太湖縣人民政府辦公室關于印發(fā)《太湖縣城市
房屋租賃安全管理辦法（試行）》的
通 知
太政辦發(fā)〔2023〕6號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《太湖縣城市房屋租賃安全管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第十七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
太湖縣人民政府辦公室
2023年7月27日
太湖縣城市房屋租賃安全管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強城市房屋租賃安全管理，保障公共安全和公民人身財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《商品房屋租賃管理辦法》《安徽省城市房屋租賃管理辦法》《安慶市城市房屋租賃安全管理辦法（試行）》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣縣城規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內的房屋租賃、治安、消防等安全依照本辦法管理。
本辦法所稱房屋是指本縣縣城規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內的住宅、商業(yè)用房、辦公用房、坐落在開發(fā)區(qū)范圍之外的工業(yè)用房、倉庫及其他用房。
第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指房屋所有權人作為出租人將其房屋及其附屬物出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
有下列情形之一的，視同房屋租賃：
（一）房屋所有權人以提供房屋使用權為條件與他人合作、合伙經(jīng)營，不參與管理、不承擔風險而獲取收益的；
（二）租賃房屋內的營業(yè)場地、柜臺或者櫥窗的；
（三）以其他方式變相出租、轉租房屋的。
第四條 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）未依法取得房屋所有權證和土地使用權證的；
（二）產(chǎn)權有爭議或者受到限制的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權人同意的；
（五）屬于違法建筑的；
（六）不符合房屋安全、消防、防災等工程建設強制性標準，影響使用安全的；
（七）違反規(guī)定改變房屋使用性質的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用于居住。
第二章 管理職責
第五條 縣住建部門負責對本行政區(qū)域內城市房屋租賃活動實施監(jiān)督管理。
第六條 晉熙鎮(zhèn)政府和經(jīng)開區(qū)管委會應承擔本行政區(qū)域內房屋租賃安全管理的屬地管理職責，應當加強對本行政區(qū)域內租賃房屋安全管理工作的領導，將房屋租賃管理納入社區(qū)綜合治理范圍。成立由住建、公安、消防、城管、應急管理、發(fā)改、教育、人社、市場監(jiān)管、文化旅游體育、民政、資規(guī)、商務、人防、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、稅務、晉熙鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)管委會等參加的租賃房屋安全管理委員會，委員會下設辦公室。
縣住建部門負責房屋租賃管理的組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督等綜合管理工作。租賃房屋安全管理委員會辦公室設在縣住建局。
第七條 縣租賃房屋安全管理委員會辦公室制定租賃房屋安全管理投訴舉報制度，建立投訴舉報熱線，并向社會公開。
第八條 縣住建部門應當建立統(tǒng)一的房屋租賃監(jiān)督管理信息平臺，實現(xiàn)與各相關部門信息共享，同時優(yōu)化房屋租賃的人防、物防和技防。
第九條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府和經(jīng)開區(qū)相關部門應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，負責制定并落實房屋租賃安全監(jiān)督管理相關制度，以及相關行政處罰的具體措施工作。
縣住建部門負責房屋租賃市場、租賃房屋建筑結構的監(jiān)督管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀的行業(yè)管理。
縣公安部門負責租賃房屋治安管理和租賃當事人的戶籍管理。公安派出所依照職責對租賃房屋進行日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳教育，及時受理、依法辦理群眾舉報投訴的消防安全違法行為。
縣消防部門負責對符合消防安全重點單位標準的租賃房屋實施消防監(jiān)督檢查，組織開展消防安全專項治理，依法查處消防違法行為，督促火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患。加強消防宣傳教育培訓，組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展消防演練。
