宿松縣人民政府關(guān)于印發(fā)宿松縣
政府投資和項目管理辦法（試行）的通知
松政〔2023〕10號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)：
《宿松縣政府投資和項目管理辦法（試行）》經(jīng)縣十七屆人民政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
宿松縣人民政府
2023年3月17日
宿松縣政府投資和項目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強政府投資項目管理，規(guī)范項目申報和資金管理工作，提高政府資金投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府投資條例》（國務(wù)院令2019第712號）、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018第16號令）、《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項目, 是指使用本級財政資金、納入財政預(yù)算管理的專項資金、政府融資資金、國際金融組織或外國政府貸款、按規(guī)定使用的其它政府性資金以及政府采用PPP模式運作的項目。
上級投資補助和貸款貼息方式的政府投資項目，經(jīng)縣政府同意，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 政府投資資金應(yīng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。
充分發(fā)揮政府投資資金引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。
第四條 政府投資應(yīng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。政府投資應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。加強政府投資項目論證，按要求組織開展財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險評估?？h政府加強對政府投資資金的預(yù)算約束，不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
第五條 政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可適當(dāng)采取投資補助、貸款貼息等方式。
縣政府通過建立“項目庫”等方式，加強政府投資項目的儲備。
第六條 縣政府各有關(guān)部門依照本辦法和縣政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。
縣發(fā)改委是縣政府投資主管部門，負(fù)責(zé)政府投資項目的綜合管理；縣財政局負(fù)責(zé)政府投資項目資金的監(jiān)督管理；縣審計局負(fù)責(zé)政府投資項目的稽察和審計。
其他項目主管單位按各自職能分工，對政府投資項目進(jìn)行全程管理、監(jiān)督和服務(wù)。
第二章 投資計劃編制
第七條 縣發(fā)改委會同各行業(yè)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃，分行業(yè)類別建立政府投資項目庫，實行動態(tài)管理，及時充實、評估、修正和調(diào)整。
第八條 縣政府每年10月上旬組織編制下年度政府投資指導(dǎo)性計劃。各項目主管單位負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域項目謀劃，提出下年度政府投資項目計劃申請，送縣發(fā)改委匯總。項目申請應(yīng)包括：項目名稱、項目性質(zhì)、總投資、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)期限、建設(shè)方式、年度投資計劃、工程進(jìn)度安排、資金來源、前期工作情況及其他需要說明的事項。
第九條 縣發(fā)改委根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，結(jié)合各項目主管單位提出的項目建設(shè)計劃，會同縣財政局、縣資規(guī)局等部門，按照突出重點、量入為出的原則，編制下年度政府投資項目計劃（草案），提交縣政府研究審定，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條 資金來源未明確或融資平衡方案未制定的項目，不納入年度投資計劃，不審批、不開工。
第十一條 嚴(yán)格控制政府投資項目計劃管理。經(jīng)審定的政府投資計劃，年中一般不作調(diào)整。因搶險救災(zāi)、上級政策調(diào)整、事關(guān)國計民生和全縣發(fā)展大局確需新增的，由項目主管單位提出申請，經(jīng)縣發(fā)改委、縣財政局會審，按程序報縣政府審定后，納入年度投資計劃進(jìn)行管理，不再重新下達(dá)投資計劃文件。
第十二條 經(jīng)審定的年度投資計劃是項目單位開展前期工作、縣財政局籌措安排資金計劃的重要依據(jù)。未列入年度計劃的項目，原則上縣財政局不安排建設(shè)資金。
第三章 項目前期管理
第十三條 政府投資項目必須依法依規(guī)履行規(guī)劃選址、用地預(yù)審、節(jié)能審查、項目審批、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可（開工審批）等前期手續(xù)和程序。
第十四條 政府投資項目審批，原則上與財政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配，主要由項目所屬的同級項目審批部門（政府投資主管部門或者政府賦予項目審批權(quán)的其他單位）審批。項目建議書、可行性研究報告一般由縣發(fā)改委審批，初步設(shè)計按照國家及省市有關(guān)規(guī)定由項目審批部門審批?？绲貐^(qū)的項目，由所涉及地區(qū)共同審批，或者報請共同的上級審批。國家及省市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公共利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，縣發(fā)改委在批復(fù)項目建議書或可行性研究報告前，應(yīng)征求司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門意見，并核報縣人民政府審查同意。
黨政機關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目審批權(quán)限和程序，按照國家及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 除涉及國家秘密的項目外，項目審批部門應(yīng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。
項目審批部門應(yīng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
第十六條 政府投資項目嚴(yán)格按規(guī)定的審批權(quán)限和基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。基本審批程序為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和投資概算。
第十七條 項目單位自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制項目建議書，對項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、績效評估等進(jìn)行分析，并附相關(guān)文件資料。
第十八條 縣發(fā)改委對符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項目，批準(zhǔn)項目建議書。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，縣發(fā)改委應(yīng)在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知項目單位并說明理由。
