為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)2021年中央一號(hào)文件、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)安徽省化肥施用定額制指導(dǎo)意見（試行）和安徽省實(shí)施農(nóng)藥購買實(shí)名制指導(dǎo)意見的通知》（皖農(nóng)土〔 2020〕 117號(hào)）以及縣政府工作報(bào)告要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推行化肥農(nóng)藥減量增效、創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地（以下稱“兩減一創(chuàng)”）制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，通過推行“兩減一創(chuàng)”行動(dòng)，全程科學(xué)管控和使用農(nóng)業(yè)投入品，運(yùn)用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引領(lǐng)撬動(dòng)農(nóng)業(yè)支撐體系集成創(chuàng)新，著力建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地，打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、百姓富。
（二）工作目標(biāo)
1.科學(xué)制定全縣主要作物施用化肥定額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)名購買、合理定量施肥。采取測土配方、精準(zhǔn)施肥、有機(jī)肥替代、推廣高效新型肥料、種植綠肥等措施，探索建立化肥定額施用的體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，確保耕地地力不降、作物產(chǎn)量不減。到2025年，化肥施用量比2020年下降4%以上，化肥利用率穩(wěn)定在40%以上。
2.推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)施農(nóng)藥實(shí)名制購買，建立完善農(nóng)藥銷售監(jiān)管、使用指導(dǎo)、包裝廢棄物回收處置等制度機(jī)制。到2025年，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到60%以上，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50%以上，農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在40%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用量比2020年相比減少4%以上。
3. 創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品健康有序發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。到2025年，全縣綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到70個(gè)以上，綠色有機(jī)種養(yǎng)面積達(dá)5萬畝以上（其中有機(jī)認(rèn)證面積3.3萬畝以上），努力打造1-2個(gè)全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，通過示范基地帶動(dòng)作用，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在99%以上。
二、實(shí)施方法和路徑
（一）精準(zhǔn)測土施肥。無償為規(guī)模生產(chǎn)主體開展測土配方、施肥指導(dǎo)服務(wù)，明確作物施肥配方和施肥量，完善主要農(nóng)作物施肥指標(biāo)體系，提高測土配方精準(zhǔn)施肥到位率。
（二）有機(jī)養(yǎng)分替代。推廣秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)措施，增加有機(jī)養(yǎng)分施用比例，減少作物對化肥養(yǎng)分的依賴，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升耕地基礎(chǔ)地力。
（三）優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)。針對不同作物，推廣緩釋肥料、有機(jī)肥料、生物有機(jī)肥料、有機(jī)－無機(jī)復(fù)混肥料、水溶肥料、中（微）量元素肥料以及土壤調(diào)理劑等新型高效肥料，不斷優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)。
（四）改進(jìn)施肥方式。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快新型施肥機(jī)械使用，在適宜地區(qū)重點(diǎn)推廣側(cè)深施肥、適期施肥、水肥一體化等先進(jìn)施肥技術(shù)，逐步淘汰淺施、撒施、表施等落后施肥方式。
（五）創(chuàng)新耕作制度。因地制宜推廣“菜（綠肥、油菜）－稻”輪作，“果（茶、桑）－綠肥”間作，“稻（茭白）－魚（蝦、鱉）”共生等高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)田土壤養(yǎng)分周年管理，平衡和減少周年肥料投入，提高養(yǎng)分資源利用效率。
（六）集成農(nóng)藥減量控害技術(shù)。做好病蟲監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，強(qiáng)化用藥安全指導(dǎo)，推廣全程綠色防控，促進(jìn)新型高效植保機(jī)械推廣替代使用。
（七）農(nóng)藥化肥實(shí)名購買。構(gòu)建“亮證購買、門店記錄、平臺(tái)匯總、部門監(jiān)督”機(jī)制，以農(nóng)藥化肥購買的實(shí)名制推進(jìn)農(nóng)藥化肥使用的責(zé)任制。
（八）建立數(shù)字系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)。通過建設(shè)農(nóng)藥化肥數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，建立農(nóng)藥化肥生產(chǎn)、銷售、使用的全程可追溯體系，提高農(nóng)藥化肥管理科學(xué)化、信息化水平。
三、2021年重點(diǎn)工作
（一）減化肥
1.制定定額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)化肥減量。綜合運(yùn)用近年來測土配方施肥成果，綜合耕地地力、作物需肥規(guī)律、目標(biāo)產(chǎn)量、種植效益等多種因素，遵循糧油作物“減氮、控磷、穩(wěn)鉀”，經(jīng)濟(jì)作物“減氮、減磷、控鉀”總體施肥要求，建立全縣主要作物化肥施用定額標(biāo)準(zhǔn)，圍繞耕地地力、作物生產(chǎn)等實(shí)際情況，出臺(tái)化肥投入定額標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.開展試驗(yàn)示范，引領(lǐng)技術(shù)推廣。縣建立肥料定額制示范片3000畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立示范片300-500畝，選定1-2個(gè)經(jīng)營實(shí)體，推行化肥施用定額制。建立水肥一體化示范點(diǎn)3-5個(gè)，示范面積100-300畝。推廣使用商品有機(jī)肥1萬噸，恢復(fù)種植綠肥2萬畝，推廣水稻側(cè)深施肥4000畝。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）減農(nóng)藥
