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《屯溪區(qū)普惠性民辦幼兒園管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
屯溪區(qū)人民政府辦公室
2025年12月4日
屯溪區(qū)普惠性民辦幼兒園管理辦法
第一條 為堅(jiān)持學(xué)前教育公益性和普惠性發(fā)展方向，擴(kuò)大全區(qū)普惠性民辦幼兒園覆蓋面，加快構(gòu)建公平、普惠、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》《安徽省財(cái)政廳 安徽省教育廳關(guān)于建立普惠性民辦園補(bǔ)助制度的通知》（皖財(cái)教〔2019〕913號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案〉等“暖民心行動(dòng)方案”的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）、《安徽省幼兒園辦園質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）》《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施方案〉的通知》（皖政辦〔2025〕11號(hào)）、《安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省教育收費(fèi)常態(tài)化監(jiān)管工作指引（試行）〉的通知》（皖財(cái)教〔2025〕7號(hào)）、《黃山市教育局 黃山市發(fā)展和改革委員會(huì) 黃山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)黃山市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法（試行）的通知》（黃教基〔2019〕14號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由區(qū)教育局審批和主管的非營(yíng)利性民辦幼兒園。
第三條 普惠性民辦幼兒園是指通過(guò)區(qū)教育局評(píng)審認(rèn)定、由社會(huì)力量出資舉辦、具有合法辦園資質(zhì)、符合《安徽省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，按照與區(qū)教育局簽訂的協(xié)議約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園。
第四條 普惠性民辦幼兒園必須符合以下條件：
（一）資質(zhì)要求。取得幼兒園辦學(xué)許可證，開(kāi)辦時(shí)間一年以上的需年檢合格，食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告等證照齊全有效。
（二）辦園行為。依法接受或配合教育行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，確保安全、規(guī)范辦園，年度內(nèi)無(wú)安全、飲食、衛(wèi)生保健、教師師德師風(fēng)等方面嚴(yán)重問(wèn)題或教師、家長(zhǎng)集中投訴等群體性事件，無(wú)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、亂收費(fèi)、克扣教師工資以及弄虛作假等現(xiàn)象。
（三）財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，無(wú)克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)的行為。按要求設(shè)立對(duì)公賬戶(hù)，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和幼兒伙食費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，無(wú)虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金行為。依法開(kāi)展年度財(cái)務(wù)審計(jì)，建立收費(fèi)公示制度，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象，不以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等。
（四）人員要求。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員，與教職工依法依規(guī)簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。按照國(guó)家規(guī)定保障教職工的工資福利，依法依規(guī)足額足項(xiàng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和公積金。
（五）教學(xué)要求。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，為幼兒提供健康適宜的成長(zhǎng)環(huán)境，合理安排一日活動(dòng)，戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間確保2小時(shí)以上，積極開(kāi)展游戲活動(dòng)，無(wú)小學(xué)化傾向與小學(xué)化課程。
（六）班額要求。按規(guī)范招生，嚴(yán)格控制班額，原則上幼兒園小班不超過(guò)25人，中班不超過(guò)30人，大班不超過(guò)35人，混合班不超過(guò)30人。
第五條 普惠性民辦幼兒園的分類(lèi)和收費(fèi)。普惠性民辦幼兒園依據(jù)《屯溪區(qū)幼兒園辦園水平督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》實(shí)行A、B、C、D四類(lèi)管理，根據(jù)與區(qū)教育局簽訂的協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和退出。具備條件的民辦幼兒園于每年3月底前向區(qū)教育局提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。區(qū)教育局對(duì)申報(bào)的民辦幼兒園組織評(píng)審認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果向社會(huì)公示，公示無(wú)異議的，與其簽訂提供普惠性服務(wù)的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。普惠性民辦幼兒園認(rèn)定后，有效期一般為3年，有效期內(nèi)無(wú)特殊原因不得退出。有效期內(nèi)不得自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，期滿(mǎn)后須重新申報(bào)認(rèn)定。普惠性民辦幼兒園因特殊原因在有效期內(nèi)選擇退出的，應(yīng)當(dāng)提前以書(shū)面形式向區(qū)教育局提出申請(qǐng)，區(qū)教育局應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)退出的幼兒園進(jìn)行溝通，在1個(gè)月內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。確認(rèn)退出的，解除協(xié)議，并摘除“普惠性民辦幼兒園”標(biāo)識(shí)。
第七條 對(duì)有下列行為之一的普惠性民辦幼兒園，責(zé)令限期整改，同時(shí)，視情節(jié)輕重扣減財(cái)政扶持資金；整改后仍然達(dá)不到要求的，與其解除簽訂的協(xié)議，摘除“普惠性民辦幼兒園”標(biāo)識(shí)，不再享受相關(guān)扶持政策。
