各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《黃山區(qū)政府投資建設(shè)工程實(shí)施階段全過程造價(jià)管理辦法（試行）》已經(jīng)2024年7月12日區(qū)政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

黃山區(qū)人民政府辦公室

2024年7月31日  

黃山區(qū)政府投資建設(shè)工程實(shí)施階段

全過程造價(jià)管理辦法（試行）

第一章　總  則

第一條　為加強(qiáng)政府投資工程實(shí)施階段全過程造價(jià)管理，建立健全有效的項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督制度，規(guī)范政府資金的合理利用，提高政府投資效益，樹立過緊日子思想，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住建部令第16號(hào)）、《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》、《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　黃山區(qū)政府投資建設(shè)工程實(shí)施階段的全過程造價(jià)管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱政府投資建設(shè)工程是指黃山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程實(shí)施階段全過程造價(jià)管理辦法按國(guó)家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定執(zhí)行。

第四條　本辦法所稱建設(shè)工程實(shí)施階段全過程包括設(shè)計(jì)、交易、施工和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。

建設(shè)工程實(shí)施階段全過程造價(jià)管理內(nèi)容包括設(shè)計(jì)概算、工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、施工合同價(jià)、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程計(jì)量支付及工程價(jià)款結(jié)算、竣工結(jié)算等。

第五條　政府投資工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位從事建設(shè)工程實(shí)施各階段及全過程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第六條　政府投資工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程造價(jià)控制，建設(shè)過程中以投資估算控制設(shè)計(jì)概算，以設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)），以施工圖預(yù)算（最高投標(biāo)限價(jià)）控制工程結(jié)算，確保項(xiàng)目總投資控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)（核定）的初步設(shè)計(jì)投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制政府性投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。任何單位和個(gè)人不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案，如需修改或調(diào)整時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門重新審批。

第七條　區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和規(guī)定權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（含概算）的審批，政府投資建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等招標(biāo)的監(jiān)管。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)納入年度政府投資計(jì)劃的建設(shè)工程財(cái)政資金的監(jiān)督管理、政府采購(gòu)管理等工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)政府性投資建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)的備案工作；對(duì)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。

區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程的概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心黃山區(qū)分中心等部門，組成“黃山區(qū)政府性投資建設(shè)工程實(shí)施階段全過程造價(jià)審核小組”（以下簡(jiǎn)稱價(jià)審小組），負(fù)責(zé)政府性投資建設(shè)工程實(shí)施階段全過程造價(jià)審核監(jiān)管。區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)林業(yè)局等部門，按照各自職責(zé)參與價(jià)審小組履行政府投資建設(shè)工程監(jiān)督管理職能。

第二章　設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

第八條　建設(shè)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性負(fù)責(zé)。推行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過程中，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)合理編制，施工圖預(yù)算、工程量清單及最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)依據(jù)施工圖合理編制。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，依據(jù)區(qū)發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等文件資料進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各個(gè)單項(xiàng)工程（單位工程）的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制設(shè)計(jì)概算。

實(shí)施EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包模式）發(fā)包的工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)深度和初設(shè)概算的編制深度應(yīng)滿足EPC工程招標(biāo)的要求，設(shè)計(jì)概算由第三方咨詢機(jī)構(gòu)全面完整的審核并出具審核報(bào)告。

第十條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書明確的質(zhì)量要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得違反國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位要審核各專業(yè)圖紙是否符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)概預(yù)算是否超出投資估算等，并進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查，未經(jīng)審查合格的施工圖不得作為最高投標(biāo)限價(jià)編制的依據(jù)。

第十一條　勘察、設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確雙方權(quán)利和義務(wù)，明確約定因勘察設(shè)計(jì)深度不足等原因造成的工程質(zhì)量問題或重大設(shè)計(jì)變更的，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。設(shè)計(jì)費(fèi)按施工階段（比例）支付，重點(diǎn)保證項(xiàng)目施工階段的設(shè)計(jì)服務(wù)工作。