縣城管部門負責督促供水、供氣企業(yè)做好租賃房屋供水、供氣安全管理工作，負責房屋驗收后違規(guī)改變原有房屋結構、改變規(guī)劃用途的行政處罰工作。
縣應急管理部門負責組織協(xié)調租賃房屋消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
縣發(fā)改（人防）部門負責人防工程的租賃管理，督促供電企業(yè)做好租賃房屋供電安全管理工作。
縣教育部門負責對租賃房屋內開設應該由教育部門審批、備案的學科類教育培訓等相關機構或者有關活動的監(jiān)督管理，查處取締利用租賃房屋無許可擅自從事應該由教育部門審批、備案的學科類教育培訓活動。
縣人社部門負責對租賃房屋內開設職業(yè)教育培訓機構或者有關活動的監(jiān)督管理，查處利用租賃房屋無許可擅自從事職業(yè)教育培訓活動。
縣市場監(jiān)管部門負責查處未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動，對超范圍經(jīng)營的責令限期登記。
縣文旅體部門負責對租賃房屋開設文化、旅游、體育、休閑娛樂和健身等相關機構或者有關活動進行監(jiān)督管理，查處利用租賃房屋無許可擅自從事文化、旅游、體育、健身和休閑娛樂活動。
縣民政部門負責對租賃房屋開設養(yǎng)老服務機構和開展養(yǎng)老服務工作的監(jiān)督管理，查處利用租賃房屋無許可擅自從事養(yǎng)老服務活動。
縣資規(guī)部門負責配合城市管理行政執(zhí)法部門對租賃房屋是否改變規(guī)劃用途進行認定。
縣商務部門負責對租賃房屋開設餐飲商貿等相關機構或者有關活動進行監(jiān)督管理。
縣衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、稅務、國家安全等部門應當按照各自職責做好房屋租賃的管理工作，依據(jù)法定職責，負責監(jiān)督管理須本部門許可的經(jīng)營活動，查處取締無許可擅自從事相關經(jīng)營活動的行為。
第十條 房屋管理單位應當按照下列規(guī)定對房屋進行安全管理：
（一）建立房屋安全管理制度，落實各項管理措施；
（二）按規(guī)定對所管房屋進行安全檢查，并將安全檢查情況予以記錄，妥善保存；
（三）按照有關行政部門的要求提供房屋安全檢查結果；
（四）發(fā)現(xiàn)危及房屋使用安全或者其他違法行為的，立即制止，并督促責任人改正；拒不改正的，及時報告房屋所在地有關行政部門依法處理。
第十一條 縣住建、公安、消防、城管、教育、文旅體、民政等相關行業(yè)主管部門每年應組織不少于1次涉及房屋租賃安全管理內容的行業(yè)檢查。
縣住建部門牽頭公安、消防、城管、教育、文旅體、民政等相關部門每年應組織不少于1次租賃房屋聯(lián)合檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改到位。
第十二條 縣相關部門按本辦法第十一條規(guī)定組織房屋租賃安全檢查時，應將檢查租賃房屋是否依法辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，是否符合消防安全條件，是否保持疏散通道和安全出口暢通，是否違規(guī)改變房屋結構和房屋規(guī)劃用途作為必查內容。
第十三條 晉熙鎮(zhèn)應當宣傳有關房屋租賃安全管理規(guī)定和安全使用房屋知識；對轄區(qū)租賃房屋開展消防安全檢查，全面掌握轄區(qū)內租賃房屋的基本情況和消防安全情況，及時督促整改火災隱患；積極協(xié)助公安、住建、消防等部門做好租賃房屋消防安全管理工作。
第十四條 有關行政主管部門、物業(yè)服務企業(yè)及其他單位發(fā)現(xiàn)擅自改變房屋規(guī)劃用途、改變房屋結構，以及存在消防隱患的，應當及時勸阻，并函告主管部門。相關主管部門應當依法處理。
第十五條 各級廣播、電視、報刊和政府網(wǎng)站等媒體應當有針對性地開展租賃房屋安全公益宣傳教育。
第三章 租賃登記
第十六條 房屋租賃，房屋所有權人（出租人）和承租人應當依法簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責任以及雙方的其他權利和義務，并按照有關規(guī)定明確雙方的安全責任。
縣住建部門應當會同市場監(jiān)管部門制定房屋租賃合同示范文本及相關承諾書示范文本，并引導房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、房屋租賃雙方當事人使用。其房屋租賃合同內應包含但不限于以下涉及到安全管理的內容：
（一）房屋所有權人（出租人）、承租人應當簽訂安全管理協(xié)議，明確安全管理責任，租賃房屋的安全由房屋所有權人負責，房屋承租人應當對其使用行為負責；
（二）明確告知承租人用電、用氣、用水等安全注意事項；
（三）房屋所有權人（出租人）應對房屋定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；
（四）承租人應按照房屋的規(guī)劃用途、結構、消防安全規(guī)定等要求使用房屋；承租人若發(fā)現(xiàn)出租房存在安全隱患的，應當及時告知房屋所有權人（出租人）或相關行政管理部門予以消除；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定房屋所有權人（出租人）、承租人應當遵守的其他規(guī)定。
房屋租賃合同應附安全告知承諾書，包括不得利用租賃房屋從事“三合一”“二合一”等不符合消防安全規(guī)定的活動；不得利用租賃房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質和其他違法活動；不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活等內容。
