關(guān)于印發(fā)《樅陽縣家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實施方案》的通知
各普通高中、中職學(xué)校：
為全力推進我縣教育民生工程的實施，現(xiàn)將《樅陽縣家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
此件主動公開
樅陽縣教育體育局 樅陽縣財政局
2021年5月10日
樅陽縣家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實施方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）、《安徽省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》（皖政〔2007〕74號）、《安徽省教育廳 安徽省財政廳 安徽省扶貧辦關(guān)于做好農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的通知》（皖教助〔2016〕5號）、《安徽省財政廳 安徽省教育廳 安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省退役軍人事務(wù)廳 安徽省軍區(qū)動員局關(guān)于印發(fā)<安徽省學(xué)生資助資金管理實施辦法>的通知》（皖財教〔2019〕914號）等文件精神，現(xiàn)就實施民生工程家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制定如下方案。
一、主要目標(biāo)與基本原則
1.主要目標(biāo)：健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，加大財政投入，落實和完善各項助學(xué)政策，確保原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全部納入資助范圍。
2.基本原則：實行“加大財政投入、經(jīng)費合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的原則。
二、主要內(nèi)容
（一）中職學(xué)校學(xué)生資助制度
1.中職國家獎學(xué)金。用于獎勵中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。我縣具體名額由上級教育主管部門確定。
2.中職國家助學(xué)金。用于資助中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難在校學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000元，分檔標(biāo)準(zhǔn)為1000元、2000元、3000元，可結(jié)合實際分為2-3檔。非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例按在校生的15%確定。
中職學(xué)校原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受最高檔國家助學(xué)金資助。
3.中職免學(xué)費補助。對中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費（含戲曲表演專業(yè)學(xué)生，藝術(shù)類其他相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。其中，涉農(nóng)專業(yè)為2010年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》和2013年人力資源社會保障部發(fā)布的《全國技工院校專業(yè)目錄》規(guī)定的農(nóng)林牧漁類所有32個專業(yè)，以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術(shù)、糧油儲運與檢驗技術(shù)專業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農(nóng)村醫(yī)學(xué)等3個專業(yè)。我縣實行中職學(xué)校學(xué)生免學(xué)費全覆蓋政策，將未享受中職免學(xué)費補助的城鎮(zhèn)戶籍中職學(xué)生納入免學(xué)費范疇。
公辦學(xué)校的補助政策：對因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。
民辦學(xué)校的補助政策：對在經(jīng)教育門依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照本地同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。民辦中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于補助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
4.資金分擔(dān)。中職國家獎學(xué)金由中央財政承擔(dān)，中職國家助學(xué)金和免學(xué)費補助所需資金由各級財政共同分擔(dān)。中央財政按照國家助學(xué)金每生每年2000元、免學(xué)費補助資金每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)與地方財政按6︰4比例分擔(dān)，其中地方財政分擔(dān)的部分，縣級財政供給的中職學(xué)校由省級與縣級財政按7︰3比例分擔(dān)；民辦中職學(xué)校由省級與縣級財政按7︰3比例分擔(dān)。
我縣實施中職全免學(xué)費政策后，超出中央和省級財政分擔(dān)定額的部分由縣級財政分擔(dān)。
（二）普通高中學(xué)生資助制度
1.普通高中國家助學(xué)金。用于資助具有全日制普通高中學(xué)籍在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。具體標(biāo)準(zhǔn)分為1000、2000、3000三檔。
普通高中原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受最高檔國家助學(xué)金資助。
2.普通高中免學(xué)雜費補助。對普通高中在籍在校原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費。免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的普通高中學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費）。對經(jīng)教育部門依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀并取得正式學(xué)籍、符合免學(xué)雜費政策條件的學(xué)生，按照本地同類型公辦普通高中免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)給予補助，民辦學(xué)校學(xué)雜費高于補助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。對因免學(xué)雜費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照免學(xué)雜費學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)?！?/span>
3.資金分擔(dān)。我縣普通高中國家助學(xué)金、免學(xué)雜費所需資金由中央和地方按6：4比例分擔(dān)。其中地方財政分擔(dān)的部分，縣級財政供給的普通高中由省級與縣級財政按7︰3比例分擔(dān)；民辦普通高中由省級與縣級財政按7︰3比例分擔(dān)。
（三）校內(nèi)學(xué)生資助制度
公辦普通高中要從事業(yè)收入中足額提取3%的經(jīng)費用于勤工助學(xué)、減免學(xué)費、設(shè)立校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等支出；中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于資助學(xué)生。
民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。
繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)資助政策，不得因政府加大資助經(jīng)費投入抵減校內(nèi)資助。進一步落實、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵各級政府、企業(yè)和社會團體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金等資助項目。
三、工作要求
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系針對性強，涉及面廣，資金投入大，受益人數(shù)多，工作層面多，各有關(guān)部門和各學(xué)校要按照國務(wù)院和省、市、縣政府的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任落實。各單位要建立相應(yīng)的工作機制，制定具體管理辦法。同時切實加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學(xué)生資助管理機構(gòu)，明確分工，落實責(zé)任，確保各項資助政策全面落實到位。
