黃政辦〔2023〕13號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門(mén)：

《太平湖臨湖項(xiàng)目常態(tài)化管理辦法》已經(jīng)2023年7月13日區(qū)政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

黃山市黃山區(qū)人民政府

2023年7月25日    

太平湖臨湖項(xiàng)目常態(tài)化管理辦法

第一條　為進(jìn)一步嚴(yán)格管控太平湖區(qū)域臨湖項(xiàng)目，加強(qiáng)太平湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《太平湖流域局部生態(tài)破壞問(wèn)題整改方案》，結(jié)合太平湖區(qū)域?qū)嶋H，制定本辦法。

第二條　太平湖臨湖項(xiàng)目是指《太平湖流域局部生態(tài)破壞問(wèn)題整改方案》中涉及整改的30個(gè)臨湖項(xiàng)目（包括拆除轉(zhuǎn)用、綜合評(píng)估、嚴(yán)格管控三種類(lèi)型），管理范圍為30個(gè)臨湖項(xiàng)目范圍。

第三條　成立太平湖30個(gè)臨湖項(xiàng)目常態(tài)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，分管自然保護(hù)地工作和分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的區(qū)政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，太平湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)林業(yè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、太平湖鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、龍門(mén)鄉(xiāng)、永豐鄉(xiāng)為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度召開(kāi)一次會(huì)議，協(xié)調(diào)研究、統(tǒng)籌安排和督促督導(dǎo)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在太平湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)），具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，太平湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)日常工作的副主任兼任辦公室主任。

第四條　建立巡查檢查、定期通報(bào)、整改落實(shí)三項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)管控常態(tài)化、制度化。

（一）巡查檢查機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織林業(yè)、生態(tài)、資規(guī)、農(nóng)水、住建、湖管會(huì)等相關(guān)部門(mén)，每季度開(kāi)展一次巡查檢查，重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃建設(shè)、岸線管控、生態(tài)復(fù)綠、污水排放、垃圾收集等情況進(jìn)行檢查。

（二）定期通報(bào)機(jī)制。巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)至領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并抄報(bào)區(qū)委區(qū)政府。

（三）整改落實(shí)機(jī)制。對(duì)巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究制定具體整改措施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督辦。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)具體問(wèn)題整改，區(qū)直相關(guān)部門(mén)做好配合，共同推進(jìn)整改落實(shí)。問(wèn)題整改完成后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。

第五條 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，做好空間和規(guī)劃管控。

（一）嚴(yán)格落實(shí)太平湖風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園總體規(guī)劃要求，30個(gè)臨湖項(xiàng)目岸線管控范圍內(nèi)不得新建建筑；岸線管控范圍外的建設(shè)用地，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建項(xiàng)目須由太平湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)林業(yè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合審查，并經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究審定后，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局辦理相關(guān)手續(xù)后方可建設(shè)實(shí)施，未經(jīng)審批的不得動(dòng)工建設(shè)。

（二）30個(gè)臨湖項(xiàng)目完成整改后的項(xiàng)目地塊，實(shí)行分類(lèi)管控。1．拆除類(lèi)項(xiàng)目：完成拆除的地塊須按照生態(tài)復(fù)綠方案要求，實(shí)施植被修復(fù)和養(yǎng)護(hù)管理。2．轉(zhuǎn)用類(lèi)項(xiàng)目：完成功能轉(zhuǎn)用后，須按照岸線、污水、垃圾等管控要求落實(shí)日常監(jiān)管，確保岸線貫通開(kāi)放、污水達(dá)標(biāo)排放、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)到位。3．綜合評(píng)估類(lèi)項(xiàng)目：綜合評(píng)估意見(jiàn)明確保留后，按轉(zhuǎn)用類(lèi)項(xiàng)目管控要求，落實(shí)好岸線、污水、垃圾等日常監(jiān)管措施。4．嚴(yán)格管控類(lèi)項(xiàng)目：按轉(zhuǎn)用類(lèi)項(xiàng)目管控要求，落實(shí)好岸線、污水、垃圾等日常監(jiān)管措施。

（三）30個(gè)臨湖項(xiàng)目保留的建筑（綜合評(píng)估保留、嚴(yán)格管控的建筑），未經(jīng)批準(zhǔn)不得更改立面、色彩等建筑外貌；岸線管控范圍外的新建項(xiàng)目，應(yīng)從地形利用、豎向設(shè)計(jì)、建筑體量、風(fēng)貌控制、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以保持景觀風(fēng)貌的協(xié)調(diào)美觀一致。

（四）30個(gè)臨湖項(xiàng)目所涉及地塊、建筑，均須納入國(guó)土空間規(guī)劃范圍；未建地塊再利用，須嚴(yán)格對(duì)照國(guó)土空間規(guī)劃、整合后的太平湖自然保護(hù)地規(guī)劃實(shí)施。

第六條 30個(gè)臨湖項(xiàng)目范圍內(nèi)嚴(yán)禁毀林毀綠、禁止山體開(kāi)挖，因項(xiàng)目建設(shè)確需的，須經(jīng)太平湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)初審后報(bào)林業(yè)主管部門(mén)審批。

第七條 實(shí)施太平湖南岸岸線貫通工程，打造15公里高品質(zhì)沿湖開(kāi)放岸線，加快實(shí)現(xiàn)還岸于民、還綠于民、還生態(tài)于民。

第八條 30個(gè)臨湖項(xiàng)目范圍內(nèi)不得新建排污口，污水應(yīng)全部納管，不能納管的應(yīng)自建污水處理設(shè)施并規(guī)范運(yùn)行，做到污水達(dá)標(biāo)排放。

第九條 30個(gè)臨湖項(xiàng)目范圍內(nèi)實(shí)行垃圾全域收集，完善垃圾收集、處理設(shè)施和機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化。

第十條　本辦法從2023年7月21日起施行，解釋權(quán)歸黃山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。若上級(jí)有新的規(guī)定要求，按照新要求實(shí)施。