太湖縣人民政府關(guān)于印發(fā)《太湖縣花亭湖
風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)等活動(dòng)規(guī)范管理辦法》的
通 知
太政發(fā)〔2023〕9號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)等活動(dòng)規(guī)范管理辦法》已經(jīng)縣政府第二十五次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
太湖縣人民政府
2023年12月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)等活動(dòng)規(guī)范
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為更好地保護(hù)花亭湖風(fēng)景名勝資源，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《安慶市花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍是指《花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的范圍。具體范圍是：東線：自風(fēng)景區(qū)大門沿岔花路至高沖河，沿河至原劉羊與晉熙交界山脊及原劉羊與羅溪分界山脊至鯉魚(yú)山的赤百公路。北線:自鯉魚(yú)山沿赤百公路至義倉(cāng)（現(xiàn)名義安），沿馬龍公路經(jīng)馬龍、楊沖、青河至趙河，沿赤百公路至龍灣，沿龍?zhí)旃罚ìF(xiàn)名X207河劉路）至義河。南線：自風(fēng)景區(qū)大門沿岔花路經(jīng)滾水壩、西干渠至躍進(jìn)橋，躍進(jìn)橋沿太北公路至天華。西線：沿環(huán)湖路（現(xiàn)名S248）自天華，經(jīng)蘇沖至牛鎮(zhèn)，再沿赤松公路（現(xiàn)名S343省道）至二祖寺公路外側(cè)100米以內(nèi)。規(guī)劃確定風(fēng)景區(qū)面積為257km²（其中湖面面積約72平方公里<80米水位>，孤島面積0.27平方公里）。范圍內(nèi)涉及晉熙鎮(zhèn)、寺前鎮(zhèn)、牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)、天華鎮(zhèn)及湯泉鄉(xiāng)。另外還包括小池鎮(zhèn)的海會(huì)寺和天華鎮(zhèn)的獅子巖兩塊飛地。
第三條 根據(jù)保護(hù)風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境的需要，風(fēng)景區(qū)劃分為核心景區(qū)、湖面保護(hù)培育區(qū)和游賞景點(diǎn)。
核心景區(qū)包括：佛圖寺景區(qū)、二祖禪堂景區(qū)、西風(fēng)禪寺景區(qū)、龍山景區(qū)、海會(huì)寺景區(qū)、獅子巖景區(qū)、花亭湖大壩景區(qū)等。
湖面保護(hù)培育區(qū)包括：湖面水體、湖岸景觀保護(hù)帶、湖濱生態(tài)培育區(qū)和湖濱生態(tài)休閑區(qū)。
游賞景點(diǎn)包括：趙樸初文化公園、湯灣溫泉療養(yǎng)基地等。
第四條 風(fēng)景區(qū)管理實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綠色發(fā)展、永續(xù)利用的原則。
第五條 太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處（以下簡(jiǎn)稱花管處）依據(jù)《安慶市花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》賦予的職責(zé)負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。
縣政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好風(fēng)景區(qū)保護(hù)、管理和監(jiān)督等有關(guān)工作。風(fēng)景區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝資源的管理和保護(hù)工作。
第六條 根據(jù)建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，對(duì)建設(shè)活動(dòng)按分區(qū)分類進(jìn)行管理：
1.分區(qū)管理：按建設(shè)地點(diǎn)分為重點(diǎn)管控區(qū)和一般管控區(qū)。
重點(diǎn)管控區(qū)：核心景區(qū)、湖面水體、湖岸景觀保護(hù)帶、半島、島嶼、中河路（龍山鐵路橋—安基嶺—梅河谷—程家竹林組—桑河—崩岸）路段公路用地外緣向下至湖邊、向上300米區(qū)域。
一般管控區(qū)：除重點(diǎn)管控區(qū)以外的其他區(qū)域。
2.分類管理：按建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模分為重大建設(shè)活動(dòng)、一般建設(shè)活動(dòng)、其他建設(shè)等活動(dòng)。
重大建設(shè)活動(dòng)：指在風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建符合規(guī)劃且投資額、建設(shè)體量和對(duì)風(fēng)景名勝資源影響較大的建設(shè)項(xiàng)目。具體包括：修建纜車、索道、公路等重大建設(shè)項(xiàng)目；投資額在5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）或建筑面積在2000平方米以上（含2000平方米）的建設(shè)項(xiàng)目等。
一般建設(shè)活動(dòng)：指在風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建符合規(guī)劃且投資額、建設(shè)體量和對(duì)風(fēng)景名勝資源影響較小的建設(shè)項(xiàng)目。具體包括：鄉(xiāng)村級(jí)公路、橋梁、渡口和農(nóng)村公路網(wǎng)以外道路等民生工程；學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公益性場(chǎng)所建設(shè)；投資額在5000萬(wàn)元以下且建筑面積在2000平方米以下的其他建設(shè)項(xiàng)目。
其他建設(shè)活動(dòng)：指設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)；在水體設(shè)置攔網(wǎng)、漂浮等設(shè)施；專業(yè)養(yǎng)殖；在花亭湖水域使用快艇、游艇等水上交通運(yùn)輸工具；改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。
第七條 建立花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)等活動(dòng)審核聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）。聯(lián)席會(huì)議主要對(duì)風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)及一般管控區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行審核，督促相關(guān)部門落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決議事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，特殊情況下可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席。
需經(jīng)聯(lián)席會(huì)議前置審核的建設(shè)活動(dòng)具體有：1.重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)；2.一般管控區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)活動(dòng)；3.需經(jīng)聯(lián)席會(huì)議前置審核的其他活動(dòng)。
聯(lián)席會(huì)議前置審核之外的建設(shè)活動(dòng)，由花管處負(fù)責(zé)前置審核。
第二章 建設(shè)活動(dòng)規(guī)范管理
第八條 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理
（一）辦理范圍
凡在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)類項(xiàng)目。
（二）辦理程序
1.重點(diǎn)管控區(qū)
