第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)我縣園林綠化事業(yè)發(fā)展，改善人居生態(tài)環(huán)境，打造宜居宜游的新岳西，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》《安慶市城市管理條例》和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)適用本辦法。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是指可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、完善城市功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界，是允許城市建設(shè)用地拓展的最大邊界，是國土空間規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確的控制線。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)園林綠化是指在中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護(hù)等活動。
城鎮(zhèn)綠化包括：公園、廣場、街旁、公墓等公共綠地，單位附屬綠地，居住區(qū)綠地，花圃、草圃、苗圃生產(chǎn)綠地，防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。
第四條 縣人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，按照創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”、“國家森林城市”及《岳西縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》等要求，不斷提高綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，并按照國家、省市有關(guān)規(guī)定安排城鎮(zhèn)園林綠化經(jīng)費(fèi)。
第五條 縣城管局主管中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)園林綠化行政工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)園林綠化行政工作。公安、財政、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、審計、城市更新、供電、供水等部門應(yīng)按職責(zé)分工，做好城鎮(zhèn)園林綠化工作。
第六條 縣人民政府鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人以捐款捐物、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等多種形式，積極參與城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，對在城鎮(zhèn)園林綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。
第七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)植樹和保護(hù)城鎮(zhèn)園林綠化的義務(wù)，愛護(hù)綠化成果，對損壞園林綠化及其設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。縣城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其它相關(guān)行政管理單位對破壞和損害綠化行為的應(yīng)及時查處。
第八條 鼓勵和加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城鎮(zhèn)園林綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，不斷提高市民愛綠護(hù)綠意識。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 縣城管局會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市更新服務(wù)中心等相關(guān)部門推進(jìn)落實好《岳西縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2017-2030）》，并納入《岳西縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》一并實施。
第十條 縣自然資源和規(guī)劃局在編制中心城區(qū)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)銜接《岳西縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2017-2030）》的要求，確定中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)各地段和各種性質(zhì)用地的綠地率和人均公共綠地面積等控制指標(biāo)?？h城管局嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)綠線管理規(guī)定，嚴(yán)把占用綠地審批關(guān)。城鎮(zhèn)綠線范圍內(nèi)的土地，任何單位和個人不得擅自占用、征用和毀損，不得改作他用，更不準(zhǔn)用于經(jīng)營性開發(fā)等。
第十一條 各類建設(shè)用地的綠地率，除符合國家相關(guān)規(guī)范和城市綠地系統(tǒng)建設(shè)指標(biāo)的要求外，原則上還應(yīng)符合以下規(guī)定：
（一）新建居住小區(qū)綠地率不得小于30%，城市更新、舊城改造地塊的綠地率可以結(jié)合實際酌情降低。
（二）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地綠地率不應(yīng)小于20%，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地綠地率不宜小于20%，紅線寬度大于15米的城鎮(zhèn)道路的綠地率不宜小于10%，公用設(shè)施用地綠地率不宜小于20%。
（三）工業(yè)、倉儲用地綠地率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范與政策要求，對環(huán)境會產(chǎn)生噪音、有害性氣體的企業(yè)單位，應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶。
（四）有特殊要求的用地綠地率按相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
確因地塊建設(shè)條件限制、建筑業(yè)態(tài)和使用功能需要，綠地率難以達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)論證后可酌情降低。
第十二條 中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十一條標(biāo)準(zhǔn)、尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到縣城管局通知之日起一年內(nèi)進(jìn)行綠化。逾期拒不綠化的，由縣城管局組織專業(yè)單位代為綠化，所需費(fèi)用由逾期不綠化者支付。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十一條標(biāo)準(zhǔn)、尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知之日起一年內(nèi)進(jìn)行綠化。逾期拒不綠化的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織專業(yè)單位代為綠化，所需費(fèi)用由逾期不綠化者支付。