第十九條 項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件，自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告，對項目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性、投資估算以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、安全生產(chǎn)、以工代賑、社會穩(wěn)定風(fēng)險、農(nóng)民工工資保障等進(jìn)行全面分析論證，并落實各項建設(shè)和運行保障條件。
在可行性研究階段，應(yīng)完成法律、行政法規(guī)明確的項目審批前置手續(xù)。
第二十條 項目可行性研究報告應(yīng)包含項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等內(nèi)容。國家及省市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 采用資本金注入方式的政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告中明確項目資本金比例及籌措方式等內(nèi)容。采取政府和社會資本合作（PPP）模式實施的項目，應(yīng)符合國家及省市相關(guān)規(guī)定，不得新增政府隱性債務(wù)。
第二十二條 縣發(fā)改委對符合有關(guān)規(guī)定要求，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行，具備建設(shè)條件的項目，批準(zhǔn)可行性研究報告。
第二十三條 項目可行性研究報告批復(fù)后，項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)符合國家及省市有關(guān)規(guī)定和可行性研究報告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項工程（單位工程）的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)包括國家及省市規(guī)定的項目建設(shè)所需全部費用。
對于需要編制修建性詳規(guī)的房建類項目，或方案需要經(jīng)縣政府審定的市政及其他類型項目，在規(guī)劃獲批或方案通過縣政府審定后，再進(jìn)行初步設(shè)計批復(fù)。
第二十四條 項目審批部門對符合可行性研究報告以及國家、省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計及概算，予以批準(zhǔn)（核定）。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)（核定）的初步設(shè)計及投資概算是項目建設(shè)實施和控制政府投資項目總投資的依據(jù)。
初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出投資估算10%的，項目單位應(yīng)向項目審批部門報告。對初步設(shè)計未按可行性研究報告批復(fù)要求、擅自擴(kuò)大工程量或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，項目審批部門應(yīng)不予批準(zhǔn)其概算，并要求項目單位重新按照可行性研究報告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計、提出合理概算。對可行性研究不充分、不深入，導(dǎo)致估算不能滿足建設(shè)需要的，項目審批部門應(yīng)要求項目單位重新編制和報送可行性研究報告。
第二十六條 建立政府投資項目落實以工代賑政策的預(yù)審機制，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)審批單位嚴(yán)格審查本單位審批的政府投資項目落實以工代賑政策情況，在批復(fù)可行性研究報告、初步設(shè)計等項目前期要件中，對項目吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)提出以工代賑相關(guān)要求。
第二十七條 項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)文件中應(yīng)規(guī)定文件的有效期，有效期一般不超過2年。國家及省市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
項目審批部門應(yīng)通過在線平臺與有關(guān)部門共享批復(fù)文件。
第二十八條 下列政府投資項目，可以按照國家及省市有關(guān)規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序：
（一）經(jīng)市級以上政府及有關(guān)部門或者縣政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目，可以不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告（代項目建議書）。
（二）總投資在3000萬元以下的項目，可以合并編報、審批項目建議書、可行性研究報告。其中，總投資在1000萬元以下且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的，可以合并編報、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，由縣發(fā)改委審批。投資總額50萬元以下的政府投資項目由項目法人自行管理，接受縣財政局和縣審計局的監(jiān)督，無需送縣發(fā)改委審批。
（三）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，可以先報批資金申請報告并下達(dá)投資計劃，投資計劃下達(dá)后應(yīng)及時合并編報、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。
前款第二項規(guī)定屬于地方審批權(quán)限且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目，具體范圍參照省發(fā)改委相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家及省市對簡化政府投資項目審批另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 合并編報、審批項目建議書、可行性研究報告的，可行性研究報告應(yīng)增加項目必要性論證內(nèi)容；合并編報、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計的，應(yīng)完成法律、行政法規(guī)明確的項目審批前置手續(xù)，報批文件應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計要求，并增加項目必要性和可行性論證內(nèi)容。
第三十條 對點多面廣、單個項目小的項目，項目單位應(yīng)按照初步設(shè)計及投資概算的深度要求，編制項目實施方案，代替可行性研究報告、初步設(shè)計及投資概算。審批事項職能職責(zé)按照項目可行性研究報告審批執(zhí)行。
第三十一條 按規(guī)定簡化報批手續(xù)的項目取得項目代碼后，可由縣發(fā)改委出具前期工作意見函。項目單位可憑前期工作意見函向資規(guī)等部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書等審批手續(xù)。