該區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)并附上測(cè)繪圖、效果圖等相關(guān)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同花管處、資規(guī)局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境分局等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見(jiàn)，填寫(xiě)《提交聯(lián)席會(huì)議研究的建設(shè)活動(dòng)初審意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件2）。初審認(rèn)定符合相關(guān)規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一資料匯總后提交聯(lián)席會(huì)議集體研究。建設(shè)單位根據(jù)聯(lián)席會(huì)議前置審核意見(jiàn)按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
2.一般管控區(qū)
重大建設(shè)活動(dòng)。由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)并附上測(cè)繪圖、效果圖等相關(guān)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同花管處、資規(guī)局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境分局等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見(jiàn)，填寫(xiě)《提交聯(lián)席會(huì)議研究的建設(shè)活動(dòng)初審意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件2）。初審認(rèn)定符合相關(guān)規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一資料匯總后提交聯(lián)席會(huì)議集體研究。建設(shè)單位根據(jù)聯(lián)席會(huì)議前置審核意見(jiàn)按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
一般建設(shè)活動(dòng)。由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)并附上測(cè)繪圖、效果圖等相關(guān)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同花管處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和初審。初審認(rèn)定符合相關(guān)規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府填寫(xiě)《花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)一般建設(shè)活動(dòng)前置審核表》（見(jiàn)附件3），統(tǒng)一資料匯總后提交花管處，由花管處負(fù)責(zé)前置審核。建設(shè)單位根據(jù)花管處前置審核意見(jiàn)按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
其他建設(shè)等活動(dòng)。由活動(dòng)實(shí)施單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)主管部門提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)主管部門會(huì)同花管處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和初審。初審認(rèn)定符合相關(guān)規(guī)定的，由活動(dòng)實(shí)施單位填寫(xiě)《花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)其他建設(shè)等活動(dòng)前置審核表》（見(jiàn)附件4）提交花管處，由花管處負(fù)責(zé)前置審核?；顒?dòng)實(shí)施單位根據(jù)花管處前置審核意見(jiàn)按程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第九條 村民建房由花管處委托風(fēng)景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)前置審核，填寫(xiě)《太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)村民建房備案表》（見(jiàn)附件5）報(bào)花管處備案。
第三章 附 則
第十條 本辦法由花管處負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自頒布之日起施行，《太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)等活動(dòng)規(guī)范管理暫行辦法》（太政發(fā)〔2019〕19號(hào)）同時(shí)廢止。
附件1
太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)
等活動(dòng)審核聯(lián)席會(huì)議制度
一、聯(lián)席會(huì)議組成人員
組 長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：花管處主任
縣政府辦分管副主任
成 員：縣發(fā)改委分管副主任
縣司法局分管副局長(zhǎng)
縣住建局分管副局長(zhǎng)
縣資規(guī)局分管副局長(zhǎng)
縣交運(yùn)局分管副局長(zhǎng)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)
縣水利局分管副局長(zhǎng)
縣文旅體局分管副局長(zhǎng)
縣林業(yè)局分管副局長(zhǎng)
縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長(zhǎng)
花管處分管副主任
晉熙鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)
小池鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)
天華鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)
牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)
湯泉鄉(xiāng)人民政府分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)
寺前鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在花管處，由花管處分管副主任兼任辦公室主任。
二、工作職責(zé)
聯(lián)席會(huì)議主要對(duì)風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行前置審核，督促相關(guān)部門落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議決事項(xiàng)，其職責(zé)分工如下：
花管處：負(fù)責(zé)審查建設(shè)活動(dòng)符合《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》要求情況。
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)審查建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展要求情況。
縣司法局：負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)法律法規(guī)和政策的合法性審查。
縣住建局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)活動(dòng)符合農(nóng)村住房建設(shè)、安全及危房改造要求以及符合小城鎮(zhèn)、村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善要求情況。
縣資規(guī)局：負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目用地符合國(guó)土空間規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求以及符合生態(tài)紅線管控措施要求情況。
縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)家、省、市交通運(yùn)輸工作方針政策和法律法規(guī)以及交通行業(yè)規(guī)劃要求情況。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)審查引進(jìn)、投放外來(lái)的物種行為以及水產(chǎn)品養(yǎng)殖等行為。
