關(guān)于印發(fā)《黃山區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、太平湖風景區(qū)管委會、太平經(jīng)開區(qū)管委會:
根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等規(guī)定,制定了《黃山區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》。經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
黃山區(qū)財政局
2025年5月21日
黃山區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)
配置管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置(以下簡稱“資產(chǎn)配置”)管理,實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理一體化,提高資產(chǎn)配置的科學性,保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》《黃山市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
本辦法所稱全區(qū)行政事業(yè)單位是指全區(qū)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)和各類事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
本辦法所稱資產(chǎn)配置是指全區(qū)行政事業(yè)單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展需要,結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財政可承受能力等因素,通過調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。
第二條 資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循資產(chǎn)功能、數(shù)量與單位職能相匹配,資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合,厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的原則。資產(chǎn)配置重大事項應(yīng)當經(jīng)過可行性研究和集體決策。
第三條 資產(chǎn)配置的資金來源包括財政撥款收入和其他各類收入。
第二章 管理機構(gòu)及職責
第四條 區(qū)財政局的主要職責:
(一)制定資產(chǎn)配置管理制度并組織實施;
(二)對資產(chǎn)配置事項進行審核;
(三)對資產(chǎn)配置管理實施監(jiān)督等。
第五條 區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心的主要職責:
(一)會同區(qū)財政局制定通用辦公設(shè)備、家具配置標準,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督;
(二)對全區(qū)行政事業(yè)單位辦公用房和公務(wù)用車(執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種技術(shù)用車除外)配置事項進行審核;
(三)配合區(qū)財政局開展相關(guān)業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督等。
第六條 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責:
(一)建立健全資產(chǎn)配置管理制度并組織實施;
(二)對本級及所屬單位的資產(chǎn)配置事項進行審核;
(三)對本級及所屬單位資產(chǎn)配置管理實施監(jiān)督;
(四)接受區(qū)財政局的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督等。
第七條 全區(qū)行政事業(yè)單位的主要職責:
(一)制定本單位資產(chǎn)配置管理具體辦法并組織實施;
(二)負責本單位資產(chǎn)配置事項;
(三)接受區(qū)財政局及主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督等。
第三章 資產(chǎn)配置標準
第八條 資產(chǎn)配置標準是對全區(qū)行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價格、使用年限等指標的限額規(guī)定,是編報和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第九條 資產(chǎn)配置標準包括數(shù)量標準、價格標準、使用年限標準、技術(shù)標準及其他標準,可采用上限標準、區(qū)間標準、下限標準或其他適宜的形式。
第十條 資產(chǎn)配置標準應(yīng)當保持相對穩(wěn)定,并根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學技術(shù)進步等因素適時調(diào)整。
第十一條 通用辦公設(shè)備、家具等資產(chǎn)配置標準,按照國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
辦公及業(yè)務(wù)用房、公務(wù)用車配置標準按照國家、省、市及我區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 全區(qū)行政事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定的配置標準,存量資產(chǎn)數(shù)量已達到規(guī)定標準的,不得申請配置同類資產(chǎn)。沒有規(guī)定配置標準的,應(yīng)當從實際需要出發(fā),厲行節(jié)約,從嚴控制,避免浪費。
第四章 資產(chǎn)配置方式
第十三條 資產(chǎn)配置的方式主要包括調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接受捐贈等。
第十四條 調(diào)劑是指以無償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為,應(yīng)當按照相關(guān)管理辦法確定的程序辦理。
第十五條 租用是指以支付一定費用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為,應(yīng)當遵循公開、公平、公正和市場化原則,遵守國家、省市及我區(qū)有關(guān)規(guī)定。
第十六條 購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為。
第十七條 建設(shè)是指以自建、自行研制、委托開發(fā)等方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當按照國家、省、市及我區(qū)有關(guān)規(guī)定履行審批程序,重大事項須經(jīng)過可行性研究和政府決策。
