太湖縣人民政府辦公室關于印發(fā)《太湖縣人民政府
關于促進綠色建筑和裝配式建筑產業(yè)
持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》的通知
太政辦發(fā)〔2022〕12號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構:
《太湖縣人民政府關于促進綠色建筑和裝配式建筑產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》已經縣政府第六次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
太湖縣人民政府辦公室
2022年6月22日
太湖縣人民政府關于促進綠色建筑和裝配式建筑產業(yè)
持續(xù)健康發(fā)展的實施意見
為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，積極踐行綠色發(fā)展理念，促進綠色建筑與裝配式建筑健康發(fā)展，提升建筑品質，推動建筑業(yè)轉型升級，實現“碳達峰”“碳中和”目標，根據《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》《安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號）等政策文件要求，結合我縣實際，提出以下實施意見。
一、發(fā)展目標
（一）到2025年，全縣建筑工程施工總承包甲級企業(yè)不低于5家；培育和引進集設計、生產、施工于一體的裝配式建筑企業(yè)1家以上，裝配式建筑占新建建筑的面積達到30%。力爭到2030年進入市建筑強縣和裝配式建筑示范縣行列。
（二)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃確定的建設用地范圍內的新建民用建筑規(guī)劃、設計、建設，全面執(zhí)行國家和省規(guī)定的綠色建筑標準，應當按照不低于基本級綠色建筑標準等級進行建設。大型公共建筑以及政府投資的公共建筑，應當按照一星級以上綠色建筑標準等級進行建設。
二、主要任務
（一）編制發(fā)展規(guī)劃。按照《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》及裝配式建筑發(fā)展要求，編制我縣綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2022-2030），為綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展提供依據。
（二）大力推進綠色建筑
1.國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書，以及建設工程規(guī)劃許可證，應當注明建設用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑標準等級要求。
2.全縣城鎮(zhèn)新建民用建筑均要按基本級綠色建筑標準設計建造，鼓勵既有建筑實施綠色化改造。
3.新建建筑項目參與的建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位應嚴格落實綠色建筑專項內容，依據相關條例強化綠色建筑標準等級和主要技術指標控制，加快發(fā)展綠色施工適宜技術，將綠色施工列入工程建設評優(yōu)評獎、示范立項及企業(yè)信用體系建設重要內容，政府投資或主導的建筑工程率先推行較高標準綠色建筑指標。
（三）培育推廣裝配式建筑。支持裝配式建筑企業(yè)發(fā)展，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。
1.大力引進、培育行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設計、生產、運輸、裝配全產業(yè)鏈，實施優(yōu)勢產業(yè)強鏈補鏈工程，支持設備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同。
2.規(guī)劃建設裝配式建筑暨新型建材產業(yè)園，引進大型裝配式建筑企業(yè)入園投資，引導裝配式建筑設計、科研、建筑材料、構配件生產、物流、檢測等企業(yè)產業(yè)聚集，逐步形成集科研、設計、生產加工、施工裝配等為一體產業(yè)體系，建成輻射周邊的裝配式建筑產業(yè)集群。
（四）擴展裝配式建筑市場需求
1.公布經營性土地出讓計劃和計劃實施裝配式建筑地塊，為產業(yè)發(fā)展提供市場需求。
2.裝配式建筑可按照技術復雜類工程項目招投標；裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點階段可依法采用邀請招標的方式。
3.堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術。以政府性投資的居住項目為切入點，分步推進裝配式混凝土結構的水平構件、豎向非承重構件、豎向承重構件技術體系，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結構技術體系，工業(yè)廠房原則上以鋼結構技術建造。倡導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應用。自2022年起，新立項建設的保障性安居工程等政府投資居住項目和政府投資公共建筑項目，采用裝配式方式建造的建筑面積比例不低于30%，并逐年提高。臨時建筑、施工場地硬化、地下綜合管廊、城市道路和園林綠化輔助設施等積極采用標準化部品部件。
（五）強化建設工程質量安全監(jiān)管
1.創(chuàng)新質量安全監(jiān)管模式，大力推進智慧工地建設。凡全縣房屋建筑工程面積3000平方米及以上，市政基礎設施工程造價500萬元及以上的新建和在建項目均需打造成智慧工地。推行政府購買服務方式，委托具備條件的社會力量強化對建筑工程的質量、安全巡查?？h財政每年安排200萬元綠色建筑和裝配式建筑監(jiān)管工作經費，重點支持工程建設項目管理等。
2.指導督促企業(yè)加強對裝配式建筑構配件生產過程質量管理，完善裝配式建筑構配件生產加工過程檢測、出廠驗收相關制度，建設單位或受其委托的第三方應對裝配式建筑構配件實行駐廠監(jiān)造，確保構配件出廠質量合格。依托科研院所、檢測機構的實驗室，加強對裝配式建筑質量安全性能等方面的檢測。完善裝配式建筑工程質量安全監(jiān)管體系。建立部品部件進場驗收、工程樣板房驗收和裝配式結構首層驗收等制度，強化裝配式建筑工程設計、施工、生產質量全過程管控。