第三章　交易階段造價(jià)管理

第十二條　政府性投資建設(shè)工程依法應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)，不得將應(yīng)由一個(gè)承包單位承擔(dān)的建筑工程肢解給多個(gè)承包單位，不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，不得違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則實(shí)行歧視待遇。

第十三條　依法應(yīng)招標(biāo)的政府性投資建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

最高投標(biāo)限價(jià)和EPC承包模式的初設(shè)概算應(yīng)按照安徽省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行合理編制，并隨招標(biāo)文件予以公布，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)包括總價(jià)和各單位工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和稅金。EPC承包模式的初設(shè)概算還應(yīng)包括相關(guān)的建設(shè)工程其他費(fèi)用。

第十四條　政府投資建設(shè)工程工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)和EPC承包模式的初設(shè)概算應(yīng)由具備編制能力的建設(shè)單位或委托具備相應(yīng)信用評(píng)級(jí)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。

工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)和EPC承包模式的初設(shè)概算的準(zhǔn)確性、完整性由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將最高投標(biāo)限價(jià)等有關(guān)資料在公布前通過安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳監(jiān)管平臺(tái)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第十五條　嚴(yán)格控制招標(biāo)暫估價(jià)設(shè)置，暫估價(jià)、暫列金額的累計(jì)金額分別不得超過最高投標(biāo)限價(jià)的10%，超過10%的不予備案。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。

暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)要在招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定暫估價(jià)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、原則、暫估價(jià)價(jià)格組成、項(xiàng)目招標(biāo)主體以及相應(yīng)的招標(biāo)程序，明確違約責(zé)任。

第十六條　最高投標(biāo)限價(jià)編制合同應(yīng)明確雙方權(quán)利和義務(wù)，因最高投標(biāo)限價(jià)編制原因?qū)е马?xiàng)目清單工程量與圖紙工程量差異較大或因清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)導(dǎo)致工程量變更較大的，追究最高投標(biāo)限價(jià)編制單位責(zé)任。

第十七條　招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招投標(biāo)文件約定的計(jì)價(jià)條款和中標(biāo)價(jià)訂立合同，嚴(yán)禁背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容訂立施工合同。

第十八條　在合同條款中應(yīng)當(dāng)對(duì)下列有關(guān)造價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）工程承包范圍及其相應(yīng)的工程合同價(jià)款、合同價(jià)格方式；

（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；

（三）安全文明施工措施費(fèi)用的支付計(jì)劃、使用要求等；

（四）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；

（五）工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的認(rèn)定及相應(yīng)工程價(jià)款的調(diào)整方法、程序、支付及時(shí)間；

（六）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款調(diào)整的計(jì)算方法；

（七）人工、機(jī)械、材料、設(shè)備等要素價(jià)格約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方式；

（八）工期及工期提前或者延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（九）工程結(jié)算價(jià)款的編制、審核方式及期限；

（十）工程結(jié)算價(jià)款的支付方式、數(shù)額和期限；

（十一）工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留方式及期限；

（十二）違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及期限；

（十三）與履行合同、支付金額有關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（十四）雙方認(rèn)為需要約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

第四章　施工階段造價(jià)管理

第十九條　政府投資建設(shè)工程嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量。承包人應(yīng)按照合同約定，向建設(shè)單位和監(jiān)理單位遞交已完工程量報(bào)告。監(jiān)理單位提出初審意見后，由建設(shè)單位按合同約定進(jìn)行核定。

第二十條　嚴(yán)格工程進(jìn)度款支付審核。承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末，向建設(shè)單位和監(jiān)理單位遞交進(jìn)度款支付申請(qǐng)，并附相應(yīng)的證明文件。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)核對(duì)和支付工程進(jìn)度款，禁止超額支付工程款。

