銅陵市郊區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《銅陵市郊區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件
應(yīng)急預(yù)案》的通知
經(jīng)開區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處，普濟(jì)圩社區(qū)，各有關(guān)單位：
《銅陵市郊區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)修訂和區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2023年5月8日
銅陵市郊區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 . 總 則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
2 .應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2日常管理機(jī)構(gòu)
2.3專家咨詢委員會(huì)
2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
3. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)
3.2預(yù)警
3.3報(bào)告
3.4信息發(fā)布
4 .突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止
4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)
4.2應(yīng)急反應(yīng)措施
4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止
5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件后期評(píng)估
6 .突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
6.1技術(shù)保障
6.2物資、經(jīng)費(fèi)保障
6.3法律保障
6.4社會(huì)公眾的宣傳教育
7. 附則
7.1名詞術(shù)語
7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總 則
1.1 編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《銅陵市郊區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。
1.4 工作原則
（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
（3）依法規(guī)范，措施果斷。各級(jí)、各有關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。
（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。
1.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
（3）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。
（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
（6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。
（7）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：
（1）在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期（6天）內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)連的疫情波及2個(gè)以上縣（市）。
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
（3）腺鼠疫發(fā)生流行在一個(gè)市行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市。
（4）霍亂在一個(gè)市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或疫情波及2個(gè)以上市，有擴(kuò)散趨勢(shì)。
（5）乙、丙類傳染病疫情波及兩個(gè)以上縣（市），一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外地區(qū)。
（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件
（9）發(fā)生預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。
（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。
（13）省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：
（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣（市）區(qū)域以內(nèi)。
（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及兩個(gè)以上縣（市）。
（3）霍亂在一個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例；或疫情波及到其它縣區(qū)；市級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。
（4）一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
（5）在一個(gè)縣（市）區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。
（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。
（9）腸出血性大腸桿菌（O157:H7）感染性腹瀉在縣（市）行政區(qū)域內(nèi)一周發(fā)生3例以上，或疫情波及到2個(gè)以上縣（市），或省轄市的市區(qū)首次發(fā)生。
（10）市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）：
（1）腺鼠疫在我區(qū)內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。
（2）霍亂在我區(qū)內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
（3）一次食物中毒人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。
（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
（5）腸出血性大腸桿菌（O157:H7）感染性腹瀉在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)一周發(fā)生3例以下。
（6）區(qū)衛(wèi)健委認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
- 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)政府按照國家、省及市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本級(jí)衛(wèi)生健康委主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，成立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)和指揮，決定采取本行政區(qū)域內(nèi)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施。經(jīng)開區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各辦事處及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
2.1.1區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)
區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由區(qū)人民政府有關(guān)部門組成，區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮，區(qū)人民政府分管衛(wèi)生健康委工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)內(nèi)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本區(qū)內(nèi)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。
指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。
2.1.2指揮部成員單位職責(zé)：
區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部日常工作；組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施；提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議；建立與完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)演練；組織對(duì)專業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)等工作。
區(qū)委宣傳部：組織和指導(dǎo)新聞單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。
區(qū)委網(wǎng)信辦：加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)宣傳和普及。
區(qū)發(fā)展改革委：保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)，保障應(yīng)急物資市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。
區(qū)教育局：配合區(qū)衛(wèi)生健康部門，組織實(shí)施各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，加強(qiáng)在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生。
區(qū)科經(jīng)局：支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等科學(xué)研究，協(xié)調(diào)解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)急防治技術(shù)研究中科技問題。根據(jù)疫情發(fā)展情況和應(yīng)急處置工作需要，協(xié)調(diào)采購相關(guān)藥品和醫(yī)療器械。
區(qū)數(shù)據(jù)資源中心：組織、協(xié)調(diào)各通迅運(yùn)營商為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（包括報(bào)告）提供通信保障工作。
區(qū)公安分局：密切關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生健康等部門依法做好強(qiáng)制隔離、封鎖可疑區(qū)域等相關(guān)應(yīng)急處置工作。
