懷寧縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《懷寧縣既有多層住宅增設(shè)電梯的
實(shí)施意見（暫行）》的通知
政辦秘〔2025〕11號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《懷寧縣既有多層住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見（暫行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
懷寧縣人民政府辦公室
2025年5月16日
（此件公開發(fā)布）
懷寧縣既有多層住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見（暫行）
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善我縣既有多層住宅的使用功能，推進(jìn)既有多層住宅適老化改造，提高小區(qū)宜居水平，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、適用范圍
本意見適用于本縣域已建成并投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計(jì)劃、未設(shè)電梯的四層及以上（不含地下室或半地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅。
二、實(shí)施原則和責(zé)任主體
既有多層住宅增設(shè)電梯（以下簡(jiǎn)稱“增設(shè)電梯”）遵循“業(yè)主自愿、政府指導(dǎo)、因地制宜、保障安全、有序推進(jìn)”的原則進(jìn)行建設(shè)和管理。增設(shè)電梯應(yīng)滿足建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等各類規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,減少對(duì)小區(qū)環(huán)境的影響，保持電梯整體立面外觀與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)以房屋單元為單位進(jìn)行。本單元出資業(yè)主為增設(shè)電梯項(xiàng)目的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)商、施工申報(bào)、設(shè)備采購、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作，并應(yīng)推舉1名業(yè)主代表作為實(shí)施主體，也可以書面委托具有建筑設(shè)計(jì)、施工或安裝資質(zhì)的企業(yè)、電梯企業(yè)等代理辦理上述工作。委托人應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
三、職責(zé)分工
成立縣增設(shè)電梯工作專班，負(fù)責(zé)全縣增設(shè)電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、聯(lián)合審查、專家?guī)旃芾?、施工備案等工作。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局（以下稱“縣增梯辦）”。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、資規(guī)、城管、發(fā)改、財(cái)政、市監(jiān)、消防救援、管線運(yùn)營單位等為工作專班成員單位，各成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，按照簡(jiǎn)便高效的原則，依法支持增設(shè)電梯的有關(guān)審查和備案工作：
縣住建局負(fù)責(zé)縣增梯辦日常工作，牽頭制定增設(shè)電梯的政策和工作機(jī)制；負(fù)責(zé)指導(dǎo)土建施工管理。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)增設(shè)電梯項(xiàng)目的推進(jìn)協(xié)調(diào)工作，應(yīng)明確增設(shè)電梯工作服務(wù)部門，主要包括政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、糾紛調(diào)解及安全管理等工作。
縣資規(guī)局負(fù)責(zé)增設(shè)電梯中對(duì)通風(fēng)、采光、日照、通行、間距等規(guī)劃方面的指導(dǎo)工作。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及人防工程的管理。
縣財(cái)政局會(huì)同住建局積極籌措電梯采購所需資金，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理。
縣消防救援局負(fù)責(zé)增設(shè)電梯中對(duì)消防救援要求的指導(dǎo)工作。
縣城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)增設(shè)電梯涉及雨污水管的遷改工作。
縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)增設(shè)電梯安裝過程中的安全監(jiān)察、監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
縣供水、供電、供氣、通信等管線運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管線遷改工作。
四、資金籌集
增設(shè)電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，具體費(fèi)用應(yīng)根據(jù)所在樓層、面積等因素協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。
縣住建局會(huì)同相關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。所需電梯由政府組織統(tǒng)一采購，并根據(jù)當(dāng)年實(shí)際需要分期分批供貨。
五、組織實(shí)施
（一）項(xiàng)目初審
實(shí)施主體向?qū)俚卣暾?qǐng)項(xiàng)目初審，提供以下材料：
1.增設(shè)電梯申請(qǐng)表。申請(qǐng)表應(yīng)經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主簽字同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分業(yè)主的同意。
2.初步設(shè)計(jì)方案。實(shí)施主體應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察是否具備增設(shè)電梯條件，設(shè)計(jì)方案應(yīng)結(jié)合本單元的實(shí)際情況，并符合相關(guān)規(guī)劃要求。
屬地政府定期匯總報(bào)縣增梯辦，由縣增梯辦組織成員單位現(xiàn)場(chǎng)勘察是否符合初審條件。
（二）公示備案
1.初審?fù)ㄟ^后，增設(shè)電梯業(yè)主應(yīng)達(dá)成以下書面協(xié)議：
（1）增設(shè)電梯項(xiàng)目協(xié)議書，附業(yè)主身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件復(fù)印件。
（2）增設(shè)電梯工程費(fèi)用預(yù)算及其分?jǐn)偡桨浮?/span>
