懷寧縣人民政府辦公室
關于印發(fā)懷寧縣公共租賃住房管理辦法
的 通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會，縣直有關單位：
《懷寧縣公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
懷寧縣人民政府辦公室
2023年3月8日
（此件公開發(fā)布）
懷寧縣公共租賃住房管理辦法
- 總 則
第一條 為加強公共租賃住房建設和管理，規(guī)范運營與使用，健全退出機制，根據(jù)《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于并軌后公共租賃住房有關運行管理工作的意見》（建?！?/span>2014〕91號 ）、《安徽省保障性住房建設和管理辦法》（安徽省人民政府令第248號）、《關于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》（建?！?/span>2016〕281號 ）、《關于印發(fā)<公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法>的通知》（財資〔2018〕106號 ）、《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?/span>2019〕55號）等有關規(guī)定,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向符合本辦法規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低保、低保邊緣、新就業(yè)人員、進城務工人員等住房困難群體出租的保障性住房。公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集，可由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。
本辦法所稱公共租賃住房租賃補貼，是指面向符合本辦法規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低保、低保邊緣、新就業(yè)人員、進城務工人員等住房困難群體提供的住房租賃補貼。
第三條 縣住建局是縣公共租賃住房行政主管部門，負責落實國家和省市有關公共租賃租房建設的相關規(guī)定，不斷拓寬融資渠道，科學規(guī)劃公共租賃住房項目建設，制定公共租賃住房政策；負責對全縣公共租賃住房籌集和管理監(jiān)督；負責公共租賃住房的分配和對出租運營單位的管理，確保公租房建設和出租運營工作規(guī)范有序發(fā)展。
縣紀委監(jiān)委、縣委組織部和縣人社局負責對公共租賃住房清理整治工作中違規(guī)使用且拒不整改的黨員干部和公職人員依法依規(guī)進行處理。
縣公安局負責核查公共租賃住房承租家庭成員戶籍是否均已轉出公租房所在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對清理整治過程中出現(xiàn)的阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，予以嚴厲打擊。
縣民政局負責核對申請人的收入、財產(chǎn)狀況，出具低保、低保邊緣證明。
縣不動產(chǎn)登記中心負責核對申請人家庭住房狀況，出具家庭住房狀況證明材料。
縣供電公司、縣供水集團分別負責提供所有公共租賃住房家庭用電、用水信息，對無用電、用水或用電、用水較少的建立臺賬，及時提供給縣住建局，積極配合公共租賃住房管理工作。
懷寧縣安居實業(yè)有限公司負責公共租賃住房資產(chǎn)出租和日常運營管理，包括合同簽訂、租金催繳、落實租補分離和租金核算、房屋和公共設施維修、巡查檢查、違規(guī)整治、騰退清理及其他應承擔的工作。會同縣住建局通過招投標等公開方式，依法依規(guī)選定物業(yè)管理企業(yè)，指導并督促物業(yè)企業(yè)收集公共租賃住房租戶違規(guī)使用房屋信息。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣經(jīng)開區(qū)、各行政企事業(yè)單位及主管部門分別負責本轄區(qū)和本單位申請對象的公共租賃住房及補貼的申請受理、資格審核等工作。
建立紀監(jiān)、組織、發(fā)改、財政、公安、審計、資規(guī)、人社、統(tǒng)計、民政、稅務、住房公積金、供電、供水、金融等部門信息共享工作機制，各部門按照職責分工共同做好公共租賃住房建設和管理相關工作。
第四條 任何組織和個人對違反本辦法的行為都有權進行監(jiān)督舉報。有關部門接到監(jiān)督舉報或投訴，應當依法依規(guī)及時核實、處理。
- 保障對象及準入條件