第二十一條　政府投資建設(shè)工程原則上不允許發(fā)生工程變更，有下列情形之一確需變更的，由項(xiàng)目建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)變更：

（一）勘察、設(shè)計(jì)成果與項(xiàng)目地質(zhì)、水文、地形等條件不符的；

（二）工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)的；

（三）因政策、規(guī)劃和國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范要求的；

（四）項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)有重大缺陷的；

（五）受疫情、臺(tái)風(fēng)、洪水、文物保護(hù)等不可抗力影響的；

（六）在不降低工程質(zhì)量、使用功能、安全、節(jié)能、環(huán)保的前提下，能有效減少工程量、降低施工難度、減少工程成本、加快施工進(jìn)度而進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化的；

（七）施工過程中，由于非施工單位原因，致使工程存在重大安全隱患或可能發(fā)生重大安全事故，需進(jìn)行加固、搶險(xiǎn)等措施的；

（八）其他法定變更的情形。

對(duì)于確需變更的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格審批程序，不得拆分處理。因勘察、設(shè)計(jì)、審圖、造價(jià)等故意或重大過失原因造成工程變更的，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條　實(shí)施工程變更時(shí)相關(guān)單位的職責(zé)

（一）建設(shè)單位及其主管部門工作職責(zé)：建設(shè)單位為工程投資管理的第一責(zé)任人，應(yīng)按項(xiàng)目法人責(zé)任制要求，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程變更進(jìn)行有效控制、管理、認(rèn)定、審核和報(bào)批，負(fù)責(zé)各類工程變更資料的臺(tái)賬整理和管理工作。

建設(shè)單位主管部門負(fù)責(zé)工程變更的監(jiān)管，制定工程變更審查審批制度、組織對(duì)工程變更的審查審批工作。

（二）參建單位工作職責(zé)：勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)各類工程變更的勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)服務(wù)工作，具體參與各類工程變更審核，并負(fù)責(zé)提出技術(shù)性意見。

監(jiān)理單位按合同約定權(quán)限負(fù)責(zé)工程變更的監(jiān)理工作。負(fù)責(zé)審核工程變更資料的真實(shí)性和完整性，對(duì)工程變更方案及變更造價(jià)提出審核意見，并對(duì)工程變更的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理。

施工單位根據(jù)工程變更批復(fù)意見和項(xiàng)目實(shí)施要求，及時(shí)編制工程變更的實(shí)施方案及工程變更費(fèi)用預(yù)算，負(fù)責(zé)工程變更的具體實(shí)施工作。

第二十三條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方責(zé)任主體單位應(yīng)加強(qiáng)工程變更簽證的管理。各責(zé)任主體要強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督審核，單項(xiàng)變更50萬元及以上的應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)等方面專家進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，并征求原設(shè)計(jì)單位書面意見，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意變更、隨意簽證及先變更后審批行為。

實(shí)施EPC承包模式的工程項(xiàng)目，參與工程建設(shè)的任何一方不得擅自更改設(shè)計(jì)方案，但鼓勵(lì)EPC總承包企業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。凡經(jīng)批準(zhǔn)的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低原設(shè)計(jì)建設(shè)成本，應(yīng)由合同雙方分享并在合同中明確具體的利益分配方式。

第二十四條　嚴(yán)格實(shí)行工程變更簽證制度，規(guī)范工程變更聯(lián)系單簽證手續(xù)，變更簽證單等計(jì)量、計(jì)價(jià)文件應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及造價(jià)等單位授權(quán)的具備資格人員簽署，并由各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員必須加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)印章，變更簽證文件簽署各方至少為2人。

建設(shè)單位應(yīng)建立健全變更管理制度，明確工程變更的條件、方式、造價(jià)確定、審批流程、審批權(quán)限和監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容，落實(shí)“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。