第三十二條 投資在500萬元（不含）以下政府投資項目，由縣發(fā)改委進(jìn)行評估，確定是否審批；投資在500萬元（含）以上政府投資項目，可行性研究報告送縣發(fā)改委進(jìn)行咨詢評估；初步設(shè)計和概算由項目審批部門、縣財政局共同評估，項目審批部門根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行審批；項目審批部門應(yīng)委托中介服務(wù)機構(gòu)對項目進(jìn)行咨詢評估工作。中介服務(wù)機構(gòu)由審批部門通過公開方式選取，具體辦法另行制定。
項目概算原則上在初步設(shè)計方案經(jīng)專家評議后，由項目單位送縣財政局評估；無需專家評議的項目，由項目單位直接將項目概算送縣財政局評估；項目審批部門根據(jù)縣財政局評估結(jié)果審批初步設(shè)計和概算。
中介服務(wù)機構(gòu)評估費用由項目審批部門承擔(dān)，不收取項目單位的任何費用?？h財政部門應(yīng)給予項目審批部門資金保障，納入縣財政預(yù)算。
中介服務(wù)機構(gòu)與編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的中介服務(wù)機構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該中介服務(wù)機構(gòu)不得承擔(dān)該項目的咨詢評估工作。中介服務(wù)機構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該中介服務(wù)機構(gòu)不得承擔(dān)該項目評估工作。
第三十三條 初步設(shè)計及投資概算獲批后，項目單位應(yīng)擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照批復(fù)進(jìn)行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計文件應(yīng)按照國家及省市規(guī)定，由行業(yè)主管部門或其認(rèn)定的審查機構(gòu)備案（審查）。
施工圖審查通過后，項目單位應(yīng)擇優(yōu)選擇工程造價咨詢機構(gòu)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算不得超過批復(fù)的投資概算。
第三十四條 政府投資項目招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)施工圖預(yù)算編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托具有編制能力的工程造價咨詢機構(gòu)編制和復(fù)核。
項目估（概）算在50萬元（不含）以下的，由招標(biāo)人按規(guī)定編制招標(biāo)控制價；50萬元（含）以上的，由招標(biāo)人按規(guī)定編制預(yù)算并送縣財政局進(jìn)行投資評審，招標(biāo)人根據(jù)評審結(jié)論，按規(guī)定編制招標(biāo)控制價，不得直接以財政投資評審結(jié)論代替招標(biāo)控制價。
第三十五條 建立政府投資項目前期費用預(yù)算管理制度，縣政府每年安排不少于1000萬元前期工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障政府投資項目可行性研究階段咨詢類費用支出。具體細(xì)則另行制定。
第四章 項目招投標(biāo)
第三十六條 政府投資項目必須依法依規(guī)履行招標(biāo)（采購）程序，招標(biāo)（采購）范圍包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購等。
招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)簽訂招標(biāo)代理合同，明確權(quán)責(zé)。
第三十七條 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)進(jìn)入縣公共資源交易平臺交易:
（一）使用國有資金，單項施工合同估算價在60萬元（含）以上的；
（二）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元（含）以上的；
（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元（含）以上的；
（四）全部或者部分使用國有資金達(dá)200萬元（含）以上，并且該資金占投資額10%以上的項目。
第三十八條 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須公開招標(biāo)：
（一）施工單項合同估算價在400萬元（含）以上；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元（含）以上；
（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元（含）以上的項目。
同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須公開招標(biāo)。
第三十九條 應(yīng)公開招標(biāo)項目符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等規(guī)定可邀請招標(biāo)或不招標(biāo)情形，招標(biāo)人擬采用邀請招標(biāo)或不招標(biāo)方式的，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證確定，并在征求行業(yè)主管部門意見后，送縣發(fā)改委（公管局）審核。
因情況特殊，招標(biāo)人擬采用邀請招標(biāo)或不招標(biāo)方式的，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證確定，經(jīng)縣政府審核同意，由縣發(fā)改委（公管局）變更招標(biāo)方式。
第四十條 招標(biāo)人應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合項目特點與實際需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中投標(biāo)人資格條件、響應(yīng)性條款、評標(biāo)辦法、開評標(biāo)程序、合同實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或合理價格競爭法等評標(biāo)法招標(biāo)的，由招標(biāo)人召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究審定。
采用綜合評標(biāo)法招標(biāo)的，招標(biāo)控制價在1000萬元（不含）以下項目，招標(biāo)人召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究審定；1000萬元（含）以上項目，須經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門會商審定；1億以上項目，須經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門會商后，提交縣政府相關(guān)會議審定。
第四十一條 招標(biāo)文件對外發(fā)布前，須由招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后加蓋單位公章，經(jīng)縣公共資源交易中心認(rèn)定符合統(tǒng)一示范文本或已按規(guī)定流程送審后，送縣發(fā)改委（公管局）備案。
第四十二條 進(jìn)入公共資源交易平臺但未達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)按規(guī)定采取競爭性談判、競爭性磋商等方式進(jìn)行采購。直接確定項目實施單位的，須經(jīng)縣政府同意。
第四十三條 未達(dá)到進(jìn)場交易標(biāo)準(zhǔn)的項目，招標(biāo)人可以直接發(fā)包，也可采取競爭性談判、競爭性磋商等方式確定項目承包人。直接發(fā)包的，須經(jīng)項目單位集體研究，審查承包人資質(zhì)資格、明確安全質(zhì)量管理責(zé)任且發(fā)包理由充足。
第五章 項目實施
第四十四條 政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定條件的，不得開工建設(shè)。