第五條 公共租賃住房保障對象為符合本辦法規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低保、低保邊緣、新就業(yè)人員、進城務工人員等住房困難群體。公共租賃住房保障實行實物配租和租賃補貼并舉。其中，城鎮(zhèn)低保、低保邊緣家庭戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備公租房房源的，可申請實物配租；新就業(yè)人員和進城務工人員工作地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）具備公租房房源的，可在工作所在地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）申請實物配租；符合保障條件，未獲批實物配租的，可按程序申請公共租賃住房租賃補貼。
第六條 城鎮(zhèn)低保、低保邊緣家庭符合下列條件的，納入公共租賃住房保障范圍：
（一）具有本縣戶籍且在本縣居住的家庭；
（二）收入符合縣政府公布或經(jīng)縣民政部門認定的城鎮(zhèn)低保、低保邊緣家庭標準；
（三）申請人與共同居住的直系親屬在本縣范圍內無住房或家庭人均住房建筑面積低于20平方米（含）。
第七條 新就業(yè)無房人員符合下列條件的，納入公共租賃住房保障范圍：
（一）持有大專(含)以上學歷，且在本縣參加工作滿1年，不滿10年；
（二）持有人社部門的招錄(聘用)或用人單位的招錄(聘用)證明，在本縣連續(xù)繳納6個月(含)以上社會保險費或住房公積金證明， 簽訂1年期以上(含)勞動(聘用)合同 ；
（三）所在單位在縣城城區(qū)或縣經(jīng)開區(qū)、有公租房房源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)；
（四）申請人與共同居住的直系親屬在單位所在地無住房或家庭人均住房建筑面積低于20平方米（含）。
第八條 進城務工人員符合下列條件的，納入公共租賃住房保障范圍：
（一）申請人年滿18周歲；
（二）在本縣連續(xù)繳納6個月(含)以上社會保險費或住房公積金證明，簽訂1年期以上(含)勞動(聘用)合同；
（三）務工單位在縣城城區(qū)或縣經(jīng)開區(qū)、有公租房房源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)；
（四）申請人與共同居住的直系親屬在務工單位所在地無住房或家庭人均住房建筑面積低于20平方米（含）。
第九條 我縣引進的特殊人才，優(yōu)撫對象、殘疾軍人、消防救援人員、殘疾人家庭、城市見義勇為人員家庭、省部級以上勞模家庭，符合條件的，可優(yōu)先予以保障。環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等基本公共服務行業(yè)困難職工，以及退役軍人等住房困難家庭申請公共租賃住房保障并符合保障條件的，實施精準保障。鄉(xiāng)村教師、進城落戶農(nóng)業(yè)轉移人口、家政從業(yè)人員中的住房困難群體，符合條件的，可納入公共租賃住房保障范圍；
第十條 在保障對象應保盡保后，剩余空置的公共租賃住房可面向社會其他住房困難人員租賃，申請人與其共同居住的直系親屬必須在工作地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無住房。
- 申請與審核
第十一條 城鎮(zhèn)低保、低保邊緣家庭申請公共租賃住房實物配租或租賃補貼，應提供下列材料：
（一）《懷寧縣公共租賃住房申請表》或《懷寧縣公共租賃住房租賃補貼申請表》；
（二）民政部門認定的有效期內低保、低保邊緣證明；
（三）家庭住房狀況證明材料；
（四）家庭所有成員身份證和戶口簿；
（五）婚姻狀況證明材料；
（六）承租資格確認相關的其他材料。
第十二條 新就業(yè)無房人員和進城務工人員申請公共租賃住房實物配租或租賃補貼，應提供以下材料：
（一）《懷寧縣公共租賃住房申請表》或《懷寧縣公共租賃住房租賃補貼申請表》；
（二）申請人身份證及家庭所有成員戶口簿；
（三）家庭住房狀況證明材料；
（四）婚姻狀況證明材料；
（五）勞動（聘用）合同；
（六）單位繳納的社會保險費或住房公積金證明 。
新就業(yè)無房人員除應提供上列材料外，還須提交大專（含）以上院校畢業(yè)證書和用人單位招聘、考錄等相關材料。
第十三條 公共租賃住房申請審核實行“三級審核，兩榜公示”制度，按照下列相應的程序辦理：
（一）初審
1.城鎮(zhèn)低保、低保邊緣住房困難家庭和其他住房困難家庭申請公共租賃住房或租賃補貼的，向戶籍所在地的村委會或居委會提出申請，收到申請的村委會和居委會對申請家庭的人口、收入和住房狀況進行初審核查。經(jīng)初審符合要求的，應當在所在社區(qū)進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議或異議不成立的申請材料，由所在村委會或居委會簽署審核意見，加蓋公章后報送所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