第二十五條　政府性投資建設(shè)工程變更實(shí)行會(huì)審制。由建設(shè)單位主管部門（無主管部門的由建設(shè)單位組織）組織價(jià)審小組及有關(guān)單位，召開變更審查會(huì)議。需要專家論證的，會(huì)審前要提供專家論證意見。會(huì)審結(jié)論以會(huì)議紀(jì)要形式確定。

第二十六條　工程變更（合同暫列金以外部分）實(shí)行分級(jí)管理，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）單項(xiàng)變更在10萬元以下（含10萬元）的，須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位集體研究決定。

（二）單項(xiàng)變更10萬元以上30萬元以下（含30萬元）的，由建設(shè)單位主管部門（無主管部門的由建設(shè)單位組織）組織價(jià)審小組會(huì)審?fù)ㄟ^后，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門（無主管部門的由建設(shè)單位）集體研究決定。

（三）單項(xiàng)變更30萬元以上的，由建設(shè)單位主管部門（無主管部門的由建設(shè)單位組織）組織價(jià)審小組會(huì)審?fù)ㄟ^后，單項(xiàng)變更30萬元以上100萬元以下（含100萬元）的，由項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門（無主管部門的由建設(shè)單位）報(bào)請(qǐng)區(qū)政府分管項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)召開專題會(huì)議研究決定；單項(xiàng)變更超過100萬元的，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府分管項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)召開專題會(huì)議研究后，由項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門（無主管部門的由建設(shè)單位）提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

（四）累計(jì)變更增加投資10萬元以上50萬元（含50萬元）以下，由項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門（無主管部門的由建設(shè)單位）集體研究決定。

（五）累計(jì)變更增加投資50萬元以上100萬元以下（含100萬元）的，由項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門（無主管部門的由建設(shè)單位）報(bào)請(qǐng)區(qū)政府分管項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)審批。累計(jì)變更增加投資超過100萬元的，提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

（六）非因法定事由，項(xiàng)目?jī)r(jià)款變更累計(jì)超過合同價(jià)款20%的，啟動(dòng)責(zé)任追究。

第二十七條　政府投資建設(shè)工程變更報(bào)區(qū)政府審批時(shí)，應(yīng)報(bào)送施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目建設(shè)單位變更意見，工程變更造價(jià)估算等相關(guān)變更文件，其中工程變更在50萬元以上的應(yīng)同時(shí)報(bào)送工程變更專家論證意見。

第二十八條　政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自變更；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原可行性研究報(bào)告審批部門重新審批。

招標(biāo)工程單項(xiàng)變更超過60萬元，不屬于原招標(biāo)范圍，或與原工程項(xiàng)目可以獨(dú)立分割的，應(yīng)重新編制最高投標(biāo)限價(jià)，對(duì)編制結(jié)果進(jìn)行審核，重新組織招標(biāo)采購(gòu)確定施工單位。

第二十九條　施工過程中建設(shè)單位和施工企業(yè)均應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)控制，嚴(yán)格控制工程變更。確需發(fā)生工程變更的，變更工程、新增工程計(jì)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定。

（二）合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定。

（三）合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，則由施工企業(yè)按照變更工程資料、合同約定或者招標(biāo)文件采用的計(jì)價(jià)依據(jù)、組價(jià)原則、施工企業(yè)報(bào)價(jià)浮動(dòng)率等提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，經(jīng)監(jiān)理及建設(shè)單位（發(fā)包人）確認(rèn)后調(diào)整。

第三十條　最高投標(biāo)限價(jià)達(dá)到2000萬元及以上的政府投資建設(shè)工程（含EPC工程），建設(shè)單位未配備專職專業(yè)造價(jià)人員或未建立專門負(fù)責(zé)造價(jià)審核管理部門的，應(yīng)委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施工程施工階段的造價(jià)控制和跟蹤管理。

第五章　竣工（交工）驗(yàn)收階段造價(jià)管理

第三十一條　單項(xiàng)工程竣工后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)地編制竣工結(jié)算文件，并按合同約定的期限向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件及完整的結(jié)算資料。