（一）組織入園考試或者測(cè)試；
（二）因管理疏忽或者放任發(fā)生體罰或變相體罰、歧視、侮辱、虐待、性侵害等危害學(xué)前兒童身心安全的行為；
（三）使用未經(jīng)審定的課程教學(xué)類(lèi)資源；
（四）采用小學(xué)化的教育方式或者教授小學(xué)階段的課程，開(kāi)展與學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律、年齡特點(diǎn)不符的活動(dòng)，或者組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動(dòng)；
（五）未按照規(guī)定配備幼兒園教師或者其他工作人員；
（六）違反規(guī)定收取費(fèi)用，克扣、挪用學(xué)前兒童伙食費(fèi)；
（七）擅自分立、合并幼兒園的，擅自改變幼兒園名稱(chēng)和舉辦者的；
（八）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢(qián)財(cái)?shù)模?/span>
（九）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的；
（十）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；
（十一）惡意終止辦園、抽逃資金或者挪用辦園經(jīng)費(fèi)的。
（十二）未依法加強(qiáng)安全防范建設(shè)、履行安全保障責(zé)任，或者未依法履行衛(wèi)生保健責(zé)任，發(fā)生重大安全事故的；管理混亂嚴(yán)重影響保育教育，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。
第八條 落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。根據(jù)《中共屯溪區(qū)委辦公室 屯溪區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案〉等“暖民心行動(dòng)方案”的通知》（屯辦〔2022〕39號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按核定幼兒數(shù)給予400元／生／年的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。如上級(jí)對(duì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，執(zhí)行本文件時(shí)也相應(yīng)調(diào)整。以上補(bǔ)助主要用于保育教育活動(dòng)及行政管理、后勤服務(wù)所產(chǎn)生的商品服務(wù)支出、資本性支出等支出。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出。
第九條 加強(qiáng)質(zhì)量管理。區(qū)教育局要建立和完善普惠性民辦幼兒園督導(dǎo)評(píng)估和年檢制度，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向、辦學(xué)行為、辦學(xué)條件、保教質(zhì)量和管理水平的有效監(jiān)管，督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，提高辦園質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園保教活動(dòng)的過(guò)程性指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)和幫扶普惠性民辦幼兒園創(chuàng)設(shè)有益于兒童主動(dòng)探究和社會(huì)交往的教育環(huán)境，推進(jìn)保教人員在保教工作中有效落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。
第十條 加強(qiáng)收費(fèi)管理。各普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，由區(qū)教育局會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局根據(jù)辦學(xué)成本、住宿成本、財(cái)政補(bǔ)貼、幼兒園等級(jí)等情況以合同約定等方式確定每個(gè)普惠性民辦園的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立收費(fèi)公示欄，每學(xué)期張榜公布各項(xiàng)收費(fèi)及投訴電話(huà)，自覺(jué)接受幼兒家長(zhǎng)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第十一條 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)教育局加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。普惠性民辦幼兒園要建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，定期公開(kāi)經(jīng)費(fèi)收支情況，接受政府部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查。
第十二條 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。每學(xué)期普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息在政府相關(guān)網(wǎng)站上集中予以公布，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
第十三條 加強(qiáng)監(jiān)督管理。重點(diǎn)對(duì)安全工作、辦園條件、師資水平、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、幼兒資助、實(shí)際收費(fèi)等方面進(jìn)行督促檢查。對(duì)出現(xiàn)違反第七條行為之一且整改不力的，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠性民辦幼兒園資格，終止對(duì)其的扶持政策。視情節(jié)嚴(yán)重程度，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處或移交司法部門(mén)依法追究法律責(zé)任。
第十四條 加強(qiáng)責(zé)任追究。普惠性民辦幼兒園虛報(bào)在園幼兒數(shù)據(jù)騙取財(cái)政補(bǔ)助的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在普惠性民辦幼兒園資格認(rèn)定、收費(fèi)核定、年度審核、財(cái)政補(bǔ)助等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十五條 本辦法自2026年3月1日起施行。原《屯溪區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)屯溪區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理實(shí)施辦法的通知》（屯政辦秘〔2020〕4號(hào)）同時(shí)失效，2025年2月24日至2026年2月28日期間，對(duì)普惠性民辦幼兒園的管理參照原文件執(zhí)行。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕27號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施方案〉的通知》（皖政辦〔2025〕11號(hào)）文件精神，大班在園幼兒自2025年秋季學(xué)期起不再重復(fù)享受原生均保教費(fèi)補(bǔ)貼政策。