3.加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規(guī)劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用,本縣國有資金為主建設工程總投資額3000萬元以上或者單體建筑面積5000平方米以上的建設工程，申報綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)、裝配式建筑應當應用BIM技術。
4.推行住宅工程質量保險制度，培育工程質量保險市場，完善工程質量保修維修機制，防范和化解工程質量風險，維護人民群眾合法權益。保障性安居工程等政府投資居住項目，項目建設單位和施工單位必須分別投保工程質量潛在缺陷保險和工程質量保修保險。在商品住宅工程中，試點推行工程質量保險。
（六）落實建筑企業(yè)生產建設用地。安排適量用地，支持骨干建筑企業(yè)集中建設總部辦公、科研培訓、物料倉儲、建筑工業(yè)等設施，扶持本地骨干企業(yè)發(fā)展。獲得住建部、省建設廳表彰的“優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)”和取得建筑業(yè)企業(yè)（不含施工專業(yè)承包資質、工程設計專業(yè)和事務所資質）甲級及以上資質的企業(yè)（含資質改革前取得相應類別的一級或甲級資質建筑業(yè)企業(yè)）可申請安排入駐。
（七）推進科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵引導企業(yè)加強產學研合作，重點加強建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等方面科研攻關，強化綠色發(fā)展技術支撐，促進科技成果轉化推廣。
三、工作保障
（一）加強組織領導。成立太湖縣促進綠色建筑和裝配式建筑產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作領導小組（具體名單附后），負責統(tǒng)一指揮、指導、督查和協(xié)調本意見各項工作的開展。
（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。縣建筑行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮好協(xié)調作用，加強行業(yè)自律建設，建立從業(yè)人員準則，提高企業(yè)守法意識，促進企業(yè)誠信經營。鼓勵行業(yè)協(xié)會及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況。支持行業(yè)協(xié)會開展評優(yōu)評先、宣傳推介、教育培訓等活動，維護建筑業(yè)企業(yè)合法權益，共同推動行業(yè)有序發(fā)展。
（三）落實用地保障。優(yōu)先保障裝配式建筑產業(yè)發(fā)展建設用地，對照年度目標任務，明確裝配式建筑項目、生產基地的用地指標及具體地塊。2022年起，全縣新建工業(yè)項目、公建項目、公共服務設施項目用地中，據實際情況最大限度地安排裝配式建筑。經營性土地出讓計劃按計容面積的10%安排裝配式建筑，以后每年總量逐年提高，到2025年，裝配式建筑項目建設面積不低于計劃出讓計容面積的30%。
（四）加大稅收金融支持。符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)扶持政策。對科技含量高、市場前景好的裝配式建筑新上企業(yè)，依據有關規(guī)定在一定期限內給予一定額度貸款貼息。符合新型墻體材料目錄的裝配式建筑構配件和綠色建材生產企業(yè)，按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。裝配式建筑企業(yè)和綠色建材生產企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按規(guī)定加計扣除。
（五）實施優(yōu)惠政策
1.房地產開發(fā)項目采用裝配式方式建造的，外墻預制部分建筑面積可不計入成交地塊的容積率核算，但不超過規(guī)劃總建筑面積的3%。采用裝配式建造方式的新建商品住房，可以在價格備案時適當上浮。
2.對建設、購買、運行綠色建筑的，實行下列扶持政策：
建筑物外墻外側保溫隔熱層的建筑面積不計入建筑容積率；新建民用建筑實施屋頂綠化的，按照有關規(guī)定折算為附屬綠地面積。
（六）明確工作責任。各相關部門根據本實施意見，落實相關工作要求。
縣發(fā)改委（縣公管局）負責項目立項審批階段裝配式建筑相關內容以及裝配式建筑項目招標方式核準工作，執(zhí)行項目對應綠色建筑等級要求，負責落實扶持本縣入統(tǒng)建筑企業(yè)與外來企業(yè)組成聯合體投標、裝配式建筑項目招投標相關政策，配合制訂綠色建筑及裝配式建筑年度實施計劃。
縣財政局負責協(xié)調落實建筑企業(yè)獎勵、項目的相關財政扶持政策。
縣人社局負責落實建筑項目農民工工資保證金相關優(yōu)惠政策和綠色建筑、裝配式建筑人才培訓等相關工作。
縣自然資源規(guī)劃局負責建筑企業(yè)生產建設用地、裝配式建筑產業(yè)基地、綠色建筑項目和裝配式建筑項目的土地供應等工作；對綠色建筑和確定采用裝配式建造方式的項目，國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書，以及建設工程規(guī)劃許可證，應當注明建設用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑標準等級和裝配率要求。
縣住建局具體負責組織制定促進綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展相關文件辦法，科學規(guī)劃布局建筑企業(yè)生產建設用地和裝配式建筑產業(yè)基地，加強綠色建筑及裝配式建筑項目設計、施工圖審查、施工許可和施工質量安全監(jiān)管。負責從業(yè)人員及產業(yè)工人培訓，總結推廣先進經驗。以領導小組辦公室名義指導實施綠色建筑及裝配式建筑的日常調度，跟蹤在建項目建設情況，及時協(xié)調解決問題。
縣統(tǒng)計局負責指導建筑業(yè)產值統(tǒng)計培訓，負責房地產、建筑行業(yè)統(tǒng)計人員信息補助費核實發(fā)放。
縣科經信局負責支持建筑工業(yè)企業(yè)項目建設、技術改造等工作；負責支持和培育綠色建筑與裝配式建筑企業(yè)申報高新技術企業(yè)，協(xié)助兌現落實相關政策。
縣市場監(jiān)管局負責落實生產環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能材料、新型墻體材料、裝配式建筑預制部品部件等產品的質量監(jiān)督管理工作。
縣稅務局負責落實建筑企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
四、附則
本意見自印發(fā)之日起施行，由縣住建局負責解釋。