第三十二條　建設(shè)單位及其主管部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算審核工作。政府投資建設(shè)工程結(jié)算由建設(shè)單位擇優(yōu)選擇工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行審核，建設(shè)單位的主管部門在結(jié)算審核過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

“安徽省工程造價(jià)咨詢業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用報(bào)告、市住建局發(fā)布的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)，可作為選用結(jié)算審核工作企業(yè)的依據(jù)。

第三十三條　工程竣工結(jié)算的審核應(yīng)充分應(yīng)用實(shí)施階段全過程造價(jià)管理工作中所形成的階段性成果文件，形成最終工程結(jié)算審查文件。

EPC工程項(xiàng)目結(jié)算價(jià)款以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，因項(xiàng)目業(yè)主提出的設(shè)計(jì)方案變更等其他超出EPC承包范圍的需求而增加的結(jié)算價(jià)款除外，否則超出部分不予認(rèn)可。

第三十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工結(jié)算審核完畢之日起10日內(nèi)，將竣工結(jié)算文件報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第三十五條　政府投資建設(shè)工程完工可投入使用或試運(yùn)行合格后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)區(qū)財(cái)政局和主管部門審批。

第六章　監(jiān)督保障

第三十六條　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法記錄工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)專業(yè)人員的基本情況、違法處理結(jié)果等，納入市場(chǎng)主體的信用信息系統(tǒng)，供公眾查詢使用。

第三十七條　程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)政府投資工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，應(yīng)與委托方簽訂書面造價(jià)咨詢合同，合同文本宜使用《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本）》，經(jīng)協(xié)商確定或通過招投標(biāo)方式確定咨詢服務(wù)費(fèi)用，不得低于成本承攬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第三十八條　工程造價(jià)咨詢企業(yè)在簽訂咨詢合同后應(yīng)及時(shí)組建咨詢項(xiàng)目組，制定包括項(xiàng)目概況、服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容的工作大綱（或工作方案），并報(bào)送委托方、發(fā)包方、承包方、監(jiān)理單位。

第三十九條　工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工程咨詢業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立質(zhì)量管理體系，實(shí)行編制、審核和審定三級(jí)內(nèi)部審核管理制度，并按照要求進(jìn)行簽章。

工程造價(jià)咨詢成果文件的編制、審核、審定人員應(yīng)在工程造價(jià)咨詢成果文件上簽名并加蓋個(gè)人及執(zhí)業(yè)印章，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十條　因建設(shè)單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案，或者由于管理不善、故意漏項(xiàng)、報(bào)小建大等，造成工程造價(jià)超概算的，依法依規(guī)依紀(jì)追究建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人員責(zé)任。

第四十一條　從事建設(shè)工程實(shí)施階段造價(jià)管理活動(dòng)的單位，有下列情況之一的，項(xiàng)目建設(shè)單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)單位追償，行業(yè)主管部門可視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)行政處罰、記入不良信用記錄。

（一）因勘察、設(shè)計(jì)單位未按照項(xiàng)目審批核準(zhǔn)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)定的工程勘察、設(shè)計(jì)要求等編制勘察、設(shè)計(jì)文件，造成工程造價(jià)超概算的；

（二）因施工、監(jiān)理單位及工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)違反規(guī)定或合同約定，造成工程造價(jià)超概算的。

第四十二條　因監(jiān)督管理部門未履行職責(zé)或違反相關(guān)規(guī)定，增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案造成工程造價(jià)超概算的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者給予相應(yīng)處分。

第四十三條　區(qū)發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程的監(jiān)督管理，建立各司其職、協(xié)同配合、信息共享、移送處置的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，著力規(guī)范造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)變更、工程結(jié)算、資金使用、預(yù)算執(zhí)行等建設(shè)程序。

第四十四條　區(qū)屬國(guó)有企業(yè)及其全資、控股子公司項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行，試行期2年。