第一章 總 則
第一條 為規(guī)范縣級糧食儲備管理，保證縣級糧食儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級糧食儲備在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《安徽省糧食儲備管理辦法》（省政府令第302號）和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的縣級糧食儲備，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或其他突發(fā)事件等情況的糧食（以下簡稱縣級儲備糧）。
第三條 從事和參與縣級糧食儲備經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第四條 縣級儲備糧的管理應當按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開原則，嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確?？h級儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。
未經(jīng)縣人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。
第五條 縣糧食和物資儲備局、糧食儲備管理中心負責縣級儲備糧的管理，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查，依照國家和省市有關(guān)縣級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)定及國家標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級儲備糧各項業(yè)務管理制度，并報縣人民政府備案。
縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)承儲縣級儲備糧的企業(yè)，依法履行食品安全和生產(chǎn)安全屬地管理責任。
承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行縣級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務管理制度，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。
第六條 縣糧食和物資儲備局會同縣財政局、縣糧食儲備管理中心負責擬訂縣級儲備糧儲備規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動用的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)縣人民政府批準后組織實施。
縣財政局根據(jù)全縣實際情況，負責安排縣級儲備糧的貸款利息、管理費用、輪換補貼和縣政府動用儲備糧時發(fā)生的價差支出及費用，并對縣級儲備糧財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行岳西縣支行（以下簡稱縣農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的縣級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第七條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼。
第八條 任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。
縣級儲備糧儲存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對破壞縣級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關(guān)部門予以制止，并及時上報有關(guān)部門查處。
第九條 任何單位和個人對縣級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向縣糧食和物資儲備局及其他有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。
第二章 縣級儲備糧的計劃
第十條 縣級儲備糧的儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)（含成品糧應急儲備）和總體布局方案，由縣糧食和物資儲備局、縣財政局、糧食儲備管理中心根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報縣人民政府批準。
第十一條 縣級儲備糧的收購、銷售計劃，根據(jù)縣人民政府批準的儲備規(guī)模品種和總體布局方案，經(jīng)縣發(fā)改委、縣財政局等部門同意后，由縣糧食和物資儲備局、縣糧食儲備管理中心、縣財政局和縣農(nóng)發(fā)行共同下達承擔儲存縣級儲備糧任務的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。
縣糧食儲備管理中心根據(jù)縣級儲備糧的收購、銷售計劃，負責組織本行政區(qū)域內(nèi)承儲企業(yè)實施縣級儲備糧的收購、銷售。
第十二條 縣級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為縣級儲備糧儲存總量的25%至40%。
縣糧食和物資儲備局、縣糧食儲備管理中心應當根據(jù)縣級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出縣級儲備糧輪換計劃，報縣人民政府批準。在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況、儲存糧食安全狀況，具體組織實施縣級儲備糧的輪換。
第十三條 縣糧食儲備管理中心應當將縣級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報縣人民政府，并抄送縣糧食和物資儲備局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行。
第三章 縣級儲備糧的儲存
第十四條 經(jīng)縣糧食儲備管理中心審核，并征求縣農(nóng)發(fā)行同意后，擇優(yōu)確定符合國家規(guī)定條件的企業(yè)承擔縣級儲備糧的儲存任務。
糧食儲備管理中心應當與縣級儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任等事項，同時向縣糧食和物資儲備局備案。
承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的縣級儲備糧由縣糧食儲備管理中心負責調(diào)出另儲。
第十五條 承儲企業(yè)必須保證入庫的縣級儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準和食品安全標準，對糧食安全承擔第一責任人的責任。
第十六條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一）虛報、瞞報縣級儲備糧數(shù)量；
（二）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本、虛假輪換、違規(guī)倒賣等手段套取差價，騙取縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼；
（三）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；
（四）以縣級儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆眨?/span>
（五）將縣級儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營，利用縣級儲備糧進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經(jīng)營；
（六）在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，或者在縣級儲備糧輪出時調(diào)換標的物、拒不執(zhí)行出庫指令、阻撓出庫；
（七）購買限定用途的縣級儲備糧，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
（八）擅自動用縣級儲備糧；
（九）擅自串換縣級儲備糧品種、變更縣級儲備糧儲存地點；
（十）因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧陳化、霉變；
（十一）經(jīng)營縣級儲備糧業(yè)務不實行專倉儲存、專人保管、專賬記載、專賬核算；
