各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)直有關單位：
《屯溪區(qū)公共租賃住房管理實施細則》已經(jīng)區(qū)政府第四十七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
屯溪區(qū)人民政府辦公室
2025年11月27日
屯溪區(qū)公共租賃住房管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步解決住房困難群體住房問題，做好公共租賃住房（以下簡稱公租房）保障工作，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)﹝2011﹞45號）、《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建保﹝2010﹞87號）、《安徽省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（皖政辦﹝2011﹞13號）、《黃山市人民政府辦公室關于印發(fā)黃山市公共租賃住房管理辦法的通知》（黃政辦〔2023〕23號）、《黃山市市本級公租房管理辦法（暫行）》（黃建房﹝2023﹞55號）等文件要求，結(jié)合屯溪區(qū)實際，修訂本細則。
第二條 本細則適用于屯溪區(qū)（不含高新區(qū)）范圍內(nèi)公共租賃住房申請審核及相關管理工作。
第三條 本細則所稱公共租賃住房是指限定建設標準和租金水平，面向符合規(guī)定的城市低保、特困供養(yǎng)人員及其他城市低收入和中等偏下收入住房困難家庭；新就業(yè)無房職工；在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員（含城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口）出租的保障性住房。
第四條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責屯溪區(qū)公共租賃住房管理工作。區(qū)民政局負責低保戶等低收入認定工作；各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、社區(qū)負責申請資料的受理及初審；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責申請資料的復審及分配等。
第五條 結(jié)合戶籍制度改革推進，堅持“政府主導、企業(yè)參與，保障基本、進退有序，公開公正、有效監(jiān)督”的原則，保障形式以實物保障（分配公租房）為主，按照保障對象家庭經(jīng)濟收入情況，實行差別化租金。
第二章 申請條件
第六條 城市低保、特困供養(yǎng)人員及其他城市低收入住房困難家庭申請住房保障應當同時具備下列條件：
（一）已婚且至少有1名家庭成員在30周歲以上的雙親家庭（包括離異的單親家庭），或年齡在35周歲以上的單身居民（包括未滿35周歲，但經(jīng)民政部門認定屬于社會救濟、社會救助對象的）；
（二）夫妻雙方至少有1人具有屯溪區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍2年以上；
（三）無私有住房，或人均住房建筑面積18平方米以下且住房總建筑面積50平方米以下；
（四）區(qū)民政局認定的低收入家庭或低保家庭。
申請家庭成員之間應當具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系。
第七條 中等偏下收入住房困難家庭申請公租房保障應當同時具備下列條件：
（一）已婚且至少有1名家庭成員在30周歲以上的雙親家庭（包括離異的單親家庭）或年齡在35周歲以上的單身居民；
（二）家庭成員至少有1人具有中心城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍，且戶籍遷入年限在2年以上；
（三）家庭人均年收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70％；
（四）無私有住房或人均住房建筑面積低于18平方米。
第八條 新就業(yè)無房職工申請住房保障，應當同時符合下列條件：
（一）持有屯溪區(qū)居住證；
（二）具有全日制大專及以上學歷，畢業(yè)未滿5年；
（三）已與用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同，或已辦理公務員錄（聘）用手續(xù)；
（四）申請人在屯溪區(qū)無私有住房且未租住公房；
（五）收入穩(wěn)定、有能力支付承租的公租房租金；
（六）申請人父母為當?shù)爻擎?zhèn)戶口的，其父母必須符合有關住房困難標準，且未享受相關住房保障政策。
新就業(yè)無房職工入住后畢業(yè)滿五年的，不再符合相應條件的應當主動退出保障。符合其他申請條件的，應重新申請審核。
第九條 外來務工人員申請住房保障，應當同時符合以下條件：
（一）年滿18周歲；
（二）持有屯溪區(qū)居住證；
（三）家庭人均年收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入70％；
（四）勞動關系穩(wěn)定，并依法簽訂規(guī)范的勞動（聘用）合同；
（五）在申請地參加社會保險和住房公積金，并連續(xù)繳納社會保險和住房公積金1年以上或已累計繳納社會保險和住房公積金2年以上，且最近半年內(nèi)有繳納記錄的；