2.新就業(yè)人員申請公共租賃住房或租賃補貼的，向所在單位提交申請，由用人單位對其人口、收入和住房狀況進行初審核查，經(jīng)初審符合要求的，應當在所在單位進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議或異議不成立的申請材料，由所在單位簽署審核意見，加蓋公章后報送所在單位主管部門。
3.進城務工人員申請公共租賃住房或租賃補貼的，向所在企業(yè)提交申請，由所在企業(yè)對其人口、收入和住房狀況進行初審核查，經(jīng)初審符合要求的，應當在所在企業(yè)進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議或異議不成立的申請材料，由所在企業(yè)簽署審核意見，加蓋企業(yè)公章后報送縣經(jīng)開區(qū)或企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（二）復審
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開區(qū)及用人單位主管部門在收到申請材料后，將申請人及家庭成員信息送至縣民政局和縣不動產(chǎn)登記中心進行受助情況和住房狀況核實。經(jīng)核實符合住房保障條件的，復審單位在申請材料上簽署審核意見并加蓋公章后，報送縣住建局。
（三）核準
縣住建局收到審核通過的申請材料后，對申請材料、公示情況、初審和復審意見進行審查。經(jīng)審查符合條件的，由縣住建局在縣政府政務公開網(wǎng)上公示申請人名單及其住房和收入狀況，公示時間不少于7個工作日。公示期滿，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，核準登記為輪候對象。
經(jīng)審核不符合條件的，審核單位應當退回申請，書面告知申請人，并說明理由。
（四）復核
申請人對核準結果有異議的，可以自收到書面告知書之日起15個工作日內，書面向縣住建局申請復核?？h住建局應當自收到復核申請之日起7個工作日內，會同有關部門進行復核并提出復核意見，復核意見應當書面告知申請人。
（五）輪候
縣住建局將審核通過并經(jīng)公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的申請家庭登記入冊（以下簡稱“在冊輪候人”），進入公共租賃住房申請輪候階段。輪候人員可享受公共租賃住房實物配租或租賃補貼政策。
公共租賃住房實物配租，按照先急后緩、梯次保障的原則，按以下梯度確定輪候順序，同一梯度按照申請材料提交時間的先后確定。
1.城鎮(zhèn)低保、低保邊緣家庭；
2.本辦法第九條規(guī)定應優(yōu)先予以保障的特殊群體；
3.新就業(yè)無房人員；
4.進城務工人員。
- 配租和租賃補貼發(fā)放
第十四條 公共租賃住房的配租，按以下程序辦理：
（一）制定配租方案。通過建設、退出和清理等方式籌集的保障性住房經(jīng)驗收具備入住條件時，縣住建局應及時制定包括房源位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標準、供應對象范圍、意向登記時限等內容的配租方案向社會公布，公布時間不少于7個工作日。
（二）配租意向登記。符合配租范圍的在冊輪候人員應在配租方案公布期滿后，7個工作日內到縣住建局進行意向登記，提交認租申請。其相關輪候信息以配租方案規(guī)定的受理截止日輪候冊的記載為準。
（三）確定選房入圍名單。縣住建局根據(jù)輪候順序，按照房源、登記對象1：1.2的比例，初步確定選房入圍名單（并對入圍人員配租資格進行再次復核）。
（四）公示。選房入圍名單由縣住建局核準后在縣政府政務公開網(wǎng)上進行公示，公示期為7個工作日，經(jīng)公示有異議且異議經(jīng)核實屬實，取消其選房資格，并由縣住建局應當在公示期滿后5個工作日內將取消資格的理由書面告知申請人。
（五）搖號選房。縣住建局在選房入圍名單確認后15個工作日內組織進行統(tǒng)一搖號（如遇特殊情況需順延搖號時間的，應向社會公布原因和具體搖號時間），取得此次選房資格和順序號，申請家庭按其順序號在指定的房源中依次選房，未取得選房資格的家庭再次進入輪候?？h公證處（或紀檢部門）對搖號全過程進行現(xiàn)場公證（監(jiān)督），邀請相關部門和3-5名參與分配的家庭代表全程監(jiān)督。
第十五條 承租人應與相應公共租賃住房產(chǎn)權單位簽訂公共租賃住房租賃合同。未在30日內簽訂租賃合同的，視為自動放棄本次選房租房資格，3年內在我縣不得再次申請公共租賃住房。
第十六條 縣經(jīng)開區(qū)范圍內公共租賃住房的配租和日常管理，由縣經(jīng)開區(qū)管委會按照本辦法的規(guī)定組織實施，縣住建局和縣安居實業(yè)有限公司按照縣經(jīng)開區(qū)管委會配租方案予以備案、簽訂公共租賃住房租賃合同。