第十八條 全區(qū)行政事業(yè)單位通過接受捐贈的方式配置資產(chǎn),應(yīng)當符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規(guī)定。
第十九條 全區(qū)行政事業(yè)單位配置資產(chǎn),應(yīng)當堅持“政府過緊日子”要求,優(yōu)先通過政府公物倉等調(diào)劑解決。確實無法調(diào)劑的,應(yīng)當遵循控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則,對租用、購置、建設(shè)等方式進行綜合分析,選擇最優(yōu)方式進行配置。
第二十條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的,主辦單位應(yīng)當利用現(xiàn)有資產(chǎn),無法滿足的,通過政府公物倉調(diào)劑、租用、購置等方式解決。采用調(diào)劑、購置方式解決的,會議、活動等結(jié)束后1個月內(nèi)將相關(guān)資產(chǎn)納入政府公物倉管理。
第二十一條 全區(qū)行政事業(yè)單位配置單價30萬元以上(含30萬元)科研儀器設(shè)備等價值較高的資產(chǎn)時,優(yōu)先通過共享共用方式解決。
第五章 資產(chǎn)配置程序
第二十二條 全區(qū)行政事業(yè)單位通過租用、購置、建設(shè)方式配置資產(chǎn)的,應(yīng)當按照預(yù)算管理規(guī)定的程序和上級財政部門工作部署情況辦理:
(一)申報。各單位應(yīng)當根據(jù)工作需要、資產(chǎn)存量情況及資產(chǎn)配置標準等,按要求編制資產(chǎn)配置預(yù)算,履行規(guī)定程序后申報。預(yù)算項目中包含資產(chǎn)配置事項的,應(yīng)當細化到具體資產(chǎn)品目等。
(二)審核。主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)資產(chǎn)配置標準、工作需要、資產(chǎn)存量、使用績效等,對本級及所屬單位資產(chǎn)配置的必要性、合理性、合規(guī)性嚴格把關(guān),將審核后的資產(chǎn)配置預(yù)算隨部門預(yù)算報送區(qū)財政局。區(qū)財政局按職責對資產(chǎn)配置預(yù)算進行審核。
(三)批復。區(qū)財政局按規(guī)定履行程序后,批復部門預(yù)算時一并批復資產(chǎn)配置預(yù)算。
第二十三條 全區(qū)行政事業(yè)單位應(yīng)當嚴格按照資產(chǎn)管理、預(yù)算管理規(guī)定和區(qū)財政局批復的預(yù)算配置資產(chǎn)。
第二十四條 資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復,原則上不得調(diào)整。全區(qū)行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中因工作需要,確需變更資產(chǎn)品目、數(shù)量、價格的,報主管部門審核同意。
其中,已有資產(chǎn)配置標準的,原則上同類資產(chǎn)不得超過規(guī)定標準,因落實區(qū)委區(qū)政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等特殊情況,突破價格標準的,報主管部門集體決策。
上述調(diào)整涉及經(jīng)費的,按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 全區(qū)行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)需納入政府采購范圍的,應(yīng)當按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 全區(qū)行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后應(yīng)當及時驗收、登記,建立資產(chǎn)信息卡和資產(chǎn)賬目,并將資產(chǎn)相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符,不得形成賬外資產(chǎn)。
采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的,按規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算、資產(chǎn)交付使用和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),規(guī)范賬務(wù)處理;對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目,應(yīng)當按照估計價值入賬,待辦理竣工財務(wù)決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 全區(qū)行政事業(yè)單位應(yīng)當依法依規(guī)編制和執(zhí)行資產(chǎn)配置預(yù)算,嚴格加強內(nèi)部監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)配置中的違法、違規(guī)行為。
主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)管機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正本級及所屬單位資產(chǎn)配置中的違法、違規(guī)行為,提高資產(chǎn)配置效率。
區(qū)財政局會同有關(guān)部門加強對全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的監(jiān)督檢查,對存在下列情形的單位,視情節(jié)輕重采取適當方式予以處理:
(一)報送虛假材料的;
(二)未經(jīng)批準超標準配置資產(chǎn)的;
(三)存在閑置、低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)仍配置同類資產(chǎn)的;
(四)按規(guī)定應(yīng)當將資產(chǎn)納入政府公物倉管理而未納入的。
第二十八條 全區(qū)行政事業(yè)單位及其工作人員在資產(chǎn)配置過程中,存在違反本辦法規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第二十九條 執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位資產(chǎn)配置,不適用本辦法。
第三十條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 全區(qū)行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)配置,應(yīng)當符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行,由區(qū)財政局負責解釋。
附件:1.黃山區(qū)單位通用辦公設(shè)備配置標準
2.黃山區(qū)單位通用辦公家具配置標準
附件1:
