懷寧縣人民政府關于印發(fā)
《懷寧縣再生資源回收管理辦法（試行）》
的 通 知
政秘〔2024〕11號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會，縣直有關單位：
《懷寧縣再生資源回收管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
懷寧縣人民政府
2024年2月27日
（此件公開發(fā)布）
懷寧縣再生資源回收管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為促進再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強再生資源回收體系建設，規(guī)范再生資源回收行業(yè)行為，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和商務部《再生資源回收管理辦法》的相關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”），以及從事管理活動的單位和個人。
本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售、投放、運輸?shù)然顒印?/span>
法律、法規(guī)和規(guī)章對危險廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、建筑垃圾、餐廚垃圾、舊貨流通、進口可用作原料的固體廢物等回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 規(guī)劃布局與網(wǎng)點設置
第四條 再生資源回收管理應當堅持有利于防止環(huán)境污染,有利于改善城市市容,有利于維護社會治安秩序的原則。
第五條 再生資源回收管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、守法經(jīng)營、公平競爭的原則，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，提高再生資源回收利用率。
第六條 再生資源回收網(wǎng)點設置應當遵循便民原則，以維護市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活為目標，實行科學布局。再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃由縣商務局制定，布局應當符合城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。
第七條 再生資源回收網(wǎng)點應當符合環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等標準要求，未達到規(guī)范標準要求的，相關部門應當責令整改；經(jīng)整改仍不符合規(guī)范標準要求的，應當予以取締。
第八條 新增網(wǎng)點應按照規(guī)范標準進行規(guī)范建設。下列區(qū)域和地點禁止設立廢品回收堆放點：
（一）城區(qū)主次干道兩側(cè)100米范圍內(nèi)；
（二）國道、省道、高速公路及河流、明渠兩側(cè)200米范圍內(nèi)；
（三）旅游景點、飲用水水源地、居民小區(qū)進出口及主要通道；
（四）醫(yī)院、文物保護單位、公園、鐵路、港口、軍事禁區(qū)、水源保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域；
（五）危險品儲存點周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外20米內(nèi)）；
（六）黨政機關、學校和幼兒園附近。
已經(jīng)在上述區(qū)域和地點設立再生資源回收堆放點的，應當逐步遷出。
法律、法規(guī)和規(guī)章對禁止設立再生資源回收網(wǎng)點或堆放點的區(qū)域和地點另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 回收經(jīng)營管理
第九條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須依法取得市場主體資格后，方可從事經(jīng)營活動。法律法規(guī)規(guī)定特定領域的再生資源回收需要取得專項許可的，從其規(guī)定。
再生資源回收經(jīng)營的市場主體的設立、變更、吊銷、注銷登記的，市場監(jiān)管部門應及時將有關信息推送商務、公安、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等有管理職責的部門，實現(xiàn)信息共享。
第十條 從事回收生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，到所在地的公安部門備案。
第十一條 再生資源回收經(jīng)營者應當將營業(yè)執(zhí)照、有關經(jīng)營管理制度、回收價格表、監(jiān)督電話等設置在經(jīng)營場所顯著位置，自覺接受社會監(jiān)督。
第十二條 再生資源回收網(wǎng)點經(jīng)營面積需30㎡以上，應當有穩(wěn)固的場房，不得露天堆放。
第十三條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。
再生資源回收經(jīng)營者進入封閉住宅小區(qū)回收的，應遵守相關法律法規(guī)和約定，并取得物業(yè)服務單位的同意。經(jīng)營者可以通過電話、網(wǎng)絡等形式與企業(yè)、居民建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務。
第十四條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。
公安機關對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不屬贓物的，應當依法及時退還；經(jīng)查明屬贓物的，依照國家有關規(guī)定處理。
第十五條 再生資源的收集、分揀、儲存、運輸、集散、處理等全過程應當遵守國家相關污染防治標準和技術規(guī)范，在按照規(guī)范建設的集中分揀處理場所內(nèi)進行，并且按環(huán)境保護的相關規(guī)定，采取有效的污染防治措施，防止廢水、廢氣、噪音等污染。
再生資源回收經(jīng)營者從事回收活動時，不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)和生活；經(jīng)營場所保持清潔衛(wèi)生，不得影響周邊環(huán)境；回收儲存再生資源應根據(jù)再生資源品類分區(qū)儲存，回收的物資應及時轉(zhuǎn)運。
再生資源回收網(wǎng)點內(nèi)只能對再生資源進行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務。收購的再生資源在回收網(wǎng)點的存儲期限不得超過2天。
