太湖縣人民政府關(guān)于印發(fā)《太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法》
《太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)資金籌集和使用管理辦法》的
通 知
太政發(fā)〔2023〕10號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法》《太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)資金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)縣政府第二十五次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
太湖縣人民政府
2023年12月29日
（此件公開發(fā)布）
太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）保護(hù)和管理，合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《安慶市花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，適用本辦法。
第三條 風(fēng)景區(qū)具體范圍以國務(wù)院批準(zhǔn)的《花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)。
第四條 風(fēng)景區(qū)管理實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綠色發(fā)展、永續(xù)利用的原則。
第五條 太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處（以下簡稱花管處）是風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。
第六條 各有關(guān)職能部門依法履行風(fēng)景區(qū)監(jiān)督管理職能：
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)林業(yè)資源保護(hù)、合理利用、林業(yè)撫育、病蟲害防治、古樹名木保護(hù)和濕地監(jiān)督管理工作。
縣水利局負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)除花亭湖水庫管理范圍外水資源保護(hù)、合理利用，監(jiān)督管理風(fēng)景區(qū)內(nèi)河道水域岸線開發(fā)利用；負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)水源地的水量調(diào)配等工作。
縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)花亭湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和地表水、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)地表水污染、土壤污染、大氣污染等防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；依法開展風(fēng)景區(qū)建設(shè)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)食品藥品、餐飲和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作；依法查處無照經(jīng)營、假冒偽劣、消費(fèi)欺詐等違法行為。
縣文旅體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)內(nèi)文化、旅游公共服務(wù)工作和旅游安全、旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理。
縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)交通安全監(jiān)督管理、花亭湖航道管理和船舶運(yùn)營工作。
縣城管局負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)花亭湖水域水生植物清理、漂浮物打撈和湖面保潔工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)花亭湖漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民自用船舶、畜牧家禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)督管理工作。
花亭湖水庫管理局負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)花亭湖水庫管理范圍水資源保護(hù)、合理利用，監(jiān)督管理風(fēng)景區(qū)內(nèi)花亭湖水庫管理范圍水域內(nèi)岸線開發(fā)利用。
縣公安局、資規(guī)局、住建局、民宗局等部門依職責(zé)做好風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理工作。
花管處會(huì)同縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交運(yùn)局、文旅體局、林業(yè)局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局和生態(tài)環(huán)境分局等部門開展常態(tài)化花亭湖聯(lián)合執(zhí)法巡查，規(guī)范風(fēng)景區(qū)管理。
第七條 風(fēng)景區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝資源的管理和保護(hù)工作。
第八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或者隨意改變。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)非珍稀林木的撫育、采伐等行為，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，由縣林業(yè)局征求花管處意見后，依法批準(zhǔn)實(shí)施。
第九條 風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護(hù)、利用和管理的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或者備案。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，并按照《太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)等活動(dòng)規(guī)范管理辦法》組織實(shí)施。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、妨礙游覽、破壞視線走廊和自然景觀的建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十二條 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守風(fēng)景區(qū)的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)風(fēng)景區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。
進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的人員和車輛、船舶等交通工具，應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景區(qū)游覽秩序和安全制度等管理規(guī)定；車輛和船舶等交通工具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛，在規(guī)定的地點(diǎn)停泊；搭建帳篷等野營設(shè)施應(yīng)當(dāng)在花管處指定的區(qū)域進(jìn)行，并服從管理。
第十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位、居民應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景區(qū)的管理規(guī)定，愛護(hù)自然景觀、人文景觀和公共設(shè)施。