（3）電梯維護(hù)運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分?jǐn)偡桨浮?/span>
（4）確定電梯管理單位，簽訂運(yùn)行管理協(xié)議。增設(shè)電梯后，建設(shè)主體可委托1名業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為管理單位。
（5）其他應(yīng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項(xiàng)
業(yè)主委員會(huì)（或物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)增設(shè)電梯工作予以協(xié)助。
2.實(shí)施主體應(yīng)將書面協(xié)議和初步設(shè)計(jì)方案在本單元擬增設(shè)電梯的主要出入口及小區(qū)主要出入口進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間無異議的，實(shí)施主體即可形成公示報(bào)告。公示期間有書面異議的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與異議人充分協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的，簽署“諒解備忘錄”后，形成公示報(bào)告，“諒解備忘錄”作為附件。實(shí)施主體應(yīng)將書面協(xié)議、公示報(bào)告報(bào)屬地政府備案。增設(shè)電梯應(yīng)盡量減少對(duì)相關(guān)業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等不利影響，對(duì)相關(guān)住戶造成不利影響的，建設(shè)主體應(yīng)予以協(xié)商解決。若日照間距和最小建筑間距不能滿足規(guī)范要求，應(yīng)書面征得受影響業(yè)主的同意。
（三）土建施工
1.備案后，實(shí)施主體開展施工圖設(shè)計(jì)，向?qū)俚卣暾?qǐng)施工圖論證，提供以下材料：
（1）經(jīng)備案的書面協(xié)議、公示報(bào)告。
（2）增設(shè)電梯原住宅建筑、結(jié)構(gòu)施工圖及地質(zhì)勘查報(bào)告，設(shè)計(jì)單位出具的增設(shè)電梯的相關(guān)建筑、電氣施工圖及計(jì)算資料等涉及局部改造的還需提供改造部位的鑒定報(bào)告。
屬地政府定期匯總報(bào)縣增梯辦，由縣增梯辦組織規(guī)劃、勘察，建筑、結(jié)構(gòu)、電氣等專家進(jìn)行論證。
2.施工圖原則上應(yīng)按照房屋原始圖紙、工程地質(zhì)勘察報(bào)告等資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范。
3.論證通過后，實(shí)施主體向?qū)俚卣暾?qǐng)施工備案，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（1）土建施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及合同；
（2）銀行出具的對(duì)應(yīng)申報(bào)內(nèi)容總費(fèi)用資金證明或建設(shè)主體集體簽名的資金支付承諾書；
屬地政府定期匯總報(bào)縣增梯辦，由縣增梯辦組織成員單位對(duì)提交材料進(jìn)行聯(lián)合審查，通過后予以施工備案。未經(jīng)施工備案的項(xiàng)目，建設(shè)主體不得開工。
4.土建配套工程完成后，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)井道主體、底坑防水等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行電梯安裝。
（四）電梯安裝
電梯安裝應(yīng)由制造單位或者其委托并依法取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施。制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝的，應(yīng)對(duì)其安裝進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。
電梯安裝施工前，安裝單位應(yīng)書面告知安慶市特種設(shè)備 安全監(jiān)督管理部門，申報(bào)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)并提交產(chǎn)品質(zhì)量證明 文件、機(jī)房（機(jī)器設(shè)備間）和井道布置圖等技術(shù)資料。未經(jīng)監(jiān) 督檢驗(yàn)合格的，不得交付使用。
電梯安裝竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，安裝單位應(yīng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)向電梯管理單位移交質(zhì)量合格文件和有關(guān)技術(shù)資料，并提供不少于一年的免費(fèi)日常維護(hù)保養(yǎng)。
電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，管理單位應(yīng)當(dāng)向安慶市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記、取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)置于電梯的顯著位置。逾期不辦理使用登記的，依法予以處罰。
電梯管理單位應(yīng)保障電梯的安全使用，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。
縣市監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)電梯安全運(yùn)行監(jiān)察管理，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，或者在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令相關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施，消除事故隱患。
六、其他事項(xiàng)
1.建設(shè)主體應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》等要求，切實(shí)履行工程建設(shè)質(zhì)量、安全首要責(zé)任。
2.項(xiàng)目結(jié)束后，建設(shè)主體應(yīng)將建設(shè)工程竣工資料移交縣城建檔案室進(jìn)行保存。
3.因增設(shè)電梯發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可通過協(xié)商解決。要求基層人民調(diào)解組織調(diào)解的，基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解。協(xié)商調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法向人民法院起訴。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控工作，建立健全有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)增設(shè)電梯補(bǔ)貼資金使用、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，資金規(guī)劃使用。
