樅陽(yáng)縣教體局等九部門關(guān)于印發(fā)《樅陽(yáng)縣“十四五”

普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》的通知

各有關(guān)單位，各普通高中：

為貫徹省教育廳等九部門《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》和銅陵市教體局等九部門《銅陵市“十四五”樅陽(yáng)縣普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》精神，整體提升我縣縣域普通高中辦學(xué)水平，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革，縣教體局聯(lián)合八部門研究制定了《樅陽(yáng)縣“十四五”普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

樅陽(yáng)縣教育體育局      樅陽(yáng)縣發(fā)展和改革委員會(huì)

樅陽(yáng)縣公安局        樅陽(yáng)縣財(cái)政局

樅陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局   樅陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局

樅陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   國(guó)家稅務(wù)總局樅陽(yáng)縣稅務(wù)局

樅陽(yáng)縣醫(yī)療保障局   

2023年9月5日  

樅陽(yáng)縣“十四五”普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃

為整體提升樅陽(yáng)縣普通高中（以下簡(jiǎn)稱縣中）辦學(xué)水平，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革，根據(jù)省教育廳等九部門《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》和銅陵市教體局等九部門《銅陵市“十四五”樅陽(yáng)縣普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》統(tǒng)一部署，結(jié)合樅陽(yáng)實(shí)際，決定實(shí)施我縣縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

到2025年，縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，縣域內(nèi)縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，全縣高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在92%以上。普通高中招生全面規(guī)范、縣中生源有效鞏固；教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制基本健全，縣中黨組織書記、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)；教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制基本健全，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障；縣中布局更加優(yōu)化，學(xué)校建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。

（一）完善考試招生制度。深入實(shí)施高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，持續(xù)鞏固已形成的基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的考試招生錄取模式，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源流失，維護(hù)良好教育生態(tài)。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。提升校長(zhǎng)教師管理水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才合理流動(dòng)，防止縣中優(yōu)秀人才流失；完善教師補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師待遇，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的縣中教師隊(duì)伍。

（三）優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整。完善縣中教育資源配置，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)與布局；加強(qiáng)縣中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)鞏固大班額治理成果，有效控制大規(guī)模學(xué)校；深化智慧學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)學(xué)科教室、實(shí)驗(yàn)（功能）室、圖書室與信息化教學(xué)條件建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，改善學(xué)校食宿衛(wèi)生等生活條件，創(chuàng)造良好育人環(huán)境。

（四）深化教育教學(xué)改革。深入實(shí)施新課程新教材新高考，積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，大力推進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)成果應(yīng)用，完善選課走班、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，開展互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)創(chuàng)新模式，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高實(shí)驗(yàn)開出率。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，加強(qiáng)勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)，形成具有鮮明樅陽(yáng)特色的普通高中育人模式。

二、工作措施

（一）完善普通高中招生管理。在省市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，強(qiáng)化招生管理地縣級(jí)落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策。地處樅陽(yáng)縣的公民辦普通高中應(yīng)在本樅陽(yáng)縣內(nèi)招生。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)示范高中指標(biāo)到校不低于80%的招生辦法，規(guī)范特殊類型招生，促進(jìn)縣中多樣化有特色發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)招生計(jì)劃、錄取過程和招生錄取信息管理和監(jiān)督，對(duì)違規(guī)招生行為加大查處力度。

（二）嚴(yán)格縣中教師隊(duì)伍管理。嚴(yán)格落實(shí)中央、安徽省關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，加大縣中教師補(bǔ)充力度，優(yōu)化教師配備，著力解決縣中教師結(jié)構(gòu)性缺員問題，適應(yīng)高考綜合改革需要。教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或借用縣中教師超過半年，嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教，并于2023年底完成整改。嚴(yán)格按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，對(duì)未經(jīng)縣級(jí)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的，給予停止學(xué)校各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通報(bào)批評(píng)等處理。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，中高級(jí)教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜，合理核定縣中績(jī)效工資總量，績(jī)效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。

（三）提升縣中教師教育素養(yǎng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)縣中教師教書育人的使命感和責(zé)任感。通過“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，完善市、縣分級(jí)培訓(xùn)制度，加大縣中校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)力度。積極參與高（完）中校長(zhǎng)培訓(xùn)、骨干教師示范性培訓(xùn)研修等省級(jí)培訓(xùn)基地遴選工作，加強(qiáng)教師培訓(xùn)市級(jí)統(tǒng)籌，完成縣中校長(zhǎng)和教師全員培訓(xùn)。將普通高中新課程新教材實(shí)施和高考綜合改革重點(diǎn)任務(wù)以及新方法新技術(shù)應(yīng)用作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，注重加強(qiáng)政策解讀和案例教學(xué)，大力實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，不斷提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。縣級(jí)教研部門要配齊普通高中各學(xué)科專職教研員，主動(dòng)深入縣中學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)縣中教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)。市級(jí)教研部門要統(tǒng)籌全市教研力量，通過組織開展教學(xué)視導(dǎo)、教學(xué)基本功大賽、學(xué)科競(jìng)賽、專家講座、課題研究等形式提升教師專業(yè)能力水平。