縣水利局：按職責(zé)負(fù)責(zé)審查建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)家、省、市水利工作方針政策和法律法規(guī)、水利行業(yè)規(guī)劃以及符合河湖岸線保護(hù)與利用的管控措施要求情況。
縣文旅體局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)活動(dòng)符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求情況。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)活動(dòng)符合濕地公園以及風(fēng)景區(qū)內(nèi)森林資源、陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和管理要求情況。
縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)活動(dòng)符合全縣環(huán)境功能區(qū)劃、全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃情況，并按要求督促建設(shè)單位辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行初步審查，并提出初步審查意見(jiàn)。
附件2
提交聯(lián)席會(huì)議研究的建設(shè)活動(dòng)初審意見(jiàn)表
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申請(qǐng)人 |
單位名稱 |
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聯(lián) 系 人 |
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聯(lián)系電話 |
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建設(shè)等活動(dòng) 名稱 |
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擬建設(shè)等活動(dòng) 基本情況 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 意見(jiàn) |
年 月 日 |
林業(yè)部門 意見(jiàn) |
年 月 日 |
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自然資源和規(guī)劃 部門意見(jiàn) |
年 月 日 |
生態(tài)環(huán)境部門意見(jiàn) |
年 月 日 |
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其他部門意見(jiàn) |
年 月 日 |
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花亭湖風(fēng)景名勝區(qū) 管理處意見(jiàn) |
年 月 日 |
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說(shuō)明：
1.此表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處、建設(shè)單位各1份；
2.附測(cè)繪圖、效果圖等。
附件3
花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)一般建設(shè)活動(dòng)前置審核表
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申請(qǐng)人 |
單位名稱 |
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聯(lián) 系 人 |
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聯(lián)系電話 |
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建設(shè)等活動(dòng) 名稱 |
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擬建設(shè)等活動(dòng) 基本情況 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 意見(jiàn) |
年 月 日 |
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花亭湖風(fēng)景 名勝區(qū)管理處 意見(jiàn) |
年 月 日 |
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說(shuō)明：
1.此表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處、建設(shè)單位各1份；
2.附測(cè)繪圖、效果圖等。
附件4
花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)其他建設(shè)等活動(dòng)前置審核表
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申請(qǐng)人 |
單位名稱 |
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聯(lián) 系 人 |
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聯(lián)系電話 |
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建設(shè)等活動(dòng) 名稱 |
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擬建設(shè)等活動(dòng) 基本情況 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 意見(jiàn) |
年 月 日 |
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主管部門意見(jiàn) |
年 月 日 |
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花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處意見(jiàn) |
年 月 日 |
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說(shuō)明：此表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處、實(shí)施單位各1份。
附件5
太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)村民建房備案表
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申請(qǐng)人 |
姓 名 |
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聯(lián)系電話 |
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地 址 |
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申請(qǐng)時(shí)間 |
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申請(qǐng)?jiān)?/span> |
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擬建房 基本情況 |
申請(qǐng)建房地址 |
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申請(qǐng)建房用地規(guī)模 |
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申請(qǐng)建房建筑面積 |
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外立面風(fēng)格說(shuō)明 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府前置審核意見(jiàn) |
年 月 日（蓋章） |
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說(shuō)明：
1.此表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處、建房戶各1份；
2.建筑高度不應(yīng)超過(guò)7米，建筑風(fēng)格應(yīng)與周邊景觀相協(xié)調(diào)，以皖西南建筑元素為主等。