第十七條 房屋租賃實行登記備案制度。
房屋所有權人（出租人）、承租人應當按照下列規(guī)定向縣房地產(chǎn)管理機構申請登記備案：
（一）租賃期限6個月以上的，自房屋租賃合同簽訂之日起30日內申請登記備案；
（二）租賃期限6個月以下的，自房屋租賃合同簽訂之日起10日內申請登記備案。
第十八條 房屋所有權人（出租人）、承租人應當持房地產(chǎn)權證書、當事人身份證明和租賃合同等文件，到縣房地產(chǎn)管理機構辦理登記備案手續(xù)。
第十九條 縣房地產(chǎn)管理機構，應當在3個工作日內對登記備案申請進行審查，對符合下列要求的，應當辦理房屋租賃登記備案，向租賃當事人開具房屋租賃登記備案證明：
（一）申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式；
（二）出租人與房屋所有權證書或者其他合法權屬證明記載的主體一致；
（三）不屬于本辦法第四條規(guī)定不得出租的房屋。
申請人提交的申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，縣房地產(chǎn)管理機構應當一次性告知房屋租賃當事人需要補正的內容。
第二十條 房屋租賃合同變更或者解除的，房屋所有權人（出租人）、承租人應當在10日內到縣房地產(chǎn)管理機構辦理變更登記或者注銷登記。
第二十一條 承租人經(jīng)房屋所有權人（出租人）同意，可以將承租的房屋轉租給第三人。房屋轉租應當簽訂轉租合同，并按照本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定辦理登記備案。
第二十二條 公安、市場監(jiān)管、資規(guī)、人防、衛(wèi)生健康、文化旅游體育、教育等行政部門在辦理相關行政許可時依法應當審查活動場所的，應當審查租賃房屋的使用用途是否符合規(guī)劃設計用途，是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關活動場所的規(guī)定；不符合上述規(guī)定的，不予辦理相關準入申請行政許可，根據(jù)有關規(guī)定當事人可通過承諾辦理的許可事項除外。
第二十三條 房產(chǎn)中介服務機構提供房屋租賃中介服務的，應當告知房屋出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并每半個月將通過本機構中介服務簽訂房屋租賃合同的具體情況報送縣房地產(chǎn)管理機構。
第二十四條 縣房地產(chǎn)管理機構應當在每月5日前將上月房屋租賃合同登記備案情況以及房地產(chǎn)中介服務機構報送的有關資料向縣租賃房屋安全管理委員會各成員單位通報。
第四章 結構安全
第二十五條 任何單位和個人在裝修、改造、搭建和維修加固房屋時，應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，不得影響共有部分的使用和修繕、毗鄰房屋的使用安全，不破壞房屋結構的整體性、抗震性和安全性，不得損害公共利益和他人合法權益。
第二十六條 禁止任何單位和個人從事下列危害房屋使用安全的行為：
（一）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；
（二）降低底層室內標高；
（三）超過設計標準、規(guī)范，增加房屋使用荷載的；
（四）安裝設施、設備影響房屋結構安全的；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他危及房屋使用安全的行為。
第二十七條 房屋所有權人（出租人）、承租人進行住宅裝飾裝修活動或委托裝飾裝修企業(yè)進行住宅裝飾裝修活動，未經(jīng)批準或同意，不得有下列行為：
（一）搭建建筑物、構筑物；
（二）改變住宅外立面；
（三）拆改供暖管道和設施；
（四）拆改燃氣管道和設施。
本條所列第（一）項、第（二）項行為應當經(jīng)資規(guī)部門批準；第（三）項行為應當經(jīng)供暖管理單位批準；第（四）項行為應當經(jīng)燃氣管理單位批準。
第二十八條 非住宅房屋裝修確需拆除、變動房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結構，或者超過原設計標準增加房屋使用荷載的，房屋所有權人（出租人）、承租人應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具設計方案，并委托具有相應資質的施工單位施工。施工單位應當按照設計單位出具的設計方案進行施工。
第二十九條 非住宅房屋裝飾裝修工程的施工需拆改房屋室內供水、供暖、燃氣管道及通信設施的，應當經(jīng)相關管理單位同意。
第三十條 非住宅房屋裝飾裝修工程施工時禁止拆改消防設施及封堵消防通道。
第五章 治安安全
第三十一條 房屋所有權人（出租人）應當遵守下列規(guī)定：
（一）提供符合本辦法第四條規(guī)定條件的租賃房屋；
（二）不得向無合法有效身份證明的個人租賃房屋，或者未經(jīng)監(jiān)護人同意向不滿16周歲的未成年人租賃房屋；
（三）督促非本縣戶籍的承租人按照規(guī)定及時申報流動人口登記；承租人是境外人員的，督促其按照規(guī)定及時申報臨時住宿登記；
（四）簽訂治安責任保證書；
（五）向業(yè)主委員會或者物業(yè)服務企業(yè)提供承租人的聯(lián)系方式，告知并督促承租人遵守住宅區(qū)管理規(guī)約。未委托物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的，向居民委員會或者村民委員會提供承租人的聯(lián)系方式；