第十四條 在風(fēng)景區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在花管處指定或者合同約定的時(shí)間和地點(diǎn)，按照相關(guān)部門核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)；不得擅自在核心景區(qū)、半邊街、碼頭周邊、景區(qū)道路兩側(cè)等處堆放貨物、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營和流動(dòng)經(jīng)營；不得幫助游客逃票，不得以強(qiáng)行攔車、尾隨拉客等方式強(qiáng)制游客消費(fèi)，不得以虛假宣傳等方式誤導(dǎo)游客消費(fèi)。
第十五條 依法有償取得從事風(fēng)景區(qū)內(nèi)整體或者單個(gè)項(xiàng)目投資、經(jīng)營權(quán)利的經(jīng)營者不得有下列行為：
（一）擅自處分或者變更經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營內(nèi)容；
（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)等影響公共利益和公共安全；
（三）依照合同取得經(jīng)營權(quán)之日起無正當(dāng)理由兩年內(nèi)未按照合同約定實(shí)施投資、經(jīng)營。
第十六條 設(shè)立花亭湖風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金。保護(hù)資金可以通過財(cái)政、社會(huì)資助和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)等渠道籌集，專項(xiàng)用于風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理及風(fēng)景區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。
風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，凡利用花亭湖風(fēng)景名勝資源開展經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。
第十七條 禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列行為：
（一）開山、采石、開礦、開荒、燒磚瓦、燒石灰、修墳立碑或者損毀園林建筑、雕塑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；
（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；
（三）向水體排放、傾倒未經(jīng)處理或者處理后未達(dá)標(biāo)的污水；排放有毒有害氣體或者傾倒其他污染物；
（四）傾倒建筑垃圾、工程渣土；
（五）在道路、水上運(yùn)輸易飄灑散裝貨物不作包扎、覆蓋；
（六）在景物、設(shè)施上刻劃、涂污，張貼小廣告；
（七）亂扔垃圾；
（八）損毀標(biāo)界、標(biāo)牌、座椅、垃圾箱等公共設(shè)施；
（九）攀折林木，損壞綠地，擅自采摘采挖野生花果、藥材等；
（十）在非指定區(qū)域吸煙、燒香燃燭；
（十一）捕獵野生動(dòng)物，破壞水生植物；
（十二）在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的航道、碼頭附近水域游泳、垂釣；
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十八條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)花管處審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：
（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；
（二）舉辦大型游樂等活動(dòng)；
（三）在水體設(shè)置攔網(wǎng)、浮漂等設(shè)施；
（四）專業(yè)養(yǎng)殖；引進(jìn)、投放外來物種；
（五）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；
（六）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，由花管處或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法由花管處負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。
太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)資金籌集
和使用管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)花亭湖風(fēng)景名勝資源保護(hù)資金（以下簡稱保護(hù)資金）的籌集和使用管理,確保風(fēng)景名勝資源有效保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《安慶市花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。
第二條 保護(hù)資金是縣人民政府依法設(shè)立的專項(xiàng)用于風(fēng)景區(qū)內(nèi)資源保護(hù)的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。
第三條 保護(hù)資金來源：
（一）中央、地方各級(jí)財(cái)政部門撥付的專項(xiàng)保護(hù)資金；
（二）縣財(cái)政統(tǒng)籌安排的資金。
（三）花亭湖風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。
（四）其他資金。
第四條 花亭湖風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)征收與管理：
（一）征收范圍及對(duì)象：風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，凡利用花亭湖風(fēng)景名勝資源開展經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。
（二）征收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：門票收入按5%征收；水面養(yǎng)殖、垂釣等經(jīng)營者按縣政府具體規(guī)定執(zhí)行；舉辦攝影、賽事等活動(dòng)實(shí)行“一事一議”。
（三）征收方式及管理：花亭湖風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)由太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處（以下簡稱花管處）征收，并上繳縣財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶納入保護(hù)資金統(tǒng)一管理。
第五條 保護(hù)資金具體使用范圍：
（一）因保護(hù)、利用和管理需要，對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的補(bǔ)償；
（二）風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；
（三）花亭湖風(fēng)景名勝資源保護(hù)和管理必須的設(shè)備設(shè)施采購支出；
（四）風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)和管理相關(guān)支出。
第六條 保護(hù)資金的使用程序?；ü芴幪岢霰Ｗo(hù)資金的安排意見，經(jīng)縣財(cái)政局審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由花管處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第七條 保護(hù)資金當(dāng)年執(zhí)行有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第八條 保護(hù)資金應(yīng)當(dāng)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其使用情況和使用效益。
第九條 保護(hù)資金使用管理部門和單位應(yīng)當(dāng)自覺接受紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第十條 本辦法由花管處負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自公布之日起施行。
