桐城市人民政府關于印發(fā)桐城市市區(qū)
國有土地上房屋征收房票制
安置辦法的通知
桐政發(fā)〔2022〕5號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，雙新產(chǎn)業(yè)園，市政府各部門、各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《桐城市市區(qū)國有土地上房屋征收房票制安置辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
桐城市人民政府
2022年4月25日
（此件公開發(fā)布）
桐城市市區(qū)國有土地上房屋征收
房票制安置辦法
第一條 為進一步完善我市市區(qū)國有土地上房屋征收安置方式，促進房屋征收市場化安置，更好的改善居民住房條件，加快新型城鎮(zhèn)化建設，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，解決在房屋征收過程中安置難、安置慢的困境，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》并參照《安慶市市區(qū)房屋征收房票安置辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 房票安置是指征收人比照原地或者就近建設安置房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將應安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票結(jié)算的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買新建商品住房用于房屋征收安置。
房票是征收人給予被征收人購買安置房屋的資金憑證，房票樣式統(tǒng)一制定。
第三條 市區(qū)實施舊城改造及園區(qū)建設、土地收儲、城市基礎設施建設等項目，經(jīng)批準實行房票安置的，按本辦法執(zhí)行。
第四條 市住建局負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與房票安置銷售行為的監(jiān)管、參與房票安置房源的選定和每日房源的動態(tài)更新（含預定預售情況），市財政部門負責房票安置資金的監(jiān)管，市發(fā)改部門負責房票安置價格的監(jiān)管，市審計部門負責房票安置資金的審計，市資規(guī)部門負責安置房不動產(chǎn)權(quán)證的辦理。
市房屋征收管理中心負責房票安置辦法的政策解釋、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金結(jié)算的審核、房票票樣模板的制定和日常管理工作。
各街道辦事處作為房屋征收安置的實施主體，負責房票安置政策宣傳、組織實施、協(xié)議簽訂、發(fā)放房票等工作。
第五條 房票票面金額由應安置面積價款、政策規(guī)定的補助、提前搬遷獎勵、搬遷費、原房屋裝修及附屬物補償費等組成。
被征收區(qū)域內(nèi)涉及“住改非”用房的認定、增加補償標準按桐政辦發(fā)〔2013〕16號文件第一條第八款執(zhí)行，該筆補償款計入房票票面金額。
臨時安置過渡費期限6個月，由征收人在商品房交付后另行支付，不計入房票票面金額，其標準執(zhí)行桐政辦發(fā)〔2020〕 3號文件規(guī)定。
第六條 應安置面積，是指被征收戶以持有房地產(chǎn)證、已經(jīng)合法確權(quán)的文書、市政府職能部門按照有關法律法規(guī)規(guī)定批準建設的手續(xù)等有效證件為依據(jù)確認。
在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施之前已經(jīng)建設且符合房屋面積認證條件的，由實施主體負責召集市資規(guī)、住建、城管、征收、司法和征收區(qū)域內(nèi)的村（居）等部門、單位根據(jù)相關依據(jù)對擬認定的面積進行認證，并進行公示，公示時間不少于5個工作日，無異議后予以確認。
應安置面積單價：采取“一事一議，一項目一評估”的模式，按被征收房屋市場評估價結(jié)合所在區(qū)域同類商品房交易均價，根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定選定3家三級資質(zhì)以上的房地產(chǎn)評估機構(gòu)分別評估測算后，采取均值的方式確定應安置面積單價，由征收實施單位組織市資規(guī)、住建、財政、發(fā)改、司法、征收等部門審核，報市政府批準后公布實施。
征收人根據(jù)被征收戶認證后的應安置面積，實行征一還一的原則進行房票安置；每戶可以享受10㎡政府優(yōu)惠價（2700元/㎡）自愿增購安置面積，如增購后的安置面積仍小于50㎡，按政府優(yōu)惠價（2700元/㎡）補足至50㎡應安置面積，大于應安置面積部分由被征收戶自行購買。
被征收戶選擇房票安置的，按照認證后的被征收房屋建筑面積，征收人給予無償增加12%；補足至50㎡的被征收戶按50㎡再無償增加12%。該增加的面積部分價款計入房票票面金額。
第七條 被征收人也可以選擇貨幣化補償，但選擇貨幣化補償不享受房票安置的優(yōu)惠政策。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與房票安置實行自愿原則。自愿參與房票安置的，報送下列資料到市住建局進行審查，符合準入條件的，與市住建局、市房屋征收管理中心簽訂誠信合同備檔。