（六）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應當及時向公安機關報告；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定房屋所有權人（出租人）應當遵守的其他規(guī)定。
第三十二條 承租人應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得承租不符合本辦法第四條規(guī)定條件的房屋；
（二）承租人為非本縣戶籍的，按照規(guī)定應當及時申報流動人口居住登記；承租人是境外人員的，按照規(guī)定應當及時申報臨時住宿登記；
（三）不得留宿無合法有效身份證明的人員；留宿他人居住超過7天或者增加實際居住人員的，應當向公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構申報居住登記；
（四）居室與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所設置在同一建筑物內的，應當符合消防安全技術標準；
（五）不得儲存易燃、易爆、有毒等危險物品；
（六）配合有關部門、單位依法進行檢查；
（七）利用承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當依法辦理相關手續(xù)；
（八）不得利用承租房屋從事傳銷等違法犯罪活動；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定承租人應當遵守的其他規(guī)定。
第六章 消防安全
第三十三條 租賃房屋用于居住的，應當符合下列消防安全條件：
（一）疏散樓梯、疏散通道、安全出口、逃生窗等的設置應當符合國家、省消防安全技術標準的相關要求；
（二）窗戶和陽臺確需安裝金屬柵欄等設施的，應當能從內部易于開啟，不得影響逃生疏散和滅火救援；
（三）法律、法規(guī)以及國家、省消防安全技術標準規(guī)定的其他條件。
房屋所有權人（出租人）、承租人不得占用、堵塞、封閉租賃房屋所在建筑的疏散通道、安全出口，不得占用防火間距。
房屋所有權人（出租人）、承租人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、消防器材，不得遮擋消火栓。
第三十四條 租賃房屋內出租居室達到10間以上，或者出租床位達到10個以上的，房屋所有權人（出租人）應當在每間居室以及公共區(qū)域安裝火災探測報警器或者智能火災預警裝置，在公共區(qū)域安裝應急照明燈，并在每間居室張貼應急疏散路線圖。
鼓勵房屋所有權人（出租人）為在高層的承租人配備自救呼吸器。
第三十五條 租賃房屋內安裝、使用的燃氣燃燒器具、電器產(chǎn)品應當符合法律、法規(guī)和相關安全技術標準。
房屋所有權人（出租人）、承租人不得擅自改裝、移動、拆除燃氣設施，不得在不具備安全條件的場所內使用燃氣。房屋所有權人（出租人）、承租人發(fā)現(xiàn)燃氣事故隱患時，應當立即向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者燃氣管理部門報告，燃氣經(jīng)營企業(yè)或者燃氣管理部門應當及時采取措施消除隱患。
房屋所有權人（出租人）應當為租賃房屋安裝斷路器（熔斷器）和剩余電流動作保護器（漏電保護器）。
房屋所有權人（出租人）、承租人應當依法安全用電，不得超負荷用電或者實施其他危害用電安全的行為。供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后查明租賃房屋內存在危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序行為的，應當予以制止，并按照規(guī)定向電力管理部門報告。
第三十六條 發(fā)生火災時，房屋所有權人（出租人）、承租人應當及時報警，積極配合做好火災撲救、火災事故調查工作。
第七章 責任追究
第三十七條 租賃房屋所有權人（出租人）、承租人違反房屋租賃登記管理規(guī)定的，由住建部門依法處理。
第三十八條 租賃房屋所有權人（出租人）、承租人違反房屋租賃結構安全管理規(guī)定的，由城管部門依法處理。
第三十九條 租賃房屋所有權人（出租人）、承租人違反房屋租賃治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理。
第四十條 租賃房屋所有權人（出租人）、承租人違反房屋租賃消防安全管理規(guī)定的，由消防部門依法處理。
第四十一條 有關部門、單位主要負責人、分管負責人及業(yè)務主管、具體經(jīng)辦人員由于在租賃房屋安全管理工作中履行職責不到位發(fā)生安全事故的，根據(jù)相關規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，提請有權機關依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十二條 房屋所有權人（出租人）委托他人管理租賃房屋的，受托人應當遵守本辦法的有關規(guī)定。
第四十三條 在本縣縣城規(guī)劃區(qū)國有土地范圍外從事房屋租賃活動，實施對房屋租賃活動的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
房屋所有權人將其自有房屋用于經(jīng)營活動的，參照本辦法進行安全管理。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期1年。
