各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《屯溪區(qū)區(qū)級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第43次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
屯溪區(qū)人民政府辦公室
2025年3月4日
屯溪區(qū)財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實進一步深化預算管理制度改革要求，全面深化零基預算改革，加強財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《黃山市市級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》以及清理盤活財政存量資金有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于與區(qū)級財政有繳撥款關(guān)系的區(qū)級行政事業(yè)單位、社會團體和其他單位（以下簡稱部門〈單位〉）。
中央、省、市駐屯單位使用區(qū)級財政撥款形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理參照執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金是指按照區(qū)級財政批復的本部門（單位）預算，在年度預算執(zhí)行結(jié)束時，未列支出的各類財政性資金。涉及地方政府債券資金的部分，按照地方政府債務管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預算安排項目的支出年度終了時尚未執(zhí)行完畢，或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預算安排項目的支出在下一年度終了時仍未用完的資金。
第五條 結(jié)余資金是指年度預算執(zhí)行終了時，預算收入實際完成數(shù)扣除預算支出實際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應當作為結(jié)余資金管理。
第六條 按照財政國庫管理制度，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金包括國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和單位實有賬戶等非國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
第七條 部門（單位）財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照支出性質(zhì)和用途劃分為人員類項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、運轉(zhuǎn)類項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、特定目標類項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。
第八條 部門（單位）財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理堅持問題導向，落實部門（單位）主體責任，及時清理，規(guī)范使用，避免資金閑置浪費，提高資金使用效益。
第二章 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理
第九條 編制年度預算時，部門（單位）應充分預計和反映上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，納入部門（單位）當年收入預算；并結(jié)合部門（單位）實際和項目實施情況，按照預算編制要求，相應編入當年支出預算。
第十條 區(qū)級財政批復部門年初預算時，應反映部門上年結(jié)轉(zhuǎn)資金收支情況。部門在批復所屬單位年初預算時，應反映單位上年結(jié)轉(zhuǎn)資金收支情況。
第十一條 區(qū)級財政預算安排的人員類項目、運轉(zhuǎn)類項目的公用經(jīng)費項目，年度預算執(zhí)行結(jié)束時，尚未使用完畢的預算資金，收回區(qū)級財政統(tǒng)籌。
區(qū)級財政預算安排的其他運轉(zhuǎn)類項目和特定目標類項目，原則上應在當年使用完畢，年度預算執(zhí)行結(jié)束時，尚未使用完畢的預算資金，原則上收回區(qū)級財政統(tǒng)籌。需要跨年度支付的項目、已進入采購程序的項目以及區(qū)委區(qū)政府有明確規(guī)定需繼續(xù)執(zhí)行的項目，年度預算執(zhí)行結(jié)束時，經(jīng)區(qū)級財政審核確認后，尚未執(zhí)行完畢的，其資金作為結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途使用。
第十二條 區(qū)級財政性資金結(jié)轉(zhuǎn)后，應按原用途使用，在年度預算執(zhí)行結(jié)束時，仍未用完的資金，全部收回區(qū)級財政且不再安排。
第十三條 上級轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按中央、省、市級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的措施
第十四條 部門（單位）應提高預算編制的科學性、準確性，加快預算執(zhí)行進度，切實減少預算資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。
（一）提前做好項目研究謀劃，提高項目成熟度和質(zhì)量，編實編細預算，做到預算一經(jīng)批復即可實施。
（二）結(jié)合項目的執(zhí)行特點，合理測算和規(guī)劃資金需求，不具備支出條件的不列入當年預算。對于跨年度實施的項目，要編制分年度預算。對于年度中追加的項目，要充分考慮資金當年實際可執(zhí)行時間，原則上每年10月后新增項目，應當納入下年度預算編制。
（三）實時跟蹤資金使用情況，針對執(zhí)行中遇到的困難，采取積極有效措施，合理加快執(zhí)行進度。對于需要分配下達的專項資金，要及時制定資金分配方案。對于需要政府采購的項目，要加快辦理采購手續(xù)。
（四）對于年度中預計無法執(zhí)行或無需支出的資金，應及時向區(qū)級財政申請交回。如需在以后年度繼續(xù)實施的，再結(jié)合項目實施情況分年度申報預算。
（五）應切實采取有效措施，按規(guī)定加快結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行進度，避免再次形成資金沉淀。
第十五條 區(qū)級財政要建立預算執(zhí)行與預算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機制，加大對預算執(zhí)行的跟蹤和調(diào)度。
（一）定期對部門（單位）預算執(zhí)行情況進行統(tǒng)計調(diào)度，對執(zhí)行進度較慢的項目資金按一定比例收回，對當年無法實施或已實施完畢的項目剩余資金全額收回。
（二）針對預算執(zhí)行進度緩慢的項目，在編制下一年度預算時，按一定比例扣減項目預算規(guī)模。
（三）針對項目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大、預算執(zhí)行不力的部門（單位），在編制下一年度預算時，按一定比例核減部門（單位）預算規(guī)模。
（四）加強財政資金統(tǒng)籌管理，結(jié)合部門（單位）財政代管資金規(guī)模和結(jié)轉(zhuǎn)資金情況等統(tǒng)籌安排年度預算。
第四章 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理
第十六條 年度預算執(zhí)行結(jié)束后，對國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，由區(qū)級財政與部門（單位）在預算管理一體化系統(tǒng)中就預算指標、資金支出情況進行核對，對屬于清理收回范圍的資金，由區(qū)級財政直接從預算管理一體化系統(tǒng)中收回指標。
第十七條 對財政代管資金賬戶、單位實有賬戶等非國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，建立定期集中清理和不定期清理相結(jié)合的工作機制，屬于收回范圍內(nèi)的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，由區(qū)級財政發(fā)文收回，部門應組織所屬單位在規(guī)定的時限內(nèi)將資金繳入國庫。
第十八條 切實加強財政代管資金賬戶和單位實有資金賬戶使用和管理，歷年結(jié)余資金應嚴格遵守存量資金管理相關(guān)要求，依規(guī)及時繳入國庫。
第十九條 清理和規(guī)范現(xiàn)有財政專戶，切實加強財政專戶資金的使用和管理。專戶資金必須按照規(guī)定用途使用，清理撤銷的財政專戶中的資金，要按規(guī)定并入其他財政專戶分賬核算或及時繳入國庫。
第五章 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用的監(jiān)督檢查
第二十條 區(qū)級財政部門應按照有關(guān)規(guī)定，對區(qū)級部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況進行定期和不定期檢查。對應交回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金不按規(guī)定繳回的，區(qū)級財政從以后年度的預算中扣回，并在以后年度嚴格控制該部門的預算資金。區(qū)級審計部門在項目實施過程中應將部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況納入審計內(nèi)容。
第二十一條 部門（單位）在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理中違反本辦法的，以及突擊花錢、擅自擴大開支范圍、提高支出標準、不合理開支等形成損失浪費的，區(qū)級財政、審計等部門應責成其糾正，并相應調(diào)減部門預算。部門（單位）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法自公布之日起30日后施行。