（1）參與房票安置的現(xiàn)房或已經(jīng)辦理預售許可且在三年內(nèi)可以交付的期房。
（2）《商品房現(xiàn)售備案證明》或《商品房預售許可證》、參與房票安置項目申請書、購房優(yōu)惠承諾及相關樓盤、樓棟、單元房號等資料。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與房票安置的所有樓盤預定預售及價格信息（含儲藏室、車庫<位>、經(jīng)營性用房等），均應在售樓部現(xiàn)場、征收項目現(xiàn)場和桐城市政府門戶網(wǎng)站、桐城市房地產(chǎn)信息網(wǎng)公示，并每天更新安置樓盤的房源信息，做到全面、準確、及時，供被征收人自主選擇。未經(jīng)公示自行銷售的房屋，不予房票結(jié)算。
第九條 房票安置操作流程
（1）征收人與被征收人簽訂房屋征收補償安置協(xié)議，并根據(jù)簽訂的協(xié)議簽署和確認房票文本。
（2）被征收人在約定時間內(nèi)搬遷,領取搬遷證明和房票。
（3）被征收人自主選擇參與房票安置的商品住房及配套的儲藏室、車庫（位）、經(jīng)營性用房等，持房票、征收補償協(xié)議與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同。
（4）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與征收實施單位辦理房票結(jié)算的相關業(yè)務程序。
第十條 被征收人持房票可購買商品住房及配套的儲藏室、車庫（位）、經(jīng)營性用房等，其價格及雙方的權(quán)利和義務，由被征收人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行協(xié)商。用于購房的資金，不得低于房票金額的70%。
被征收人用房票抵付購房款，不足部分由被征收人自行支付；尚有余額的，余額部分由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在結(jié)算房票購房款項時，征收實施單位在不超過房票金額30%的限度內(nèi)據(jù)實支付給被征收人。
第十一條 房屋征收實施單位負責向項目的投資主體方申請撥付征收專項資金，專戶存儲，專款專用。被征收戶購買商品住房及配套的儲藏室、車庫（位）、經(jīng)營性用房等，實施單位將房票實際使用額一次性撥付至該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目開設的預售資金監(jiān)管賬戶，市住建局根據(jù)《桐城市商品房預售資金監(jiān)管實施細則》的規(guī)定進行撥付。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)算房票時，需提交商品房買賣合同及備案證明、征收補償安置協(xié)議、房票、被征收人進房手續(xù)等相關資料，原則上每季度結(jié)算一次。
第十二條 征收人對被征收人全部選擇房票安置并在規(guī)定期限內(nèi)簽約和搬遷，且用于購房資金達到或超過房票金額70%的，由征收人按實際使用房票金額的4%給予獎勵，該獎勵資金在辦理房票結(jié)算時一并兌現(xiàn)。
第十三條 房票自開出之日起，有效期18個月；超過18個月期限未選購房屋的，房票自動失效，該被征收人由政府按規(guī)定予以安置。
房票只能用于被征收人（限本人、配偶、父母、子女）購房，不得提現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓、贈與。
第十四條 各相關部門、單位要嚴格執(zhí)行文件規(guī)定。對弄虛作假、套取征遷補償資金或者擅自突破政策標準造成重大影響的，依法追究相關單位和人員責任。
第十五條 參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在弄虛作假、提供不實信息等行為的，由市發(fā)改、資規(guī)、住建等部門記入不良誠信記錄，并由住建和房屋征收部門終止其參與資格。涉及違法行為的，由相關部門依法查處；造成損失的，由相關部門依法追償。
第十六條 凡參與房票制購買的商品住房及配套的儲藏室、車庫（位）、經(jīng)營性用房等，被征收戶提供相應資料，按照我市對被征收戶減免或優(yōu)惠的稅費政策，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責辦理被征收戶的不動產(chǎn)權(quán)證。
第十七條 市區(qū)被征收的企業(yè)仍在桐投資易地重建開業(yè)后或購買生產(chǎn)設施、設備等的，其投資金額達到或超過原征收補償總額70%，可按照“一事一議”的模式，比照本辦法享受相關優(yōu)惠政策。
第十八條 本辦法實施前明確安置補償方式的已征收項目，不適用本辦法。
第十九條 本辦法由市資規(guī)局、市住建局、市房屋征收管理中心依據(jù)本單位的職能負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行（有效期三年）。
2016年5月30日出臺的《桐城市人民政府關于印發(fā)桐城市市區(qū)國有土地上房屋征收房票制安置辦法的通知》（桐政發(fā)〔2016〕 23號）同時廢止。