國務(wù)院規(guī)定應(yīng)審批開工報告的重大政府投資項目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。
第四十五條 政府投資項目應(yīng)按照項目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施，不得擅自變更；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報原可行性研究報告審批部門審批。
第四十六條 政府投資項目有下列情形之一的，原則上不予重新審批：
（一）項目已基本建設(shè)完成的；
（二）項目建設(shè)單位在建設(shè)過程中擅自改變建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模的；
（三）項目實施過程中其他違法違規(guī)行為造成重大社會影響的。
第四十七條 對于項目單位缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗的政府直接投資項目，可實行代理建設(shè)制度（代建制）。項目代建方按照與項目單位簽訂的合同，承擔(dān)項目建設(shè)實施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項目投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期等要求，項目竣工驗收后將項目交付項目單位。
鼓勵政府投資項目推行工程總承包、全過程咨詢服務(wù)，提倡采用建筑信息模型（BIM）、裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)、新工藝。
第四十八條 政府投資項目所需資金應(yīng)按照國家及省市有關(guān)規(guī)定確保落實到位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第四十九條 政府投資項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工，確需變更設(shè)計的，要嚴(yán)格履行變更程序。具體變更辦法另行制定。
第五十條 政府投資項目原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力因素確需調(diào)整投資概算的，由項目主管部門提出申請，經(jīng)縣委、縣政府同意后，重新履行審批程序。其中，調(diào)整額度在200萬元（不含）以下的，由縣政府常務(wù)副縣長審批；調(diào)整額度在200-500萬元的，由縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議批準(zhǔn)；調(diào)整額度500萬元（含）以上的，由縣委常委會議批準(zhǔn)。
第五十一條 政府投資項目應(yīng)按照國家及省市有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。
第五十二條 項目實施過程中，項目主管單位應(yīng)完善項目申報審批手續(xù)，在年度計劃下達(dá)后組織實施；并將總投資500萬元（含）以上的政府投資項目納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍，按要求報送投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)。項目主管單位按照“誰申報項目、誰提供資料，誰使用資金、誰負(fù)主體責(zé)任”的要求，對所提供項目資料的真實性、資金使用的合規(guī)性和最終結(jié)果負(fù)責(zé)。
第五十三條 政府投資項目建成后，應(yīng)按照國家及省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收，并及時辦理竣工財務(wù)決算，送縣財政局審批。政府投資項目竣工驗收合格后形成的固定資產(chǎn)，項目單位應(yīng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。
政府投資項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)按照國家及省市有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
第五十四條 縣發(fā)改委應(yīng)按照國家及省市有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務(wù)機構(gòu)對所選項目進(jìn)行后評價。后評價應(yīng)根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進(jìn)行全面評價并提出明確意見，作為規(guī)劃制定、項目審批、資金安排、項目管理的重要參考依據(jù)。
第六章 監(jiān)督管理
第五十五條 按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，項目審批部門和依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）建設(shè)手續(xù)是否齊全；
（二）建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計劃要求；
（三）建設(shè)資金是否到位，資金使用是否規(guī)范；
（四）建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和籌資方式等與批復(fù)文件是否相符；
（五）項目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)填報是否及時、準(zhǔn)確、完整；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第五十六條 項目單位應(yīng)通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。
第五十七條 縣發(fā)改委和依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)建立政府投資項目信息共享機制，通過在線平臺、皖事通辦平臺等系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
第五十八條 項目單位應(yīng)按照國家及省市有關(guān)規(guī)定，加強政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第五十九條 政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)依法公開。
第六十條 政府投資項目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項，依照有關(guān)法律法規(guī)、國家及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 項目審批部門及其他有關(guān)部門應(yīng)依法接受單位、個人對政府投資項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第六十二條 政府投資項目審批部門、其他有關(guān)部門以及項目單位、代建實施單位違反法律法規(guī)、國家及省市規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人員責(zé)任。
相關(guān)單位及其工作人員失信信息，依法依規(guī)歸集到省公共信用信息共享服務(wù)平臺。
第七章 附 則
第六十三條 國有公司實施的投資項目參照本辦法執(zhí)行。
第六十四條 本辦法由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，松政〔2009〕4號文件同時廢止。本辦法未盡事宜，按照國家及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如遇國家及省市政策調(diào)整，從其規(guī)定。