（四）實(shí)施縣中托管幫扶工程。積極爭(zhēng)取省教育廳縣中托管幫扶計(jì)劃的支持，根據(jù)省教育廳工作安排，依托省屬高校開展多種形式的縣中托管幫扶工作；積極組織區(qū)域內(nèi)省示范高中等優(yōu)質(zhì)高中至少托管幫扶1所薄弱縣中，采取集團(tuán)化辦學(xué)、辦學(xué)共同體、掛職鍛煉、跟崗培訓(xùn)等方式對(duì)口支援，確保縣域內(nèi)薄弱縣中托管幫扶全覆蓋。按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在托管幫扶工作中表現(xiàn)突出的學(xué)校、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加速調(diào)整優(yōu)化縣中結(jié)構(gòu)布局。有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推動(dòng)縣中布局調(diào)整工作，將學(xué)校布局調(diào)整與改善普通高中辦學(xué)條件相結(jié)合、與縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程相結(jié)合、與建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校相結(jié)合，嚴(yán)禁隨意撤并縣中，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。落實(shí)國(guó)家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。學(xué)校要“一校一案”制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，切實(shí)加大財(cái)政投入，確保如期完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。深化智慧學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用，構(gòu)建“5項(xiàng)基本功能+2項(xiàng)支撐條件”的智慧學(xué)校結(jié)構(gòu)，推動(dòng)信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用。根據(jù)國(guó)家課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資源成果，充分考慮普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，遵循線上學(xué)習(xí)規(guī)律，系統(tǒng)化體系化建設(shè)課程教學(xué)資源。加快提升縣中教育信息化水平，更好促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。積極消除大班額化解大規(guī)模學(xué)校。加快落實(shí)《安徽省控制和消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃》，持續(xù)鞏固大班額治理清零成果，堅(jiān)決杜絕新增大班額。普通高中新入學(xué)年級(jí)班額不得超過55人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人。

（六）加大縣中經(jīng)費(fèi)投入力度。進(jìn)一步加大普通高中教育投入力度，并向縣中傾斜?？h發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門科學(xué)核定公辦普通高中培養(yǎng)成本，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。完善生均公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)水平，確?？h中生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付到校。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。高度重視縣中發(fā)展提升工作，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，把縣中發(fā)展提升工作作為推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的重大舉措，納入重要議事日程，積極推動(dòng)解決縣中發(fā)展提升面臨的突出問題。完善普通高中辦學(xué)管理體制，強(qiáng)化縣級(jí)辦學(xué)主體責(zé)任，積極擴(kuò)大縣中優(yōu)質(zhì)教育資源，加快縮小縣域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距，促進(jìn)縣域普通高中教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立正確政績(jī)觀，不給縣中下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以高考升學(xué)率考核評(píng)價(jià)學(xué)校、黨組織書記、校長(zhǎng)和教師。全面加強(qiáng)縣中黨的工作，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記和校長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師的積極性創(chuàng)造性，為加快縣中發(fā)展提升提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和人才保障。

（二）明確部門職責(zé)分工。各有關(guān)部門要把縣中發(fā)展納入樅陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持開展普通高中學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。教育部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)舉措，加強(qiáng)對(duì)縣中教育教學(xué)改革的指導(dǎo)。財(cái)政部門要健全普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要支持縣中及時(shí)補(bǔ)充教師，完善縣中教師待遇保障和激勵(lì)機(jī)制。自然資源部門要堅(jiān)持節(jié)約集約原則，合理保障縣中學(xué)校建設(shè)用地需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要會(huì)同教育部門修訂完善普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核問責(zé)。縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)把縣中發(fā)展提升情況作為對(duì)縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)暨目標(biāo)管理績(jī)效考核和縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查普通高中招生管理、縣中教師配備、生均公用經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、消除大班額和化解大規(guī)模學(xué)校、辦學(xué)質(zhì)量提升、安防建設(shè)等方面情況。建立縣中發(fā)展提升情況跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改、強(qiáng)化問責(zé)。積極做好普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。

（四）積極營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)縣中發(fā)展提升計(jì)劃的宣傳力度。通過廣播電視、報(bào)紙以及新媒體，深入宣傳黨的教育方針，推動(dòng)樹立素質(zhì)教育理念，嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元。及時(shí)總結(jié)宣傳縣中發(fā)展提升的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，在全縣范圍內(nèi)予以推廣，擇優(yōu)報(bào)送至市教育局，大力營(yíng)造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。