懷寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
的 通 知
政辦秘〔2023〕56號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：
《懷寧縣土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
懷寧縣人民政府辦公室
2023年6月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
懷寧縣土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法
- 總則
第一條為規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金管理，根據(jù)《預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本縣土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。
第三條本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備資金是指縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收/收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)等所需的資金。
第四條土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、分賬核算，并實(shí)行預(yù)決算管理。
- 土地儲(chǔ)備資金來(lái)源
第五條土地儲(chǔ)備資金來(lái)源于下列渠道：
（一）縣財(cái)政局從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的征地和拆遷和補(bǔ)償費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；
（二）縣財(cái)政局從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提國(guó)有土地收益基金安排用于土地儲(chǔ)備的資金；
（三）申請(qǐng)省人民政府發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備資金；
（四）縣財(cái)政局安排可用于土地儲(chǔ)備的其他資金。
第六條縣財(cái)政局根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要以及預(yù)算安排，及時(shí)下達(dá)用于土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金。
第七條土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行主體為省級(jí)人民政府。我縣申請(qǐng)省人民政府發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券籌集的資金由縣財(cái)政局納入政府性基金預(yù)算管理，并由縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心專(zhuān)項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，具體資金撥付、使用、預(yù)決算管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、自然資源部關(guān)于地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理的規(guī)定。
- 土地儲(chǔ)備資金使用范圍
第八條 土地儲(chǔ)備資金使用范圍具體包括：
（一）征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，以及依法需要支付的與征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用；
（二）征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用。儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)，僅限于與儲(chǔ)備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；
（三）按照財(cái)政部關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理的規(guī)定需要償還的土地儲(chǔ)備存量貸款本金和利息支出；
（四）經(jīng)縣財(cái)政批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用。包括土地儲(chǔ)備工作中發(fā)生的地籍調(diào)查、土地登記、地價(jià)評(píng)估、二次清表以及管護(hù)中圍欄、圍墻等建設(shè)等支出。
第九條縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心用于征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用以及土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
- 土地儲(chǔ)備相關(guān)資金管理
第十條縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心所需的日常經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。
第十一條縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心在持有儲(chǔ)備土地期間，臨時(shí)利用土地取得的零星收入（不含供應(yīng)儲(chǔ)備土地取得的全部土地出讓收入，以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地儲(chǔ)備零星收入）包括下列范圍：
（一）出租儲(chǔ)備土地取得的收入；
（二）臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地取得的收入；
（三）儲(chǔ)備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣(mài)收入；
（四）其他收入。
第十二條土地儲(chǔ)備零星收入應(yīng)及時(shí)按政府收支分類(lèi)科目所列款項(xiàng)全部繳入縣國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。
- 土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算及績(jī)效管理
第十三條縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照本年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按宗地或項(xiàng)目編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算草案，經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審核后，報(bào)縣財(cái)政局審定。其中：屬于政府采購(gòu)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別編制政府采購(gòu)預(yù)算和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算。
第十四條縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算。
第十五條縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照縣財(cái)政局批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的工作進(jìn)度，提出用款申請(qǐng)，經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審核后，報(bào)縣財(cái)政局審批。資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)預(yù)算調(diào)劑的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條每年年度終了，縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)按照縣財(cái)政局規(guī)定，向縣自然資源和規(guī)劃局報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算草案，并詳細(xì)提供宗地或項(xiàng)目支出情況，經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審核后，報(bào)縣財(cái)政局審核。土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算草案的審核，也可委托具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十八條縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心從縣財(cái)政局撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)等支出，按照政府收支分類(lèi)科目規(guī)定的支出科目分項(xiàng)填列。
第十九條縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地儲(chǔ)備的支出，按照政府收支分類(lèi)科目規(guī)定的支出科目分項(xiàng)填列。
第二十條 縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心日常經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理，按照《預(yù)算法》和縣財(cái)政局的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法，按照財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施對(duì)土地儲(chǔ)備資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按要求編制績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為縣財(cái)政局安排年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。
- 監(jiān)督檢查
第二十三條縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用情況、土地儲(chǔ)備零星收入繳入國(guó)庫(kù)情況以及縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度、政府采購(gòu)制度等的監(jiān)督檢查，確保土地儲(chǔ)備資金專(zhuān)款專(zhuān)用，督促縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心及時(shí)足額繳納土地儲(chǔ)備零星收入，努力提高土地儲(chǔ)備資金管理效率。
第二十四條縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺(jué)接受縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局和審計(jì)局的監(jiān)督檢查。
第二十五條對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
- 附則
第二十六條 本辦法由縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。懷寧縣人民政府發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)懷寧縣土地儲(chǔ)備資金管理暫行辦法》（懷政發(fā)〔2013〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
