太湖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《太湖縣縣級
信息化項目管理暫行辦法》的通知
太政辦發(fā)〔2021〕1號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為進一步規(guī)范縣級財政預(yù)算安排的信息化系統(tǒng)建設(shè)及運維管理，加強系統(tǒng)集約整合建設(shè)，推進系統(tǒng)安全穩(wěn)定、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強化財政資金使用績效，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《太湖縣縣級信息化項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2021年1月11日
太湖縣縣級信息化項目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范縣級信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，加強信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，以及跨部門跨層級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高項目管理水平和強化財政資金使用績效，根據(jù)國家和省市有關(guān)信息化項目管理及安全、保密等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于使用財政資金或財政補貼（補助）資金投資建設(shè)的信息化項目。
第三條 本辦法所稱信息化項目包括信息化建設(shè)項目和信息化運維項目（運維項目資金總額在10萬元以上）兩類。信息化建設(shè)項目是指信息基礎(chǔ)設(shè)施（含機房建設(shè)）、信息網(wǎng)絡(luò)（含物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）、云計算中心、數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用和信息安全防護等新建、擴（改）建、購買服務(wù)的項目，不包括辦公類硬件設(shè)備采購、檔案數(shù)字化服務(wù)采購等項目。信息化運維項目指為保證信息化硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)可用而購買服務(wù)的項目，包括硬件設(shè)備運維、軟件系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)資源運維和云資源、網(wǎng)絡(luò)鏈路租賃等內(nèi)容。
第四條 信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當堅持系統(tǒng)建設(shè)源頭統(tǒng)籌、財政資金使用高效、基礎(chǔ)設(shè)施集約整合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)上云、數(shù)據(jù)資源共享開放、網(wǎng)絡(luò)信息安全可靠的原則。
第二章 職責(zé)分工
第五條 縣數(shù)據(jù)資源局、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣公安局、縣公共資源交易中心、縣密碼管理機構(gòu)、項目建設(shè)單位等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好信息化項目管理相關(guān)工作。
縣數(shù)據(jù)資源局負責(zé)信息化項目統(tǒng)籌管理，牽頭負責(zé)全縣信息化規(guī)劃和項目年度計劃編制、信息化系統(tǒng)建設(shè)方案審查、建設(shè)經(jīng)費和年度運維經(jīng)費評審等工作。
縣委網(wǎng)信辦參與信息化項目規(guī)劃、評審、驗收等工作，組織相關(guān)部門對全縣信息化項目的網(wǎng)絡(luò)安全落實情況進行監(jiān)督檢查。
縣發(fā)改委負責(zé)信息化項目審批、信息化項目政府采購的監(jiān)督管理，配合縣數(shù)據(jù)資源局編制信息化項目年度計劃。
縣財政局負責(zé)信息化系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費及年度運維經(jīng)費的預(yù)算安排，對信息化系統(tǒng)建設(shè)和財政資金使用績效管理等情況進行監(jiān)督檢查。
縣審計局負責(zé)信息化項目預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等內(nèi)容的審計監(jiān)督。
縣公安局負責(zé)信息化項目信息安全等級保護工作，參與信息化系統(tǒng)建設(shè)方案審核。
縣公共資源交易中心協(xié)助項目建設(shè)單位做好信息化項目的招標采購。
縣密碼管理機構(gòu)負責(zé)對信息化項目中涉及國產(chǎn)密碼算法產(chǎn)品及應(yīng)用的審查確認。
項目建設(shè)單位法人代表或主要負責(zé)人為信息化項目建設(shè)的第一責(zé)任人。項目建設(shè)單位要確定專門機構(gòu)，負責(zé)信息化項目規(guī)劃、建設(shè)方案編制、項目申報、政府采購、建設(shè)管理、竣工驗收、績效評價以及數(shù)據(jù)資源共享等工作，最大限度節(jié)約財政資金，充分發(fā)揮項目效益。
第三章 項目申報和審批
第六條 項目建設(shè)單位于每年10月底前向縣數(shù)據(jù)資源局申報下一年度信息化項目，并提交信息化項目年度計劃申報表、項目建議書和相關(guān)文件依據(jù)等資料。項目建設(shè)要充分考慮全縣一體化建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。對不能提供相關(guān)依據(jù)，未按照要求實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的，原則上不予同意建設(shè)，不安排經(jīng)費。