（六）本人及配偶在屯溪區(qū)就業(yè)且無私有住房，用人單位未提供住宿條件，未租住公有住房及其他保障性住房的。
第十條 其他特殊情況
（一）對已納入征收地塊的申請家庭，確無能力購買商品房或年老體弱、生活困難等特殊情形的，由所在鎮(zhèn)（街道）、區(qū)房屋征收事務中心審核，經(jīng)區(qū)房屋征收專題會議研究同意后納入保障。
（二）對已享受其他政策租房補貼人員，不再重復享受實物配租。
第十一條 符合下列條件之一的，優(yōu)先予以保障：
（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭、四級以上殘疾人員救助對象；
（二）烈士遺屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對象。
（三）勞動模范、見義勇為的家庭；
（四）計劃生育特殊困難家庭；
（五）符合省、市等相關政策規(guī)定的其他保障對象。
（六）流浪乞討返鄉(xiāng)人員；
（七）兒童福利機構集中養(yǎng)育的成年孤兒；
（八）特困供養(yǎng)人員。
第十二條 每個家庭（含離異帶孩的單親家庭）確定1名申請人，其他家庭成員為共同申請人。孤兒年滿18歲后，可獨立申請。精神殘疾、重度殘疾等無獨立生活能力的申請人應與監(jiān)護人共同申請實物配租。
第十三條 申請人為失信被執(zhí)行人的，不得申請住房保障。已享受其他政策租房補貼人員，不得申請住房保障。
第十四條 （一）城市低保、特困供養(yǎng)人員、其他城市低收入和中等偏下收入住房困難家庭申請公租房保障需提供以下材料：
① 《黃山市中心城區(qū)公共租賃住房申請表》；
② 家庭成員戶口簿、身份證；
③ 低保、特困供養(yǎng)人員、低收入和中等偏下收入證明；
④ 婚姻狀況有關證件；
⑤ 現(xiàn)住房和居住地有關證件；
⑥ 因患重大疾病轉(zhuǎn)讓住房的，需提供醫(yī)院的原始病例及醫(yī)療費用單據(jù)等相關證明；
⑦ 審核單位認為需要提供的證明申請人符合條件的其他材料。
（二）新就業(yè)無房職工申請公租房保障需提供以下材料：
① 《黃山市中心城區(qū)公共租賃住房申請表》；
② 身份證；
③ 屯溪區(qū)居住證；
④ 大專及以上畢業(yè)證書；
⑤ 勞動（聘用）合同或公務員錄（聘）用手續(xù)；
⑥ 審核單位認為需要提供的證明申請人符合條件的其他材料。
（三）外來務工人員（含城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口）申請公租房保障需提供以下材料：
① 《黃山市中心城區(qū)公共租賃住房申請表》；
② 身份證；
③ 屯溪區(qū)居住證；
④ 勞動（聘用）合同；
⑤ 社會保險繳納證明；
⑥ 公積金繳納證明；
⑦ 審核單位認為需要提供的證明申請人符合條件的其他材料。
第十五條 低收入（含低保）和中等偏下收入住房困難家庭有下列情形之一的，不予受理公租房保障申請：
（一）在5年內(nèi)有住房轉(zhuǎn)讓行為且轉(zhuǎn)讓住房的建筑面積超過50平方米的，申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉(zhuǎn)讓住房并提供有關證明的除外；
（二）被征收人在房屋征收補償中已按規(guī)定政策獲得補償安置的；
（三）擁有汽車等非基本生產(chǎn)生活必需品的；
（四）興建、購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房的；
（五）出資安排子女出國留學或就讀高收費學校的；
（六）申請人為屯溪區(qū)城鎮(zhèn)常住戶籍，但工作單位在屯溪區(qū)以外，且工作地有住房的。
第三章 公租房租金標準
第十六條 溫馨家園每月4元／平方米，茶香南苑小區(qū)每月5元／平方米。（公共租賃住房的租金標準由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局會同發(fā)改、財政部門實行動態(tài)管理，原則上3－5年調(diào)整一次，并及時向社會公布。）
第十七條 收入認定
低保和低收入戶由屯溪區(qū)民政部門認定；有穩(wěn)定收入來源的，根據(jù)申請人所在單位提供的相關證明確定收入狀況；殘疾人（喪失勞動能力）、行動困難無固定收入來源的，根據(jù)實際情況按無收入認定；有勞動能力，但不能提供工資收入證明的，按當年最低收入認定。
第十八條 城市低保、其他城市低收入家庭
（一）無私有住房的
1．低保戶：住房保障面積按家庭人口中受保人數(shù)計算，1人戶25平方米，2人戶每人20平方米，3人及以上戶50平方米。保障面積內(nèi)租金為每月1元／平方米，保障面積外租金為每月2元／平方米。
經(jīng)民政部門審核，不再符合條件的低保戶，仍屬公租房保障對象的，自取消低保之日起2年內(nèi)，按低收入戶標準收取租金；2年后重新審核，按實際家庭收入確定租金收取標準。
2．低收入戶：租金每月2元／平方米。
（二）人均住房建筑面積18平方米以下。對應的私有住房建筑面積部分，按每月4元／平方米；其他部分按前款規(guī)定執(zhí)行。
（三）對城市特困供養(yǎng)人員（須提供有關證明）可以免除租金。
（四）符合屯溪區(qū)公共租賃住房申請條件的，享受國家定期撫恤補助的撫恤優(yōu)待對象可給予租金減免或適當補助。
第十九條 中等偏下收入家庭
民政部門認定的低收入標準與當?shù)厣夏甓热司芍涫杖氲?/span>50％（含50％）之間的家庭，按建筑面積計算，每月3元／平方米；其他的按照租金標準執(zhí)行。