第十三條 工程建設(shè)項目需要綠化的，基本建設(shè)投資總概算應(yīng)當(dāng)包括附屬綠化工程建設(shè)投資。附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同時設(shè)計、同時竣工、同時驗收。如因季節(jié)等原因不能完成的，延遲時間，不得遲于主體工程使用后的第一個綠化季節(jié)。項目在中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)報縣城管局備案，項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第十四條 需要綠化的工程建設(shè)項目竣工驗收時，項目在中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)縣城管局應(yīng)當(dāng)一同參與驗收，項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)一同參與驗收。對未能按原規(guī)劃設(shè)計方案完成綠化的，不予驗收。
第十五條 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)公共地段綠化工程項目，由建設(shè)單位組織設(shè)計報縣人民政府審批后，按《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》等法律法規(guī)開展項目發(fā)包工作。
第十六條 縣財政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)在每年的財政預(yù)算內(nèi)安排城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)公共綠地（含公園廣場、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶等）管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，金額按綠地面積、苗木數(shù)量和省住建廳出臺的園林綠化工程、貨物、服務(wù)計價定額文件核定。
第十七條 城鎮(zhèn)供電、電信、供水、排水、燃?xì)夤艿谰€網(wǎng)、主次干道等市政設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃審批、方案審定、選址定點，要充分考慮城鎮(zhèn)園林綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理。凡涉及影響城鎮(zhèn)園林綠化的建設(shè)項目原則上不予批準(zhǔn)。
確需建設(shè)的，項目在中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)報縣城管局審查，報縣人民政府批準(zhǔn)后方可實施；項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報縣人民政府批準(zhǔn)后方可實施。
第十八條 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)公共綠地由縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)管養(yǎng)，居住小區(qū)綠化由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)管養(yǎng)，單位附屬綠地由各單位負(fù)責(zé)建設(shè)管養(yǎng)。其它工程項目的配套綠化由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)管養(yǎng)，在綠化過程中要突出岳西特色，選擇適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的花草樹木。
第十九條 各類園林綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計單位承擔(dān)。園林綠化工程的設(shè)計、施工項目，應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》等法律法規(guī)開展項目發(fā)包工作。園林綠化工程設(shè)計、施工單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)管理方法按照建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)給排水設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)安排綠化用水的管網(wǎng)和設(shè)施。
第三章 管理和保護(hù)
第二十一條 中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)園林綠化管理實行分工負(fù)責(zé)制：公共綠地（含公園廣場、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶等）由縣城管局或其委托單位管理，養(yǎng)護(hù)實行市場化運(yùn)作，通過公開招投標(biāo)，選擇園林綠化養(yǎng)護(hù)綜合能力強(qiáng)的公司承包養(yǎng)護(hù)。
單位管理界線內(nèi)的防護(hù)綠地，由各單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理；
單位附屬綠地，由各單位自行管理；
居住區(qū)綠地，由居住區(qū)物業(yè)或業(yè)主自行管理，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行督促指導(dǎo)；
城鎮(zhèn)苗圃、草圃和花圃等，由經(jīng)營單位管理；
居民在庭院內(nèi)種植的樹木，由居民自行管理。
縣城管局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全樹木花草的栽培、養(yǎng)護(hù)、修剪、病蟲害防治及綠化設(shè)施等管理制度，并建立健全城鎮(zhèn)園林綠化相關(guān)檔案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)園林綠化管理養(yǎng)護(hù)可以參照中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)園林綠化管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)分工執(zhí)行。
第二十二條 中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)樹木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理：
（一）在公共綠地（含公園廣場、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶等）種植的樹木歸國家所有，其建設(shè)、管養(yǎng)費(fèi)用由縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政全額承擔(dān)；
（二）機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，歸單位所有，其管養(yǎng)費(fèi)用由各單位自行承擔(dān)；
（三）居住小區(qū)綠化所植樹木，收益歸居住小區(qū)全體業(yè)主所有，管養(yǎng)費(fèi)用由物業(yè)或業(yè)主承擔(dān)，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)居住小區(qū)綠化管養(yǎng)工作；
（四）居民在庭院內(nèi)種植的樹木，歸個人所有，由居民負(fù)責(zé)管養(yǎng)，費(fèi)用自理。