第七條 縣數(shù)據(jù)資源局會同縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委和縣財政局等有關(guān)部門，組織專家或委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對申報的信息化項目進行初審，并根據(jù)初審意見編制下一年度信息化項目投資計劃，報縣政府審定。
第八條 縣本級政府年度信息化項目投資計劃下發(fā)后，項目建設(shè)單位應(yīng)編制可行性研究報告和初步設(shè)計方案，縣數(shù)據(jù)資源局會同相關(guān)部門，組織專家或委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評審，出具評審意見。重點評審包括但不限于以下內(nèi)容：設(shè)計方案，技術(shù)路線，實施計劃，網(wǎng)絡(luò)安全，建設(shè)經(jīng)費和年度運維經(jīng)費，政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等。信息化項目原則上實行項目監(jiān)理制，并開展信息安全等級保護或分級保護備案和密碼應(yīng)用安全測評工作，監(jiān)理和測評費用統(tǒng)一納入項目總投資。
縣發(fā)改委依據(jù)縣數(shù)據(jù)資源局評審意見開展項目審批并出具批復(fù)，項目建設(shè)單位嚴格按照批復(fù)實施。
縣財政局依據(jù)縣數(shù)據(jù)資源局評審意見按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定予以審定，統(tǒng)籌安排經(jīng)費。
未列入縣本級信息化項目投資年度計劃的信息化項目，原則上不予審批。確需建設(shè)的，報縣政府同意后按程序辦理。
第四章 項目實施
第九條 項目建設(shè)單位嚴格按照項目評審意見和審批批復(fù)申報政府采購計劃?？h發(fā)改委嚴格對政府采購過程開展監(jiān)督管理。
第十條 信息化項目采購合同簽訂后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時將合同報縣數(shù)據(jù)資源管理局及相關(guān)部門備案?？h數(shù)據(jù)資源局不定期組織對項目實施情況進行抽查。
第十一條 信息化項目應(yīng)嚴格按照評審意見、審批批復(fù)和合同實施，原則上不得變更建設(shè)內(nèi)容和投資概算，確需變更的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 項目驗收
第十二條 信息化項目建成后，原則上試運行期應(yīng)不少于一個月，特殊項目試運行期可適當延長。
第十三條 試運行期結(jié)束后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照驗收要求，編制《太湖縣信息化項目驗收報告》，開展項目驗收工作。項目驗收重點對建設(shè)目標和內(nèi)容、系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)共享開放、安全等級保護或分級保護備案情況、標準化建設(shè)等完成情況進行驗收。
投資概算在30萬元以下（含30萬元）的項目，由項目建設(shè)單位自行組織驗收，并將驗收資料送縣數(shù)據(jù)資源局備案。投資概算在30萬元以上的項目，由項目建設(shè)單位牽頭組織縣委網(wǎng)信辦、縣數(shù)據(jù)資源局、縣密碼管理機構(gòu)等部門開展驗收。
項目不能按期完成竣工驗收或竣工驗收未通過的，項目建設(shè)單位應(yīng)制定整改方案，明確整改技術(shù)路線和整改時間，直至通過驗收。
第十四條 建設(shè)資金在400萬元以下的項目，由項目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托第三方組織審計，建設(shè)資金在400萬元（含）以上的項目，由縣審計局按相關(guān)規(guī)定組織審計。
第六章 項目運維與績效評價
第十五條 項目建設(shè)單位應(yīng)當建立完善項目運維管理制度，加強日常運維管理，確保信息化項目安全可靠運行。信息化項目免費維保期結(jié)束前，項目建設(shè)單位應(yīng)編制《太湖縣信息化運維項目申報書》，按照信息化項目建設(shè)相關(guān)要求申請運維經(jīng)費。
第十六條 項目建設(shè)單位組織對信息化項目運行情況開展績效評價，重點評估項目的應(yīng)用情況、數(shù)據(jù)資源共享情況及應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)、經(jīng)濟和社會效益等內(nèi)容?？冃гu價結(jié)果作為項目后續(xù)建設(shè)、運維資金安排以及信息化資金再投入的參考依據(jù)。
第十七條 縣數(shù)據(jù)資源局會同有關(guān)部門加強對信息化系統(tǒng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對違反政府投資項目管理、財政性資金使用等法律法規(guī)的，按照規(guī)定進行處理。
第七章 附 則
第十八條 新建信息化系統(tǒng)除因涉密等特殊因素外，原則上部署在政務(wù)云。已建的信息化系統(tǒng)，除因涉密和信息安全等級保護四級（含）以上等特殊因素外，按照“先增量后存量”“先易后難”的原則，由系統(tǒng)所屬單位提出遷移實施方案，經(jīng)評估論證后分步推進上云。部署在政務(wù)云的信息化系統(tǒng)由所屬單位落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管要求做好等級保護等工作。
第十九條 本辦法由縣數(shù)據(jù)資源局負責(zé)解釋。涉密信息化項目按照相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