黃山區(qū)單位通用辦公設(shè)備配置標準
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項目 |
實物量標準 |
價格上限標準(單位:元/臺) |
使用年限標準 |
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電腦(含臺式電腦、筆記本電腦) |
按編制內(nèi)實有人數(shù)每人1臺配置,另可適當配置單位公用電腦(單位因業(yè)務(wù)性質(zhì)需配備涉密電腦的,單獨審批后配置) |
總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的120% |
臺式電腦4000、筆記本電腦5000 |
5年 |
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打印機(包括一體機 |
A3 |
可配置1臺 |
A3打印機總數(shù)不得超過單位機構(gòu)數(shù)的20% |
6500 |
5年 |
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A4 |
每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)可配置1臺 |
2000 |
5年 |
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票據(jù)打印機 |
按需要配備 |
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2500 |
5年 |
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中高速復印機 |
可配備1臺 |
單位編制人數(shù)50(不含)~100人(含)的,可配置2臺 |
15000 |
5年或復印30萬張 |
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傳真機 |
可配備1臺 |
總數(shù)不得超過單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的20%。 |
2000 |
5年 |
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投影儀 |
按需要,可配備1臺 |
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10000 |
5年 |
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單一掃描儀 |
按需要,可配備1臺 |
總數(shù)不得超過內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)的20% |
2000 |
5年 |
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數(shù)碼相機 |
按需要,可配置1~3臺 |
單位確因工作性質(zhì)需要增加配置的,實行單獨審批 |
3000 |
5年 |
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電視機 |
按需要配備 |
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5000 |
5年 |
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碎紙機 |
按需要,可配備1臺 |
總數(shù)不得超過單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的20% |
800 |
5年 |
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空調(diào) |
分體 |
按需要配備,已配備中央空調(diào)的單位,原則上不再配置獨立空調(diào) |
2800 |
8年 |
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柜式 |
6000 |
8年 |
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注:1.單位編制數(shù)是指獨立核算行政單位的行政編制數(shù)(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)編制數(shù)),單位實有人數(shù)超過單位編制人數(shù)的,按編制人數(shù)計算;全額撥款事業(yè)單位(含參公事業(yè)單位)未獨立核算,且與行政主管部門合署辦公的,按行政單位與事業(yè)單位編制合計數(shù)計算(內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)計算方法同此);
2.本表中所列通用辦公設(shè)備不含特殊需要的專業(yè)類設(shè)備。
3.對于特殊單位、特殊業(yè)務(wù),本標準不能滿足工作需要的,另行申報審批或按相關(guān)
文件規(guī)定執(zhí)行。
附件2:
黃山區(qū)單位通用辦公家具配置標準
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項目 |
實物量標準 |
價格上限標準(元/臺、套、件、把) |
使用年限標準 |
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辦公桌椅 |
1套/人 |
縣處級:2500 科級及以下:2000 |
長期使用 |
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沙發(fā)(含茶幾) |
1組/縣處級辦公室(包括2個單人沙發(fā)、1個小茶幾) |
縣處級:2000 |
長期使用 |
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桌前椅 |
按需要配備,總數(shù)不得超過單位編制內(nèi)實有人數(shù)的50% |
200 |
長期使用 |
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書(文件柜) |
根據(jù)工作需要配備,按實有人數(shù)每人1組配備,最高不得超過實有人數(shù)的120% |
1000 |
長期使用 |
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保密柜 |
按需要配備 |
1600 |
長期使用 |
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茶水柜 |
1組/辦公室 |
500 |
長期使用 |
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會議桌 |
根據(jù)會議室大小配備 |
400元/平方米 |
長期使用 |
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會議椅 |
按需要配備 |
200元/張 |
長期使用 |
注:本表中所列“長期使用”是指使用年限10年以上;已達到規(guī)定使用年限,但尚可繼續(xù)使用的,應(yīng)當繼續(xù)使用。