各級教育、財政、民政、扶貧、人力資源社會保障、發(fā)展改革、物價和殘疾人聯(lián)合會等部門要密切配合，按照相關(guān)管理辦法，結(jié)合各自分工，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善我縣家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的配套政策。教育部門將學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作情況納入對所屬學(xué)校的督導(dǎo)考核內(nèi)容和辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系。
各中職學(xué)校和普通高中要把資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生擺在突出位置，明確學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)，建立健全學(xué)校學(xué)生資助工作管理制度，實行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制。校長是學(xué)生資助工作第一責(zé)任人，校長應(yīng)切實把好政策落實關(guān)，全面落實國家各項資助政策；把好資助程序關(guān)，學(xué)校資助工作程序要符合國家要求和各項規(guī)定；把好受助學(xué)生名單審核關(guān)，對受助學(xué)生名單的真實性、完整性負(fù)責(zé)；把好資金發(fā)放關(guān)，按照要求及時、足額發(fā)放各類資助資金；把好信息報送關(guān)，及時準(zhǔn)確維護好資助系統(tǒng)信息、及時按照要求報送相關(guān)資助信息；把好信息安全關(guān)，確保受助學(xué)生敏感信息不泄露；把好資料歸檔關(guān)，要按照規(guī)定建立健全受助學(xué)生信息檔案，并保證其完整和準(zhǔn)確。
（二）確保資金落實,強化預(yù)算管理。政府足額安排、及時撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)（含超出中央和省級財政分擔(dān)定額的部分）的資金，確保政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實到位。
縣財政局對各中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校按規(guī)定比例及時、足額從事業(yè)收入中提取經(jīng)費，用于校內(nèi)資助。完善制度，嚴(yán)格程序，細(xì)化管理，確保助學(xué)資金及時發(fā)放、?？顚Ｓ?。各中等職業(yè)學(xué)校和普通高中必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強學(xué)校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算；加強內(nèi)部控制和審計制度，確保各類資助資金使用的規(guī)范和有效。各單位要按照規(guī)定建立專門檔案，將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查，切實加強學(xué)生資助檔案管理。
（三）嚴(yán)格界定資助范圍，規(guī)范資助對象認(rèn)定行為。各校要認(rèn)真對照國家和省有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格界定資助范圍，規(guī)范資助對象認(rèn)定行為。各學(xué)校要按照公平、公正的原則，建立科學(xué)可行的資助對象評審機制，加強資助對象評定與公示工作，嚴(yán)格把握資助的條件，保證資助資金真正用到符合條件的學(xué)生身上，最大限度地發(fā)揮資助功能。要定期、不定期地抽查核實受助學(xué)生名單及資助資金發(fā)放信息，堅決杜絕虛報名單、套取國家資助資金現(xiàn)象發(fā)生。確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時享受到國家資助。對于資助對象變動等情況結(jié)余的資助資金一律不得挪用。學(xué)校要及時將發(fā)放情況逐級上報，凡隱瞞不報的、違反政策規(guī)定的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要規(guī)范各類學(xué)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報,切實做好學(xué)生資助信息的月報和年度報告工作。
（四）按時足額規(guī)范發(fā)放。各中等職業(yè)學(xué)校對于符合國家免學(xué)費政策條件的農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，入學(xué)時應(yīng)直接免收其學(xué)費，不得采取“先收后退”方式。中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金通過學(xué)生資助卡按學(xué)期發(fā)放。普通高中學(xué)校對符合國家免學(xué)雜費政策條件的原建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，入學(xué)時應(yīng)直接免除學(xué)雜費，不得采取“先收后退”方式。普通高中國家助學(xué)金通過普高資助卡按學(xué)期發(fā)放。各類資助資金不得發(fā)放現(xiàn)金，不得打入飯卡或校園卡，更不得以實物或服務(wù)形式抵頂或扣減。同時，按照脫貧攻堅要求，及時足額發(fā)放原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助資金。
(五) 加強中職和普通高中學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。縣教育行政管理部門要對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進行全面清查，尤其要加強對民辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，并定期公布有資質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校名單。同時，要利用全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)、全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職資助子系統(tǒng)做好學(xué)籍管理、電子注冊和資助對象的認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。
各普通高中學(xué)校要利用全國中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)及全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)普高資助子系統(tǒng)，加強學(xué)籍管理，建立健全普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助信息庫，并與中職學(xué)校受助學(xué)生名單比對，避免重復(fù)注冊申請資助資金，確保學(xué)生資助信息真實、可靠。
（六）加大宣傳力度。各校要制訂宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，向全社會進行廣泛宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營造良好的社會氛圍。教育主管部門要認(rèn)真組織各學(xué)校對學(xué)生進行政策宣傳，使廣大學(xué)生及其家長及時知曉受助的權(quán)利。要及時總結(jié)推廣各地、各學(xué)校資助工作的好經(jīng)驗、好做法，推動資助政策全面貫徹和落實。
四、資助工作責(zé)任與分工
1.教育行政部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)各中職學(xué)校、普通高中學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，指導(dǎo)和督促學(xué)校完善資助工作申報、審核、認(rèn)定以及資助資金的發(fā)放工作。
2.財政部門積極支持教育部門做好中職學(xué)校和普通高中學(xué)校學(xué)生資助工作的資金預(yù)算編制、資金安排等工作，及時撥付資助經(jīng)費。
五、監(jiān)督檢查
各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助經(jīng)費安排使用、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定、學(xué)校收費等情況的監(jiān)督檢查，切實提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。教育、財政要設(shè)立舉報投訴電話，長期受理群眾的舉報投訴，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。對虛報學(xué)生人數(shù)，騙取國家專項資金等違規(guī)行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各類獎、助學(xué)金實行專款專用、專賬核算，并接受審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。對弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、延壓發(fā)放國家助學(xué)金的行為，以及不能按時、足額發(fā)放學(xué)生資助資金的地方和學(xué)校，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、附則
本方案由縣教育體育局局、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
