作單位的由單位出具，其他人員由居住所在地社區(qū)（村居）出具)；（2）由居住所在地社區(qū)（村居）出具的申請(qǐng)人住房情況證明（3）其他需提供的材料（如重大疾病、殘疾證等證明）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、村居）對(duì)材料復(fù)印件校驗(yàn)原件并出具校驗(yàn)證明。
6．新就業(yè)無(wú)房職工需另提供：（1）全日制大專以上學(xué)歷證書復(fù)印件；(2)用人單位出具的收入證明；（3）勞動(dòng)（聘）用合同或公務(wù)員錄（聘）用手續(xù)復(fù)印件；（4）用人單位出具的申請(qǐng)人在城鎮(zhèn)無(wú)私房且未租住公房的證明；（5）申請(qǐng)人父母身份證、戶口簿復(fù)印件。用人單位對(duì)復(fù)印件材料校驗(yàn)原件并簽字蓋章。
7．外來(lái)務(wù)工人員(含農(nóng)民工)需另提供：（1）用人單位出具申請(qǐng)人收入證明，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工作單位出具的申請(qǐng)人家庭成員收入證明；（2）用人單位出具的申請(qǐng)人在就業(yè)地現(xiàn)住房狀況證明；（3）勞動(dòng)（聘用）合同復(fù)印件；（4）用人單位提供的繳納社會(huì)保險(xiǎn)金證明；（5）用人單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（6）經(jīng)開區(qū)企業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)證書。用人單位對(duì)復(fù)印件材料校驗(yàn)原件并簽字蓋章。
（二）租賃補(bǔ)貼連續(xù)申請(qǐng)家庭提供證明材料：
1．黃山區(qū)住房保障申請(qǐng)表；
2．低保家庭需提供民政部門審核的《黃山市最低生活保障證》復(fù)印件，低收入家庭需提供民政部門出具的《低收入家庭認(rèn)定表》。
3．新申請(qǐng)材料中有變更的資料。
（三）申請(qǐng)材料提交
1．城鎮(zhèn)低保、低收入和中等偏下收入住房困難家庭，申請(qǐng)家庭統(tǒng)一向戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）提交書面申請(qǐng)；
2．在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等保障群體向單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、太平經(jīng)開區(qū)管委會(huì)提交書面申請(qǐng)；
3．新就業(yè)無(wú)房職工（含異地交流人員）、“三支一扶”、公益性崗位大學(xué)生及大學(xué)生村官、政府引進(jìn)的專業(yè)人才等保障群體（畢業(yè)未滿五年）由單位向區(qū)住建局提交書面申請(qǐng)；
4．符合保障條件的棚改居民由區(qū)棚改辦審核后向區(qū)住建局提交書面申請(qǐng)。
四、受理與審核
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、用人單位、太平經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人住房、人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況提出初審意見，并將相關(guān)信息錄入住房保障信息管理系統(tǒng)。初審應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。符合條件的，在申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、用人單位、太平經(jīng)開區(qū)管委會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示期滿對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)住建局；
（二） 區(qū)住建局對(duì)通過(guò)初審的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料審核后發(fā)送區(qū)人社局、民政局、自然資源和規(guī)劃局（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）、公積金中心、公安局（車輛）等聯(lián)審部門審核，分別對(duì)申請(qǐng)人家庭的戶籍、車輛、收入（財(cái)產(chǎn)）、房產(chǎn)等狀況審核，15個(gè)工作日完成。并匯總聯(lián)審部門反饋的意見，經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)住建局在政府網(wǎng)站等媒體上公示通過(guò)審核申請(qǐng)人名單，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)查證異議不成立的，登記為
租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象，并通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開。
在審核新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)條件時(shí)，免核機(jī)動(dòng)車和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“三支一扶”、公益性崗位大學(xué)生及大學(xué)生村官、地方政府引進(jìn)的專業(yè)人才參照?qǐng)?zhí)行，免核機(jī)動(dòng)車和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）審核時(shí)間
為了確保租賃補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)，每年分上半年、下半年二次申請(qǐng)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、用人單位、太平經(jīng)開區(qū)管委會(huì)每年5月、11月受理保障對(duì)象申請(qǐng)，于6月、12月前將審核材料報(bào)送區(qū)住建局。（具體時(shí)間以申請(qǐng)公告為準(zhǔn)）
五、補(bǔ)貼發(fā)放
（一）申請(qǐng)家庭經(jīng)審核符合條件后，由區(qū)住建局統(tǒng)一發(fā)放申請(qǐng)時(shí)間段的租賃補(bǔ)貼。申請(qǐng)家庭如需繼續(xù)貨幣化保障的，應(yīng)按時(shí)提交連續(xù)申請(qǐng)材料，審核通過(guò)公示期滿后，繼續(xù)享受租賃補(bǔ)貼保障。
（二）租賃補(bǔ)貼按上半年、下半年二次發(fā)放，當(dāng)年度的應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼在每年的12月20日前發(fā)放完畢。
（三）區(qū)住建局編制本年度租賃補(bǔ)貼名冊(cè)，報(bào)區(qū)財(cái)政部門核撥資金，再由區(qū)住建局發(fā)放至各保障家庭專用賬戶。
六、動(dòng)態(tài)監(jiān)管
（一）租賃補(bǔ)貼保障家庭的人口、住房、收入、房屋租賃等情況發(fā)生變化的，應(yīng)在家庭情況變動(dòng)后30日內(nèi)如實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、用人單位、太平經(jīng)開區(qū)管委會(huì)申報(bào)，并提供佐證材料，經(jīng)相關(guān)部門審核后，符合條件的繼續(xù)保障；不符合條件的停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
（二）對(duì)采取不正當(dāng)手段騙取租賃補(bǔ)貼的家庭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金，并責(zé)令其限期退還違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金，同時(shí)納入不良信用檔案，取消住房保障資格，五年內(nèi)不再受理其住房保障申請(qǐng)。
（三）選擇公共租賃住房貨幣保障方式的家庭，住房保障部門推出實(shí)物分配時(shí)，如申請(qǐng)變更為實(shí)物保障，自交房當(dāng)月起終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快實(shí)施公共租賃住房貨幣化保障，建立健全以實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合，并逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主的住房保障機(jī)制，是優(yōu)化住房保障方式，進(jìn)一步完善住房保障體系，提高住房保障效率的重要舉措。區(qū)財(cái)政局、住建局、人社局、民政局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、公積金中心等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)工作。
（二）落實(shí)資金保障。區(qū)住建局應(yīng)做好租賃補(bǔ)貼資金年度預(yù)算，并及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門，由財(cái)政部門安排資金。中央和省級(jí)財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全公平合理、公開透明的工作機(jī)制，采取有效的監(jiān)管措施，規(guī)范、有序地推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保障工作。對(duì)公共租賃住房貨幣化保障工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，確保租賃補(bǔ)貼發(fā)放的公平、公開、公正。
本細(xì)則由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋 。
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。