第二十三條 在公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，舉辦文化、娛樂、公益活動或進(jìn)行商品展銷的單位和個人必須向縣城管局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，到縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門備案，經(jīng)批準(zhǔn)同意，辦理有關(guān)手續(xù)后，方可在批準(zhǔn)地點和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)遵守城鎮(zhèn)園林綠化管理和相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。
第二十四條 嚴(yán)格控制砍伐或移植城鎮(zhèn)園林綠化樹木。中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)任何樹木不論其所有權(quán)歸屬，確需砍伐、移植的必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，縣城管局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)職責(zé)安排專業(yè)隊伍進(jìn)行砍伐或移植，相關(guān)費(fèi)用由申請單位或個人承擔(dān)。
（一）一次一處砍伐或者移植喬木10株、灌木10叢或者綠籬10米以下的，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)由縣城管局審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。
（二）一次一處砍伐或者移植喬木100株、灌木100叢或者綠籬100米以下的，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)由縣城管局審查同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意，報縣人民政府審批。
（三）超過本條（二）項規(guī)定的，須報經(jīng)省主管單位審批。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對樹木所有者進(jìn)行補(bǔ)償，并按“伐一栽三”的比例就地補(bǔ)植樹木。不能就地補(bǔ)植的，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)由縣城管局安排易地補(bǔ)植，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排易地補(bǔ)植，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十五條 中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)架空線路、路燈照明、地下管線等設(shè)施與行道樹互有影響時，由相關(guān)權(quán)屬單位向縣城管局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，須在縣城管局指導(dǎo)下，按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪、砍伐、移植，所產(chǎn)生的費(fèi)用由申請單位承擔(dān)，任何單位不得擅自修剪、砍伐、移植。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)架空線路、路燈照明、地下管線等設(shè)施與行道樹互有影響時，由相關(guān)權(quán)屬單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，須在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪、砍伐、移植，所產(chǎn)生的費(fèi)用由申請單位承擔(dān)，任何單位不得擅自修剪、砍伐、移植。
第二十六條 經(jīng)各級國土空間規(guī)劃和城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃確定的，以及已建成的綠化用地，不得擅自改變用途，任何單位和個人不得侵占。
第二十七條 因建設(shè)需要或者其它特殊情況需要臨時占用城鎮(zhèn)綠化用地，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)報縣城管局批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理臨時占用綠地手續(xù)。使用期間，應(yīng)采取保護(hù)綠地的措施。使用期滿后，應(yīng)按規(guī)定期限恢復(fù)原狀，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)報縣城管局驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收。未能按期恢復(fù)原狀的，參照擅自占用綠地相關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 擅自占用城鎮(zhèn)綠化用地的，由縣城管局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并依據(jù)《安慶市城市管理條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
擅自砍伐、移植城鎮(zhèn)綠化樹木的，由縣城管局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止違法行為，按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其它補(bǔ)救措施，并依據(jù)《安慶市城市管理條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 有下列行為之一，造成損壞的，由縣城管局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止侵害，賠償損失，并依據(jù)《城市綠化條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）攀、折樹枝、采摘花果、剝樹皮等造成樹木花草損壞的；
（二）在樹上拴鐵絲、釘釘子、架電線、拴繩掛物、拴系牲畜、涂抹刻寫、憑靠物品的；
（三）在綠地內(nèi)刨草皮、開荒種地、打鳥、野炊、放養(yǎng)畜禽的；
（四）在綠地內(nèi)砌爐灶、石灰池、搭棚屋、修車或停放車輛的；
（五）在綠地內(nèi)取土采石，傾倒垃圾污水、廢渣、廢土，堆放建筑材料等其它物品的；
（六）損壞護(hù)樹樁架、踩踏綠籬、花壇和封閉管理的草坪的；
（七）可以給予處罰的其它行為。
第三十條 行駛車輛碰撞或以其它方式損壞樹木、花草、雕塑、花壇、澆灌系統(tǒng)、座椅等園林綠化設(shè)施，造成損壞或死亡的，一律按市場價格進(jìn)行賠償，并依據(jù)《城市綠化條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條 擅自砍伐、遷移古樹名木或者養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，按照《安徽省古樹名木保護(hù)條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十二條 未經(jīng)同意擅自在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的公共綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)、服務(wù)攤點的，由縣城管局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償，可以并處罰款。對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點批文，由縣城管局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提請縣市場監(jiān)督管理局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第三十三條 對拒絕或者阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由縣公安局按照有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法自2024年6月1日起施行。