第十七條 社會組織自建、自用的公共租賃住房，參照公共租賃住房的有關規(guī)定，自行組織配租，配租情況報縣住建局備案。
第十八條 公共租賃住房租金標準由縣發(fā)改委會同縣住建、財政等有關部門，根據(jù)公租房所在位置的市場租金水平和供應對象的支付能力等因素合理確定，報縣政府批準后向社會公布。
公共租賃住房租金收繳實行租補分離、分檔補貼。補貼標準為低保、低保邊緣家庭補助80%，新就業(yè)人員不足10年補貼40%、滿10年補貼20%，進城務工人員補助40%。房租征繳后縣住建局對擬補助對象和擬補助金額進行7個工作日的公示，不符合補助條件或在規(guī)定時間內不能提供有效證明材料的一律按市場價征繳。
第十九條 縣住建局對取得公共租賃住房租賃補貼保障資格的家庭實行分類核算、分戶核發(fā)。符合本辦法規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低保、低保邊緣住房困難家庭人均租賃補貼面積為20平方米，補貼標準為5元每月每平方米。符合本辦法規(guī)定條件的新就業(yè)和進城務工住房困難家庭，人均租賃補貼面積不超過20平方米，戶均租賃補貼面積不超過60平方米，補貼標準為3元/月/平方米。租賃補貼每半年發(fā)放一次，其中無住房的全額計發(fā)，有住房未達面積標準的按差額計發(fā)。
- 管理和退出
第二十條 公共租賃住房承租家庭應妥善使用和維護房屋和各項設施，承租人因使用不當造成的房屋設施損壞應由承租人承擔維修費用。其他原因造成的房屋設施損壞，由縣安居公司負責維修，其中需牽動或拆換房屋主體構件的維修，縣安居公司應按照報修流程及時予以維修。對于房屋使用中，影響住戶正常生活的小損小壞，應做到立報立修。
第二十一條 政府投資建設的公共租賃住房租金收入，由縣安居公司進行管理，租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。
第二十二條 公共租賃住房租賃期限為3年，合同期滿承租人仍需要續(xù)租的，應在合同期滿前3個月重新申請續(xù)租，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
第二十三條 公共租賃住房承租家庭或公共租賃住房租賃補貼領取家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生重大變化，不再符合公共租賃住房保障條件的，應當在發(fā)生變化后一個月內向縣住建局報告，縣住建局根據(jù)規(guī)定適時調整其住房保障資格。
第二十四條 公共租賃住房的承租人應當按照合同約定，按時繳納租金等費用，規(guī)范使用公共租賃住房，不得轉租、轉借，長期閑置，不得用于經(jīng)營性活動。房屋固定附屬物歸出租人所有，因裝飾裝修產(chǎn)生的費用，不予補償。
第二十五條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，應當退回公共租賃住房，并記入公共租賃住房管理檔案。
（一）采取提供虛假證明材料等方式取得公共租賃住房保障資格的；
（二）轉租、轉借公共租賃住房的；
（三）擅自改變公共租賃住房房屋結構或使用性質，拒不恢復原狀的；
（四）無正當理由連續(xù)空置6個月以上的；
（五）無正當理由拖欠租金連續(xù)6個月以上，經(jīng)催繳后拒不繳納的；
（六）在公共租賃住房中從事違法違規(guī)活動的；
（七）違反租賃合同其他約定的。
承租人有前款（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項情形之一的，自退回公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十六條 租賃合同期滿或終止租賃合同的，承租人應當主動退出，退出時需結清租住期間產(chǎn)生的水、電、燃氣等相關費用，承租人需自行承擔租住期間對房屋裝修等活動產(chǎn)生的費用。確有特殊困難暫不能退出的，可以向縣住建局申請延遲退房，經(jīng)縣住建局批準給予延遲3-6個月退房時限。承租人拒不退還公共租賃住房或拒不繳納拖欠租金和其他費用的，經(jīng)催告仍不履行義務的，對違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租人，可以綜合運用租金上調、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式，提升退出管理效率。
- 法律責任
第二十七條 對在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 對在公共租賃住房申請中，以欺騙等不正當手段登記為輪候對象或承租公共租賃住房的，將依法追究法律責任。
- 附 則
第二十九條 本辦法由縣住建局負責解釋。
