宿松縣人民政府關(guān)于印發(fā)宿松縣
進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序若干意見的通知
松政〔2021〕8號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《宿松縣進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
宿松縣人民政府
2021年6月1日
宿松縣進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
若干意見
為促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》《商品房銷售管理辦法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序制定出如下意見。
一、科學(xué)合理供地
(一)合理供應(yīng)住宅用地。縣自然資源規(guī)劃部門和縣房地產(chǎn)主管部門要做好房地產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)）交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和系統(tǒng)分析，為縣政府每年供地決策提供科學(xué)依據(jù)。（牽頭責(zé)任單位：縣資規(guī)局；配合單位：縣住建局）
（二）嚴(yán)格審查競(jìng)買資格。出讓土地時(shí)，縣自然資源規(guī)劃部門要參與對(duì)競(jìng)買資格審查。競(jìng)買人除應(yīng)提供有效身份證明文件、繳納競(jìng)買（投標(biāo)）保證金、相關(guān)資質(zhì)憑證等法律法規(guī)規(guī)定的材料外，還應(yīng)嚴(yán)格社會(huì)信用審查，在社會(huì)信用信息平臺(tái)中有不良信用記錄的單位和個(gè)人不得參與我縣的土地競(jìng)買活動(dòng)。（牽頭責(zé)任單位：縣資規(guī)局；配合單位：縣人行、縣銀保監(jiān)組、縣財(cái)政局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣公共資源交易中心）
二、規(guī)范商品房預(yù)（銷）售行為
（一）嚴(yán)格執(zhí)行“一價(jià)清”制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將供電、供水、通訊、天然氣、安全監(jiān)控系統(tǒng)等配套建設(shè)費(fèi)用全部計(jì)入開發(fā)建設(shè)成本之中，不得在合同中載明另外收取。商品房的銷售價(jià)格繼續(xù)按照縣住建局、原縣物價(jià)局文件（宿價(jià)字〔2019〕5號(hào)）要求進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣市監(jiān)局、縣住建局）
（二）規(guī)范預(yù)售行為。未取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)或代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得變相進(jìn)行預(yù)售。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣市監(jiān)局、縣公安局)
（三）規(guī)范銷售廣告的管理。商品房銷售廣告要載明商品房預(yù)售許可證號(hào)?？h外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，在我縣境內(nèi)宣傳、銷售縣外商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先到縣市監(jiān)局辦理營業(yè)執(zhí)照，再到縣房地產(chǎn)主管部門備案。銷售現(xiàn)場(chǎng)和銷售人員管理應(yīng)符合相關(guān)要求進(jìn)行信息公開和掛牌服務(wù)。(牽頭責(zé)任單位：縣市監(jiān)局；配合單位：縣住建局)
（四）規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日到房地產(chǎn)主管部門備案，經(jīng)備案后方可從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)?？h房地產(chǎn)主管部門每年年初要對(duì)上一年度已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷售的，應(yīng)將委托銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、銷售房源和相關(guān)證件書面報(bào)告房地產(chǎn)主管部門?？h房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估和房屋測(cè)繪結(jié)果的核驗(yàn)和抽查，并將核查結(jié)果在政府網(wǎng)站上公布，確保房地產(chǎn)評(píng)估和測(cè)繪成果真實(shí)。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣城管局、縣市監(jiān)局)
三、提升服務(wù)質(zhì)量
（一）優(yōu)化預(yù)售許可證的發(fā)放流程。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)發(fā)放預(yù)售許可證時(shí)，形象進(jìn)度最低要求為正負(fù)零以上一層封頂或總層數(shù)的五分之一（含地下室）。企業(yè)申請(qǐng)資料齊全的，2日內(nèi)辦結(jié)商品房預(yù)售許可證，資料不齊全的一次性書面告知所需資料，在資料補(bǔ)齊后2日內(nèi)辦結(jié)。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。每個(gè)項(xiàng)目在“原則上不超過3家銀行”監(jiān)管賬戶的情況下修改為“原則上不超過5家銀行”監(jiān)管賬戶，提高重點(diǎn)監(jiān)管資金的撥付比例。特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下可通過集體研究釋放商品房重點(diǎn)監(jiān)管資金，后續(xù)進(jìn)入監(jiān)管賬戶的資金優(yōu)先補(bǔ)足釋放的重點(diǎn)監(jiān)管資金。
對(duì)市場(chǎng)類的開發(fā)項(xiàng)目，在招商合同中載明由開發(fā)企業(yè)自持的房屋，自持部分不計(jì)入商品房預(yù)售資金的監(jiān)管范圍。
