樅陽縣人民政府
關于印發(fā)樅陽縣縣屬企業(yè)投融資管理辦法
的通知
樅政〔2023〕9號
縣經(jīng)開區(qū)管委會，縣直有關單位，各縣屬國有企業(yè)：
《樅陽縣縣屬企業(yè)投融資管理辦法》已經(jīng)縣政府第23次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
樅陽縣人民政府
2023年3月18日
樅陽縣縣屬企業(yè)投融資管理辦法
第一章 總 則
第一條 為依法履行出資人職責，規(guī)范企業(yè)投融資管理，防范經(jīng)營風險，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指縣政府授權(quán)縣國資委履行出資人職責的縣屬國有企業(yè)及其子企業(yè)、縣經(jīng)開區(qū)出資管理的國有企業(yè)（含國有控制企業(yè)）。
第三條 縣政府建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同政府相關部門指導企業(yè)建立健全投融資管理制度，監(jiān)督檢查企業(yè)各項決策的執(zhí)行和實施，對違規(guī)投融資造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重后果的進行責任追究。
第四條 企業(yè)是投融資項目的決策主體、執(zhí)行主體和責任主體。企業(yè)應當加強對所屬各層級企業(yè)重大投資項目的監(jiān)督管理，推進內(nèi)部投融資決策管理制度化、科學化。
第二章 投資管理
第五條 縣屬企業(yè)投資重大項目在實施前必須編制可行性研究報告，并經(jīng)企業(yè)科學論證后報經(jīng)縣政府批準。
第六條 縣屬企業(yè)投資項目經(jīng)縣國資委審核報縣政府批準實施，企業(yè)不得未經(jīng)政府批準自行決定重大投資，以下投資項目應報經(jīng)縣政府批準：
（一）超過1000萬元（含1000萬元）額度的項目投資（包括各類主業(yè)投資、集團內(nèi)部投資）；
（二）各類長期股權(quán)投資（包括各類對外參股、控股股權(quán)投資）；
（三）非主業(yè)投資項目；
（四）其他形式的各類投資。
第七條 縣屬企業(yè)應嚴格投資項目管理程序，按照“三重一大”制度要求制定和規(guī)范投資項目的決策程序：
（一）縣屬企業(yè)應當按照縣政府確認的投資方向，選擇、確定投資項目，做好項目融資、投資、管理、退出全過程的研究論證。
（二）縣屬企業(yè)主業(yè)范圍內(nèi)的長期股權(quán)投資，原則上應保持控股地位或可實施重大影響?？h屬企業(yè)對非國有企業(yè)或自然人股權(quán)標的實行并購的，優(yōu)先采用增資擴股方式。對并購的非國有企業(yè)或自然人變現(xiàn)退出的，進行充分論證后報經(jīng)縣政府批準。
（三）縣屬企業(yè)建立完善投資決策機制，縣屬企業(yè)所有參與決策的人員均應在決策文件上簽字背書，總會計師（或會計師事務所）、總法律顧問（或律師事務所）須在投資決策前出具書面意見。
第三章 融資管理
第八條 企業(yè)融資主要包括以信用、保證、抵押、質(zhì)押、租賃、發(fā)行債券等方式開展的間接、直接籌資活動。企業(yè)應嚴格融資程序，降低融資成本，防范融資風險：
（一）國有獨資企業(yè)直接融資，經(jīng)公司董事會審議通過并報縣政府批準后方可實施。
（二）國有控股或國有實際控制企業(yè)融資，由股東會作出決議；公司在召開股東會前，應當按照《中華人民共和國公司法》和公司章程的有關規(guī)定，將融資方案報送縣政府批準后，由其股東代表在股東會上行使表決權(quán)。
第九條 企業(yè)應結(jié)合自身經(jīng)營狀況、項目建設周期、當期金融政策環(huán)境等因素確定融資方案，其中：
（一）企業(yè)融資應綜合比較其成本，可以通過招標采購等方式確定融資機構(gòu)，融資成本原則不得超過同期同類銀行貸款利率。
（二）企業(yè)融資應充分考慮償債資金來源。
（三）企業(yè)不得舉借期限低于三年的債務用于長期項目建設。
（四）縣屬國有獨資企業(yè)（含經(jīng)開區(qū)出資國有企業(yè)）、國有控股企業(yè)融資，企業(yè)之間可以相互提供擔保，但不得對外提供擔保。
第四章 風險管理
第十條 縣屬企業(yè)應當建立投融資全過程風險管理體系，將投融資風險管理作為企業(yè)實施全面風險管理、加強廉潔風險防控的重要內(nèi)容。縣屬企業(yè)原則上應當保持對投資企業(yè)的控制權(quán)，參股企業(yè)不得放棄決策的否決權(quán)。
第十一條 縣屬企業(yè)應當建立投資重大事項報告制度。縣屬企業(yè)應在向縣政府報告投資重大事項的同時，做好應急處置及下一步風險防范預案工作。
第五章 責任追究
第十二條 縣屬企業(yè)違反本辦法規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國務院辦公廳關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）及有關規(guī)定，由有關部門追究相關責任人的責任。
第六章 附 則
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第十四條 本辦法由縣國資委負責解釋。
