桐城市人民政府辦公室關于印發(fā)桐城市
文物建筑認養(yǎng)管理規(guī)定的通知
桐政辦發(fā)〔2021〕32號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、雙新產業(yè)園，市政府有關部門、有關直屬機構：
《桐城市文物建筑認養(yǎng)管理規(guī)定》已經第十六屆市人民政府第五十二次政府常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
桐城市人民政府辦公室
2021年6月10日
（此件公開發(fā)布）
桐城市文物建筑認養(yǎng)管理規(guī)定
第一條 為鼓勵社會力量參與文物建筑的保護和管理，創(chuàng)新文物建筑保護管理機制，根據《中華人民共和國文物保護法》和《安徽省文物保護管理條例》，結合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 文物建筑認養(yǎng)是指社會組織、企業(yè)及個人（以下簡稱認養(yǎng)主體），通過一定程序，對特定文物建筑實施保護、利用、管理的行為。
第三條 認養(yǎng)活動應遵循自愿的原則，堅持投入、受益相統(tǒng)一，充分尊重文物所有權人、認養(yǎng)主體雙方意愿。
第四條 認養(yǎng)文物建筑不得改變其原有的性質、功能和產權關系。未經批準，不得以任何理由在認養(yǎng)的文物建筑保護范圍內擅自增建與文物保護無關的建筑物和構筑物。
第五條 市文物主管部門負責指導全市文物建筑認養(yǎng)管理工作。市文管所具體負責本區(qū)域文物建筑認養(yǎng)的規(guī)劃制定、組織實施、綜合協(xié)調、技術指導以及日常管理。
第六條 認養(yǎng)范圍包括本轄區(qū)內未設立專門保護管理機構、保護修繕資金嚴重不足的市縣級文物保護單位和尚未公布為保護單位的建筑類不可移動文物。
全國重點文物保護單位、省級文物保護單位和政府設立專門保護管理機構或保護修繕資金有保證的市縣級文物保護單位和尚未公布為保護單位的建筑類不可移動文物，不在認養(yǎng)范圍。
第七條 市文物主管部門通過政府網站或其他媒體定期向社會公布文物建筑認養(yǎng)目錄，明確參與主體、保護責任、利用方式等內容。文物建筑列入認養(yǎng)目錄，應征得其產權人同意；無明確產權人的，應征得使用權人同意。申請認養(yǎng)的主體，應為熱愛文物保護事業(yè)、經濟實力強、社會信譽高的社會組織、企業(yè)及個人。
第八條 認養(yǎng)程序
（一）認養(yǎng)主管部門向社會公布文物建筑認養(yǎng)項目。
（二）認養(yǎng)主體向認養(yǎng)主管部門或受其委托的項目實施單位提出認養(yǎng)申請。
（三）按照程序履行報批手續(xù)，經市政府同意后簽訂認養(yǎng)協(xié)議。
（四）按照協(xié)議約定實施認養(yǎng)。
第九條 認養(yǎng)文物建筑實行協(xié)議管理，由市文物主管部門、文物建筑產權人（或使用權人）、認養(yǎng)主體三方簽訂協(xié)議，沒有明確使用權人的國有文物建筑可由文物主管部門、認養(yǎng)主體雙方簽訂協(xié)議。認養(yǎng)協(xié)議應明確認養(yǎng)的文物建筑名稱、建筑面積、占地面積、文物保護范圍與建設控制地帶、認養(yǎng)期限、投入資金及認養(yǎng)各方的權利與義務等。
第十條 認養(yǎng)主體的責任
認養(yǎng)期間，認養(yǎng)主體是文物安全直接責任人，負主體責任，應遵守文物保護法律法規(guī)，接受文物主管部門的監(jiān)督管理，投入足夠的資金和人力做好文物保護，履行以下義務：
（一）文物建筑的保養(yǎng)維修，定期檢修檢漏、清除雜草、清理排水系統(tǒng)、做好環(huán)境衛(wèi)生。
（二）文物建筑的保護修繕，根據文物建筑的損壞情況，組織編制修繕方案、實施修繕工程。
（三）文物建筑的安全防護，健全安全責任制度，配置安全防護設施，確保文物安全。
（四）文物建筑的日常管理，健全保護管理制度，明確保護管理責任人，建立保護管理檔案。
（五）文物建筑的內涵挖掘，鼓勵收集與文物建筑相關的各類文獻資料、圖書檔案，開展文物建筑與相關非物質文化遺產的研究，深入挖掘文物的文化內涵。
（六）文物建筑的展示利用，鼓勵依法收集與文物建筑內涵相關的生產生活用具、民俗物品等作為展品，以實物與圖片相結合的形式，舉辦固定或臨時陳列展覽。
第十一條 認養(yǎng)主體的權利
認養(yǎng)期間，認養(yǎng)主體具有被認養(yǎng)文物建筑的使用權或經營權，但不得轉讓、抵押其通過認養(yǎng)協(xié)議取得的使用權和經營權。可以將文物建筑用作以下用途：
（一）認養(yǎng)主體的辦公場所。
（二）博物館、紀念館和其他文化教育場所，向社會開放。
（三）文化旅游、文化產業(yè)的經營場所。
（四）鄉(xiāng)村的文物建筑作為民宿、農家樂的場所。
第十二條 認養(yǎng)期限為1-5年。認養(yǎng)期滿，經評估文物保護責任履行到位、文物保護狀況良好的，經相關各方協(xié)商可繼續(xù)簽約。
第十三條 認養(yǎng)主體未按協(xié)議要求履行出資并投工投勞做好文物保護的，文物主管部門有權終止其認養(yǎng)協(xié)議中的相關權利。
第十四條 認養(yǎng)主體未按協(xié)議有效履行文物保護責任而致文物遭受損壞的，文物主管部門有權終止認養(yǎng)協(xié)議，并責令其承擔因此產生的經濟賠償。
第十五條 認養(yǎng)主體違反有關法律法規(guī)而致文物遭受損壞或文物環(huán)境風貌遭受破壞的，由相關執(zhí)法主體依法調查處理；文物主管部門有權終止認養(yǎng)協(xié)議。
第十六條 對積極參與認養(yǎng)活動、文物保護成效顯著的認養(yǎng)主體，縣級以上文物主管部門可以給予表彰，并頒發(fā)榮譽證書。
第十七條 本規(guī)定由桐城市文化旅游體育局負責解釋。
第十八條 本規(guī)定自公布之日起實施。