1.推行農(nóng)藥實(shí)名制購買。制定印發(fā)《岳西縣農(nóng)藥實(shí)名制購買實(shí)施方案》《岳西縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置實(shí)施方案》和《岳西縣人民政府關(guān)于全面實(shí)行農(nóng)藥實(shí)名制購買的公告》，對農(nóng)藥實(shí)名制購買制度實(shí)施進(jìn)行安排部署。推廣使用全省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用臺(tái)賬記錄的完整性和可追溯性，落實(shí)農(nóng)藥實(shí)名制購買制度。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.推進(jìn)茶園綠色防控技術(shù)應(yīng)用。茶園推廣應(yīng)用“粘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”綠色防控模式，科學(xué)防治茶園病蟲草害。全面推廣應(yīng)用粘蟲黃板，科學(xué)合理設(shè)置粘蟲黃板密度和位置，每畝插黃板40片。粘蟲黃板由縣統(tǒng)一招標(biāo)采購，農(nóng)戶自愿購買（每畝黃板費(fèi)用10元），縣補(bǔ)貼總費(fèi)用的2/3。根據(jù)病蟲測報(bào)和蟲口密度，針對茶尺蠖、炭疽病等主要病蟲害采取生物農(nóng)藥防治。對落實(shí)綠色防控制度的農(nóng)戶發(fā)放“綠色防控茶園卡”，試行農(nóng)戶憑卡銷售鮮葉，企業(yè)收購實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。2021年推廣應(yīng)用茶園綠色防控面積13萬畝。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.推動(dòng)茭白專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。高山茭白應(yīng)用植保無人機(jī)開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，具有技術(shù)集成度高、裝備先進(jìn)、防控效果好、防治成本低、組織化程度高、應(yīng)急防控能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，更是降低農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)藥減量控害，保障茭白質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。2021年，全縣所有茭白專業(yè)村，面積2.5萬畝，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治整村推進(jìn)。根據(jù)病蟲測報(bào)，擇期統(tǒng)一應(yīng)用無人機(jī)開展3次統(tǒng)防統(tǒng)治，茭白采收前40天停止用藥，確保茭白質(zhì)量安全。對統(tǒng)防統(tǒng)治完成整村推進(jìn)的村，按實(shí)施面積每畝給予50元飛防用工補(bǔ)助，農(nóng)戶只承擔(dān)購藥費(fèi)用。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣供銷社、石關(guān)鄉(xiāng)、主簿鎮(zhèn)、姚河鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)）
（三）創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地
1.強(qiáng)化綠色有機(jī)認(rèn)證。創(chuàng)新手段、出臺(tái)政策，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證的積極性，提高綠色有機(jī)認(rèn)證在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中的比例。培育壯大一批企業(yè)自主品牌，重點(diǎn)打造一批有地域特色的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。2021年全縣新認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.健全監(jiān)管監(jiān)測體系。加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)開展計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)定。鞏固完善覆蓋縣、鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)檢測技術(shù)人員以及綠色有機(jī)企業(yè)內(nèi)檢員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檢測水平，為綠色有機(jī)示范基地創(chuàng)建提供必要的技術(shù)支撐。依托縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，利用巡查、監(jiān)測和質(zhì)量追溯、信用評(píng)價(jià)等信息，加強(qiáng)投入品經(jīng)營和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)常態(tài)化執(zhí)法檢查，著力維護(hù)我縣綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌和商譽(yù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推動(dòng)追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接，按照“源頭可追溯、信息可查詢、責(zé)任可追究”的基本要求，構(gòu)建“從田頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，全縣綠色有機(jī)企業(yè)率先納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，80%以上綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)攜帶“身份證”上市。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)管局、縣供銷社等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署“兩減一創(chuàng)”工作任務(wù)。各相關(guān)單位各司其職，協(xié)同配合，形成合力。將“兩減一創(chuàng)”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)績考核的重要內(nèi)容，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核評(píng)估。