（十二）其他違反縣級儲備糧經(jīng)營管理規(guī)定的行為。
第十七條 承儲企業(yè)應當建立健全縣級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。
縣人民政府應當支持縣級儲備糧承儲企業(yè)做好縣級儲備糧的安全管理工作。
第十八條 承儲企業(yè)應當對縣級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業(yè)的主要負責人應當及時報告縣糧食儲備管理中心、縣糧食和物資儲備局。
第十九條 承儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成縣級儲備糧的輪換。
縣級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本，提高效率的原則。
第二十條 縣級儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應當通過規(guī)范的糧食批發(fā)交易市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。
第二十一條 縣級儲備糧的管理費用實行定額包干，輪換補貼、貸款利息和動用時的價差支出及費用實行據(jù)實補貼。管理費用、貸款利息、輪換補貼和動用時的價差支出及費用由縣人民政府列入當年財政預算，經(jīng)縣財政局核定后，管理費用、貸款利息于季末5日以前撥付給縣糧食儲備管理中心，輪換補貼和動用時的價差支出及費用在輪換結(jié)束后及時撥付到縣糧食儲備管理中心；縣糧食儲備管理中心按照有關(guān)規(guī)定通過縣農(nóng)發(fā)行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。
第二十二條 縣級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ茫匾獣r，縣級儲備糧貸款實行統(tǒng)借統(tǒng)還。
承儲企業(yè)應當在縣農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受縣農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。
第二十三條 縣級儲備糧的入庫成本由縣財政局會同縣糧食和物資儲備局、糧食儲備管理中心、縣農(nóng)發(fā)行核定?？h級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。
第二十四條 建立縣級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由縣糧食和物資儲備局會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行、縣糧食儲備管理中心制定。
第二十五條 縣糧食儲備管理中心應當定期統(tǒng)計、分析縣級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送上級主管部門。
第四章 縣級儲備糧的動用
第二十六條 縣糧食和物資儲備局應當完善縣級儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用縣級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用縣級儲備糧的建議。
第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用縣級儲備糧：
（一）全縣或者部分地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用縣級儲備糧；
（三）縣人民政府認為需要動用縣級儲備糧的其他情形。
第二十八條 動用縣級儲備糧，由縣糧食和物資儲備局會同縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行、縣糧食儲備管理中心提出動用方案，報縣人民政府批準。動用方案應當包括動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第二十九條 縣糧食和物資儲備局根據(jù)縣人民政府批準的縣級儲備糧動用方案下達動用命令，縣糧食儲備管理中心具體組織實施。
緊急情況下，縣人民政府直接決定動用縣級儲備糧并下達動用命令。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 縣糧食和物資儲備局、縣財政局、縣糧食儲備管理中心按照各自職責，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并做好書面記錄。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
（一）進入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；
（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱縣級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證、電子數(shù)據(jù)；
（四）依法處理違法行為。
第三十一條 縣糧食和物資儲備局、縣財政局、縣糧食儲備管理中心在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理；對危及縣級儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告縣人民政府；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件，應當取消其承儲任務。
第三十二條 審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對縣級儲備糧的財務收支等情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應當及時予以處理。
第三十三條 縣農(nóng)發(fā)行應當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對縣級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對縣農(nóng)發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。
第三十四條 承儲企業(yè)對各級各類的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。
第六章 法律責任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，縣糧食和物資儲備局及其他有關(guān)部門、縣農(nóng)發(fā)行不依法履行地方政府儲備管理和監(jiān)督職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
承儲企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴重的，對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款，并依法給予處分。
第三十六條 承儲企業(yè)違反本辦法第十六條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（十二）項規(guī)定的，由縣糧食和物資儲備局責令改正，給予警告，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款。
承儲企業(yè)違反本辦法第十六條第（二）項規(guī)定的，由縣糧食和物資儲備局、縣財政局按照各自職責責成承儲企業(yè)限期改正，給予警告，沒收違法所得，并責令退回騙取的縣級糧儲備貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼，處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼或者擅自更改縣級儲備糧入庫成本的，由縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁。
第三十八條 破壞縣級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀縣級儲備糧，或者其他違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任。
承儲企業(yè)因自身原因?qū)е驴h級儲備糧倉儲設施發(fā)生重大損失、損壞，應當中止其縣級儲備糧儲存任務。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法自公布之日起施行，2015年10月8日岳西縣人民政府辦公室發(fā)布的《岳西縣縣級儲備糧管理實施細則》同時廢止。