再生資源回收經(jīng)營者從事廢棄電器電子產(chǎn)品及其它舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動，應當遵守電子廢棄物、舊貨流通的有關法規(guī)和規(guī)定，將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交由有處理資格的企業(yè)處理，不得私自拆解。
再生資源回收經(jīng)營者經(jīng)營廢礦物油、居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池、各類化學品廢棄物等危險物品回收業(yè)務的，應當根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可并取得相關證照后方可從事經(jīng)營活動。
有條件的再生資源回收經(jīng)營者，應當在經(jīng)營場所的出入口和主要交易地點安裝電子監(jiān)控設備，監(jiān)控錄像資料留存?zhèn)洳椋坏眉糨嫽蛘邉h改。
再生資源回收經(jīng)營場所按照消防安全管理規(guī)定要求配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，杜絕火災隱患。
第十六條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：
（一）槍支、彈藥；
（二）易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品及其容器，以及其他列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；
（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材；
（四）國家規(guī)定的歷史文物；
（五）公安機關通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；
（六）標有“秘密”“機密”“絕密”字樣的國家秘密載體和辦公自動化設備，如文件、資料、書刊、圖紙、光盤、U盤、磁盤、計算機、打印機、復印機等；
（七）淫穢物品；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定禁止回收的物品時，應當立即向公安機關報告。
第十七條 再生資源回收經(jīng)營者禁止下列行為：
（一）蓄意串通捏造和散布虛假信息；
（二）欺行霸市，強買強賣，以操縱市場為目的，合伙哄抬或壓低再生資源的價格；
（三）違反環(huán)境保護有關規(guī)定，沒有采取有效措施防止廢水、廢氣、噪聲等污染；
（四）沿街招攬，非法占道經(jīng)營和堆放；
（五）任意將易發(fā)生污染泄漏的破損廢舊電池、電子元件堆放和存儲在未做防滲措施的地面；
（六）其他擾亂市場交易秩序的行為。
第十八條 再生資源回收經(jīng)營場所禁止下列行為：
(一)住宿區(qū)域與貨物存儲區(qū)域混設，生火做飯場所與住宿區(qū)域及存放貨物區(qū)域未采取防火分隔措施；
(二)亂拉亂接電線，超負荷用電；
(三)回收的廢紙、廢塑料等可燃物靠近火源，隨意使用明火，不配備充足、有效的消防滅火器材；
(四)貨物亂堆亂放，阻塞和影響消防通道；
(五)高堆貨物不整齊、不穩(wěn)固；
(六)隨意占用公共道路存放、打包、分揀、裝車貨物；
(七)隨意丟棄、填埋貨物，隨意焚燒貨物；
(八)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 縣商務局是再生資源回收的行政主管部門，負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃。
縣發(fā)展和改革委員會負責研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化示范，支持再生資源回收體系建設。
縣自然資源和規(guī)劃局負責將再生資源回收網(wǎng)點布局納入用地規(guī)劃。
縣公安局負責依法查處違反規(guī)定收購生產(chǎn)性廢舊金屬、危險固廢及違法收購雜物等不當行為。
縣市場監(jiān)督管理局負責再生資源回收經(jīng)營者市場主體登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理；負責依法查處廢舊物資違法經(jīng)營行為。
縣生態(tài)環(huán)境分局負責對再生資源回收、加工、處理過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境污染防治法律法規(guī)的行為。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責協(xié)調(diào)督導物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源回收網(wǎng)點設置規(guī)劃為回收點提供場地或者設施。
縣城市管理局負責對非法堆放物料、垃圾等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的網(wǎng)點監(jiān)督管理，依法查處違反城市管理等有關法律法規(guī)的行為。
縣消防救援大隊負責指導督促再生資源回收網(wǎng)點加強消防安全工作，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為。
縣稅務局負責保障再生資源行業(yè)有關稅收征收及優(yōu)惠政策的落實。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)開區(qū)）是本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點建設管理的責任主體，負責本轄區(qū)再生資源回收站點日常監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)的問題，切實落實屬地責任并積極協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、城市管理、消防等有關職能部門及時查處。
第二十條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，在行業(yè)主管部門的業(yè)務指導下，負責制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范，配合主管部門做好再生資源回收網(wǎng)點的規(guī)劃和布局。
第五章 法律責任
第二十一條 再生資源回收經(jīng)營者違反本辦法治安管理、市場秩序、環(huán)境保護、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定的，由相關部門依法予以處罰。
第六章 附則
第二十二條 本辦法由縣商務局會同縣發(fā)展和改革委員會、縣市場監(jiān)督管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣城市管理局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣消防救援大隊等部門負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日施行,施行時間暫定為兩年。