（二）加大資金投入。加大財(cái)政資金投入，統(tǒng)籌整合環(huán)保（水源保護(hù)地）資金和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各類發(fā)展資金，用于支持秸稈綜合利用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、增施有機(jī)肥、測土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、化肥農(nóng)藥實(shí)名制購買、包裝廢棄物回收處置等項(xiàng)工作。
（三）強(qiáng)化科技人才支撐。依托中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院以及安農(nóng)大等高?？蒲性核瞬啪奂脱邪l(fā)優(yōu)勢，針對岳西農(nóng)業(yè)投入品使用上存在的突出問題，開展產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)推廣先進(jìn)適用、節(jié)本高效、綠色環(huán)保的新技術(shù)、新模式。實(shí)施人才培育工程，加快培育本土用得上、留得住的農(nóng)業(yè)科技人才?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位加強(qiáng)對“兩減一創(chuàng)”的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施。
（四）開展宣傳培訓(xùn)。將推行“兩減一創(chuàng)”的意義以及政策、技術(shù)等內(nèi)容列入農(nóng)技人員知識(shí)更新、農(nóng)資經(jīng)營戶、生產(chǎn)主體的培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。借助電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，并通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會(huì)等形式，宣傳推廣“兩減一創(chuàng)”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立一批先進(jìn)典型和樣板，努力形成農(nóng)民（經(jīng)營主體）自我約束、政策約束、補(bǔ)貼約束、宣傳引導(dǎo)和技術(shù)支撐的良好氛圍。
（五）加強(qiáng)市場監(jiān)管。開展化肥農(nóng)藥經(jīng)營、使用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬記錄的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查化肥農(nóng)藥實(shí)名制購買制度落實(shí)情況。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥市場監(jiān)管，打擊制售假劣化肥、農(nóng)藥行為。禁止銷售和使用劇毒、禁用的農(nóng)藥；禁止銷售和使用未登記在茶樹上使用的農(nóng)藥；禁止銷售和使用催芽素等未登記在茶樹上使用的肥料；禁止在茭白上使用敵磺鈉、膨大劑。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要及時(shí)約談指導(dǎo)并限期整改，整改不到位或拒不整改的要依法查處。
附件：禁限用農(nóng)藥名錄
附件
禁限用農(nóng)藥名錄
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)取得農(nóng)藥登記證和生產(chǎn)許可證，農(nóng)藥經(jīng)營應(yīng)取得經(jīng)營許可證，農(nóng)藥使用應(yīng)按照農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書規(guī)定的使用范圍、安全間隔期用藥，不得超范圍用藥。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。
一、所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上禁止（停止）使用的農(nóng)藥（46種）
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六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷類、鉛類、敵枯雙、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強(qiáng)、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆、福美胂、福美甲胂、三氯殺螨醇、林丹、硫丹、溴甲烷、氟蟲胺、殺撲磷、百草枯、2,4－滴丁酯 |
注： 2,4－滴丁酯自2023年1月29日起禁止使用。溴甲烷可用于“檢疫熏蒸處理”。殺撲磷已無制劑登記。
二、部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上禁止使用的農(nóng)藥（20種）
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通 用 名 |
禁止使用范圍 |
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甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、水胺硫磷、氧樂果、滅多威、涕滅威、滅線磷 |
禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材上使用，禁止用于防治衛(wèi)生害蟲，禁止用于水生植物的病蟲害防治 |
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甲拌磷、甲基異柳磷、克百威 |
禁止在甘蔗作物上使用 |
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內(nèi)吸磷、硫環(huán)磷、氯唑磷 |
禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材上使用 |
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乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果 |
禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材上使用 |
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毒死蜱、三唑磷 |
禁止在蔬菜上使用 |
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丁酰肼（比久） |
禁止在花生上使用 |
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氰戊菊酯 |
禁止在茶葉上使用 |
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氟蟲腈 |
禁止在所有農(nóng)作物上使用（玉米等部分旱田種子包衣除外） |
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氟苯蟲酰胺 |
禁止在水稻上使用 |