重點(diǎn)監(jiān)管資金設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，按照上年度12月份《安慶工程造價(jià)信息簡(jiǎn)訊》中單項(xiàng)工程平方米造價(jià)，參考指標(biāo)中的平方米造價(jià)的下限執(zhí)行。
（三）明確項(xiàng)目廣告宣傳及項(xiàng)目開工時(shí)間。開發(fā)企業(yè)繳清土地出讓金后可設(shè)立售樓部，項(xiàng)目規(guī)劃方案批準(zhǔn)后可進(jìn)行沙盤展示，規(guī)劃許可證發(fā)放后可進(jìn)行土地平整和施工準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)稅費(fèi)征繳、預(yù)售資金全覆蓋
開發(fā)企業(yè)首次銷售的商品房，其購房首付款進(jìn)入監(jiān)管賬戶后開發(fā)企業(yè)須開具銷售不動(dòng)產(chǎn)增值稅發(fā)票給業(yè)主，縣房地產(chǎn)主管部門憑不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票進(jìn)行商品房合同網(wǎng)簽備案。銀行、公積金中心憑銷售不動(dòng)產(chǎn)增值稅發(fā)票辦理按揭、公積金貸款，商品房預(yù)售資金（首付款、按揭款、公積金貸款）要全額進(jìn)入監(jiān)管賬戶，真正實(shí)行商品房預(yù)售資金全額監(jiān)管。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣資規(guī)局、縣人行、縣銀保監(jiān)組、縣稅務(wù)局、縣公積金中心)
五、規(guī)范房屋交付使用
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)綜合查驗(yàn)合格后方可交房使用。綜合查驗(yàn)不合格，不得交付使用，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。
盡快出臺(tái)《宿松縣物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》，明確住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、管理，購房人須按規(guī)繳清物業(yè)專項(xiàng)維修資金、契稅?？h不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)憑物業(yè)專項(xiàng)維修資金發(fā)票辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣資規(guī)局)
六、規(guī)范房屋交易管理
根據(jù)住建部《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》（建房規(guī)（2020）4號(hào)）及《宿松縣存量房屋交易資金監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，要健全房屋網(wǎng)簽系統(tǒng)和建立交易資金監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行房屋買賣合同和房屋抵押合同、房屋租賃合同網(wǎng)上簽約、備案和房屋交易資金監(jiān)管全覆蓋。未實(shí)行網(wǎng)上簽約、備案的合同，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶手續(xù)，不得辦理貸款、按揭手續(xù)，不得使用住房公積金?？h自然資源規(guī)劃部門和縣房地產(chǎn)主管部門要建立網(wǎng)簽合同信息與權(quán)屬登記信息共享機(jī)制，提高服務(wù)效率，縮短辦事時(shí)限。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣資規(guī)局、縣人行、縣銀保監(jiān)辦、各商業(yè)銀行、縣住房公積金中心)
七、建立聯(lián)席會(huì)議制度
建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序(防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn))聯(lián)席會(huì)議制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，住建、資規(guī)、市監(jiān)、城管、數(shù)據(jù)資源、財(cái)政、發(fā)改、司法、公安、法院、網(wǎng)信辦、審計(jì)、稅務(wù)、人行、銀保監(jiān)、住房公積金中心等單位主要負(fù)責(zé)人（或負(fù)責(zé)日常工作負(fù)責(zé)人）任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局?？h住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好日常相關(guān)工作。每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議。
八、加大檢查執(zhí)法力度。
落實(shí)“放管服”改革要求，通過“雙隨機(jī)、一公開”的檢查方式，認(rèn)真落實(shí)事中事后監(jiān)管制度，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)督的公平性、規(guī)范性和有效性，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)對(duì)工作中嚴(yán)重失職瀆職的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣市監(jiān)局、縣資規(guī)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組)
九、加大政策宣傳和曝光力度。
充分利用政府門戶網(wǎng)站、縣融媒體等媒介平臺(tái)，每年開設(shè)四到五期專欄，制作專題片、新聞片，宣傳房地產(chǎn)市場(chǎng)政策法規(guī)、購房注意事項(xiàng)等，設(shè)立曝光臺(tái)、公開舉報(bào)通道等形式，曝光企業(yè)的違法違規(guī)行為，震懾房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)群眾有效防范風(fēng)險(xiǎn)，理性購房。(牽頭責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣融媒體中心、各相關(guān)單位)