第二十條 新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，按租金標準執(zhí)行。
第四章 申請審核程序
第二十一條 初審。鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人住房、人口、收入和財產(chǎn)狀況提出初審意見，并將相關信息錄入住房保障系統(tǒng)。符合條件的，鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)自提出初審意見之日起2個工作日內(nèi)在申請人所在社區(qū)、家庭成員所在單位公示，公示時間不少于7個工作日；公示期滿2個工作日內(nèi)，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請材料報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。
第二十二條 審核。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當自收到初審意見和申請材料之日起1個工作日內(nèi)，對通過初審的申請人的申請材料提請公安、民政、房屋產(chǎn)權等部門，分別對申請人家庭的戶籍和車輛、收入（財產(chǎn)）、房屋等狀況在15個工作日完成審核。
第二十三條 登記。經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局在政府網(wǎng)站等媒體上公示通過審核申請人名單，公示時間不少于7個工作日。公示期滿對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，登記為公租房保障對象，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公開。
第二十四條 抽號配租。根據(jù)申請人的住房困難程度、家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況，以及在本地居住或者穩(wěn)定就業(yè)的年限、申請住房保障的時間等因素綜合評分，或者采取現(xiàn)場抽號等方式確定公租房分配順序。分配結(jié)果在政府網(wǎng)站等媒體公開。
第二十五條 經(jīng)審核不符合條件的，提交申請材料的鎮(zhèn)街應當退回申請，書面告知申請人，并說明理由。
第五章 使用與退出
第二十六條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房的正常使用。
政府投資籌集的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決；社會力量投資建設的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用由所有權人及其委托的運營單位承擔。
第二十七條 公共租賃住房納入所在小區(qū)進行統(tǒng)一物業(yè)管理。公共租賃住房物業(yè)管理費按民政部門認定的低保、低收入家庭10元／月、其他住戶0.45 元／平方米／月計算收取。房屋承租期間的裝修、水、電等費用由承租戶自行承擔，退出保障時不予補償。
第二十八條 申請人不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、6個月內(nèi)不辦理入住手續(xù)的，視為主動放棄承租，2年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。
第二十九條 承租人有下列行為之一的，應當退回公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或擅自裝修所承租公共租賃住房造成損失不依法賠償?shù)模?/span>
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動或從事其他存在安全隱患、威脅公共安全行為的；
（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的，承租人拒不退回公共租賃住房的，住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期不退回，住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條 承租人累計6個月以上拖欠租金的，應當騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十一條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局提出申請。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當會同有關部門對申請人是否符合條件進行審核，經(jīng)審核符合條件的準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應當騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十二條 退出公共租賃住房保障的承租戶，應向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局辦理退出手續(xù)。
第六章 附 則
第三十三條 本細則自2026年1月1日起施行?！锻拖獏^(qū)公共租賃住房管理實施細則》（屯政辦〔2017〕28號）同時廢止。
