太湖縣人民政府辦公室關于印發(fā)《太湖縣鄉(xiāng)村
振興產業(yè)發(fā)展資金管理辦法》的通知
太政辦秘〔2022〕22號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《太湖縣鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展資金管理辦法》已經縣政府第四次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
太湖縣人民政府辦公室
2022年3月31日
太湖縣鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展資金管理模式，規(guī)范鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展資金管理，充分發(fā)揮財政資金的社會效益和經濟效益，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展資金是指各級財政銜接資金和大中型水庫移民后期扶持項目資金中明確用于產業(yè)發(fā)展部分（以下簡稱產業(yè)發(fā)展資金）。
第三條 產業(yè)發(fā)展資金由縣政府統(tǒng)籌安排使用，按照“政府引導、突出重點、總體推進”的原則實施，做到項目管理科學化、資金使用規(guī)范化、產業(yè)發(fā)展規(guī)模化。
第四條 縣政府指定太湖縣宏耕鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司（以下簡稱縣宏耕公司）承接縣級重點產業(yè)發(fā)展項目的實施，接受縣鄉(xiāng)村振興局業(yè)務指導。
第五條 依照統(tǒng)一領導、分工明確、上下聯(lián)動、齊抓共管原則，合理劃分各部門職責。
縣鄉(xiāng)村振興局負責產業(yè)發(fā)展資金項目庫的建立，負責會同縣農業(yè)農村局對縣級重點產業(yè)發(fā)展項目進行審核，負責擬定銜接資金分配使用計劃，與縣農業(yè)農村局、財政局聯(lián)合審批項目，會同縣財政局下達項目資金計劃。
縣財政局負責產業(yè)發(fā)展資金的籌集、分配下達和監(jiān)管，督促項目主管部門加快資金支出進度，開展績效評價等工作。
縣農業(yè)農村局負責產業(yè)發(fā)展資金中財政銜接資金的分配、撥付和管理，負責組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報自主發(fā)展的產業(yè)項目并進行審核，開展項目監(jiān)督檢查，組織項目驗收和績效自評等工作。
縣水庫移民開發(fā)安置中心負責產業(yè)發(fā)展資金中水庫移民后期扶持資金的分配、撥付和管理，負責組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報自主發(fā)展的產業(yè)項目，審核并下達項目批復，開展項目監(jiān)督檢查，組織項目驗收和績效自評等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責產業(yè)發(fā)展項目謀劃申報，指導和督促項目實施單位開展項目實施，確保項目按期完工；負責項目質量監(jiān)管和竣工驗收，加強資金監(jiān)管，負責指導和監(jiān)督收益分配到村等工作。
項目實施單位具體負責產業(yè)發(fā)展項目實施和后續(xù)運營管理，根據項目建設內容，按時完成項目建設任務，確保資金支出達序時進度。
第二章 資金分配
第六條 縣政府根據縣級重點產業(yè)發(fā)展項目資金規(guī)模，集中部分產業(yè)發(fā)展資金用于縣級重點產業(yè)發(fā)展項目，剩余部分分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌用于自主發(fā)展的產業(yè)項目。
第七條 分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展資金中財政銜接資金由縣農業(yè)農村局依據相關因素測算并報縣政府審定后，縣財政局會同鄉(xiāng)村振興局將資金分配下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第八條 分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展資金中水庫移民后期扶持資金由縣水庫移民開發(fā)安置中心依據相關因素測算并報縣政府審定后，縣財政局會同縣水庫移民開發(fā)安置中心將資金分配下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第三章 項目申報
第九條 申報的產業(yè)發(fā)展項目為符合我縣“十四五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能促進村級集體經濟發(fā)展，帶動農民增收，特別是帶動脫貧戶、監(jiān)測戶和移民戶增收的項目。
第十條 縣級重點產業(yè)發(fā)展項目由縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門負責謀劃并報送縣宏耕公司，縣宏耕公司匯總后報縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局審核，確定下年度縣級重點產業(yè)發(fā)展項目和投資規(guī)模，于每年10月底前上報縣政府審定。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展的產業(yè)發(fā)展項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據縣級產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準謀劃適合本地的產業(yè)發(fā)展項目，上報縣項目主管部門審核，確定下年度產業(yè)發(fā)展項目和投資規(guī)模，于每年10月底前上報縣政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有優(yōu)質發(fā)展項目的，可將資金統(tǒng)一投資于縣級產業(yè)發(fā)展項目。
第四章 資金撥付
第十二條 縣財政局根據項目資金分配方案將資金下達縣主管部門，縣主管部門根據項目批復文件撥付使用資金。水庫移民后期扶持資金根據《太湖縣水庫移民后扶項目資金管理辦法》撥付。
第十三條 縣級統(tǒng)籌集中的產業(yè)發(fā)展資金由縣主管部門將資金撥付至縣宏耕公司，縣宏耕公司根據縣政府審定批復的項目計劃投資使用，與相關單位簽訂投資協(xié)議，約定投資收益。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展的產業(yè)發(fā)展資金由縣項目主管部門直接將資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣主管部門批復的項目建設內容組織實施，按財政專項資金管理規(guī)定報賬。
第十五條 產業(yè)發(fā)展資金實行“負面清單”管理，不得用于與產業(yè)發(fā)展無關的支出，包括但不限于單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等。
第五章 收益分配
第十六條 縣統(tǒng)籌集中發(fā)展的產業(yè)項目所取得的收益，由縣宏耕公司按會計年度進行收益分配，到村收益分配要充分考慮出列村、移民村和監(jiān)測戶、脫貧戶及移民戶等因素，由縣鄉(xiāng)村振興局、縣水庫移民開發(fā)安置中心會同縣財政局提出收益分配方案報縣政府審定，縣宏耕公司根據方案將收益分配到村，收益由村級按規(guī)定管理使用。
第十七條 村級產業(yè)項目投資收益主要用于對脫貧戶、監(jiān)測戶和移民戶的幫扶、農村人居環(huán)境整治、公益性崗位需求、村內戶外小型公益事業(yè)建設等鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面，嚴禁用于人員工資、彌補公用經費缺口、償還債務等與鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興無關的支出。
第六章 績效管理
第十八條 產業(yè)發(fā)展資金實行績效評價制度?？h相關項目主管部門將聯(lián)合對資金使用、項目建設、工程進展等情況進行績效評價，評價結果作為下年度產業(yè)發(fā)展資金安排的重要依據。
第十九條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要按照財政資金管理要求，及時公開產業(yè)發(fā)展資金的預算安排、使用等情況。產業(yè)項目實施村要將產業(yè)發(fā)展資金的使用管理、項目實施等情況及時公開公示，接受群眾監(jiān)督。
第二十條 對弄虛作假，套取、截留、擠占、挪用資金等行為，按有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第七章 附 則
笫二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局會同行業(yè)主管部門負責解釋。
