黃政辦〔2023〕11號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黃山區(qū)專職人民調(diào)解員管理辦法》已經(jīng)2023年5月20日區(qū)政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黃山區(qū)人民政府辦公室

2023年5月31日   

黃山區(qū)專職人民調(diào)解員管理辦法

為加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷規(guī)范專職人民調(diào)解員管理，充分發(fā)揮專職人民調(diào)解員作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《安徽省人民調(diào)解條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條  本辦法所稱專職人民調(diào)解員是指接受相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)聘任，以人民調(diào)解工作為崗位，專門(mén)從事社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解的工作人員。

第二條  專職人民調(diào)解員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由區(qū)司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三條  人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要配備專職人民調(diào)解員，原則上行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)不少于3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)不少于2名，有條件的村（居）人民調(diào)解委員會(huì)不少于1名。

第四條  專職人民調(diào)解員履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

第五條  專職人民調(diào)解員實(shí)行聘任制度，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。

第六條  專職人民調(diào)解員應(yīng)具備以下條件：

（一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，品行良好，樂(lè)于奉獻(xiàn)，公道正派，熱心人民調(diào)解工作；

（二）具有較為豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)以及有一定的法律知識(shí)、政策水平和調(diào)解能力，文化程度一般在高中以上；

（三）年齡一般在22周歲以上，70周歲以下，身心健康， 能勝任人民調(diào)解工作。對(duì)有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、特殊貢獻(xiàn)的，年齡可適當(dāng)放寬到72周歲。

第七條  專職人民調(diào)解員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本地本部門(mén)矛盾糾紛的特點(diǎn)選取相對(duì)應(yīng)的人選，注重從本地德高望重的村（居）民和本部門(mén)退休人員中選取，注重從退休法官、檢察官、民警、司法行政干警等懂法律、有專長(zhǎng)、熱心人民調(diào)解工作的人員中選取。

第八條  擬聘任的專職人民調(diào)解員，經(jīng)考察通過(guò)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)發(fā)文，并由任職的人民調(diào)解委員會(huì)聘任并發(fā)給聘書(shū)。區(qū)司法局頒發(fā)上崗證書(shū)后從事人民調(diào)解工作。

第九條  各司法所、各人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)專職人民調(diào)解員進(jìn)行建檔造冊(cè)，并報(bào)區(qū)司法局備案。

第十條  專職人民調(diào)解員的任期為二年，可以連續(xù)聘任。

第十一條  專職人民調(diào)解員工作職責(zé)：

（一）接受糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)，調(diào)解民間糾紛；

（二）參與矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項(xiàng)排查活動(dòng)，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛；

（三）及時(shí)報(bào)告重大矛盾糾紛情況，協(xié)助有關(guān)單位、部門(mén)做好防控調(diào)處工作，防止矛盾糾紛激化；

（四）通過(guò)排查調(diào)處宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生；

（五）向當(dāng)?shù)攸h委政府和所在單位及時(shí)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況；

（六）認(rèn)真做好糾紛登記、調(diào)解統(tǒng)計(jì)和文書(shū)檔案管理工作；

（七）做好回訪工作，催促人民調(diào)解協(xié)議的履行；

（八）完成聘任單位交辦的與矛盾糾紛調(diào)處化解相關(guān)的其他工作。

第十二條  專職人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵循以下原則：

（一）在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

（二）不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策；

（三）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利；

（四）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收費(fèi)。

第十三條  實(shí)行統(tǒng)一的收案、結(jié)案。矛盾糾紛一般應(yīng)在30日內(nèi)調(diào)處完畢，制作相關(guān)人民調(diào)解法律文書(shū)；如遇矛盾可能激化的糾紛應(yīng)及時(shí)處理；如糾紛性質(zhì)已轉(zhuǎn)化，應(yīng)立即移交有關(guān)單位和部門(mén)處理。

第十四條  對(duì)調(diào)處結(jié)案的糾紛案件，實(shí)行回訪制度，復(fù)雜案件實(shí)行專人包案，重點(diǎn)回訪。

第十五條  專職人民調(diào)解員上崗時(shí)，持證并佩帶徽章，衣著整潔干凈；履行職務(wù)應(yīng)堅(jiān)持原則，熱情大方，依法守信，舉止文明, 廉潔自律。

第十六條  專職人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)遵守調(diào)解紀(jì)律，嚴(yán)禁違反以下規(guī)定：

（一）徇私舞弊，吃請(qǐng)受禮；

（二）偏袒一方，壓制打擊、報(bào)復(fù)當(dāng)事人；

（三）故意為難、侮辱、處分當(dāng)事人；

（四）泄露當(dāng)事人隱私或者商業(yè)秘密；

（五）以任何理由向當(dāng)事人收費(fèi)；

（六）其它違反人民調(diào)解工作原則的行為。

第十七條  調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

第十八條  人民調(diào)解員積極參加司法行政機(jī)關(guān)和人民法院組織開(kāi)展的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第十九條  人民調(diào)解員自覺(jué)接受司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)和基層人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十條  對(duì)專職人民調(diào)解員實(shí)行年度考核制度，考核主要內(nèi)容由履職情況、日常考勤、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等組成，具體考核方法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)自行制定。

第二十一條  考核結(jié)果作為人民調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)、處分、續(xù)聘、辭退的主要依據(jù)。同時(shí)也是人民調(diào)解員參加全省人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定的重要條件。

第二十二條  專職人民調(diào)解員違反工作紀(jì)律，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各行業(yè)主管部門(mén)視其情節(jié)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第二十三條  專職人民調(diào)解員有以下情形之一的，由聘任單位予以辭退:

（一）因民間糾紛激化受到責(zé)任追究的；

（二）年度考核不合格的；

（三）有違規(guī)違紀(jì)行為或者不遵守職業(yè)道德，造成不良影響的；

（四）不在調(diào)委會(huì)從事人民調(diào)解工作一個(gè)月或不服從組織安排調(diào)解工作的；

（五）其他原因不適宜繼續(xù)從事人民調(diào)解工作的。

第二十四條  專職人民調(diào)解員在適用本辦法的同時(shí)，要遵守人民調(diào)解法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定、程序和制度。

第二十五條  本辦法自2023年7月1日起施行。