區(qū)民政局：對(duì)符合條件的困難群眾給予社會(huì)救助。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化事宜。指導(dǎo)有關(guān)部門和社會(huì)組織開展社會(huì)捐助工作，按規(guī)定接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。會(huì)同衛(wèi)生健康、人社部門落實(shí)傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助。
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)配合用人單位對(duì)接市人社局相關(guān)部門，按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇以及臨時(shí)性工作補(bǔ)助”。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：在職業(yè)中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置中，負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
區(qū)交通運(yùn)輸局：協(xié)助衛(wèi)生健康部門對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，協(xié)助交警部門做好疫區(qū)道路交通管理工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織做好畜禽等動(dòng)物疫病的防治工作；開展人畜共患傳染病和動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和應(yīng)急處置等工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好快速隔離、病樣采集等工作，組織專家分析和提出有關(guān)疫情趨勢(shì)等預(yù)警信息。
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局：組織開展野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存工作；組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。
區(qū)商務(wù)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；協(xié)助做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急物資市場(chǎng)物價(jià)秩序基本穩(wěn)定。根據(jù)需要，對(duì)導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的經(jīng)營行為采取臨時(shí)管理措施。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理工作。
區(qū)應(yīng)急局：在急性職業(yè)中毒應(yīng)對(duì)中，組織查處生產(chǎn)安全事故及有關(guān)違法違規(guī)行為，做好應(yīng)急救援和信息通報(bào)工作。組織做好受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響群眾的轉(zhuǎn)移安置和生活救助。
區(qū)文旅體局：協(xié)助做好旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；必要時(shí)協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作；及時(shí)接收、發(fā)布國家旅游局和衛(wèi)生健康部門的警示信息，有針對(duì)性的做好有關(guān)工作。
區(qū)醫(yī)保局：負(fù)責(zé)受事件危害地區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療求助等制度政策。
區(qū)文明辦（愛衛(wèi)辦）：負(fù)責(zé)組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
區(qū)紅十字會(huì)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況，組織群眾開展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)和人道主義救助工作；依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，并依照有關(guān)規(guī)定處置募捐款物。
經(jīng)開區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，普濟(jì)圩社區(qū)：組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作以及區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
2.2 日常管理機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急指揮部在區(qū)衛(wèi)生健康委設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)文件的起草工作；組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)全區(qū)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，幫助和指導(dǎo)各地應(yīng)對(duì)其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傷病救治工作；承辦救災(zāi)、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；對(duì)突發(fā)較大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。
2.3 專家咨詢委員會(huì)
區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，專家咨詢委員會(huì)主要職責(zé)：
（1）對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議。
（2）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。
（3）參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。
（4）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（5）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見。
（6）承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
2.4 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。
2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、院內(nèi)感染控制、采集檢測(cè)樣本，配合并進(jìn)行對(duì)病人流行病學(xué)調(diào)查。
2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)。
2.4.3區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要協(xié)助衛(wèi)生健康委行政部門對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)
按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及全區(qū)統(tǒng)一的舉報(bào)電話。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。
區(qū)衛(wèi)生健康委按照國家的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)；自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)傳染病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2 預(yù)警
區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
3.3 報(bào)告
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。
3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）責(zé)任報(bào)告單位
①區(qū)衛(wèi)生健康委及其指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
②各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
③鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，社區(qū)。
④其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。
（2）責(zé)任報(bào)告人
執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。
3.3.2 報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向區(qū)衛(wèi)生健康委報(bào)告。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后，區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的控制措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
區(qū)人民政府應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告。
3.3.3 報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。
首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。
報(bào)告的具體要求按照國家衛(wèi)健委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.4 信息發(fā)布
除區(qū)政府，經(jīng)授權(quán)的衛(wèi)生健康行政主管部門外，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息
4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)
4.1.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置。
區(qū)政府在上一級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
4.1.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理由省政府負(fù)責(zé)處置。
區(qū)政府在上級(jí)人民政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
4.1.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理由市人民政府負(fù)責(zé)處置。
區(qū)政府在市人民政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
4.1.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
區(qū)政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處，社區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。區(qū)衛(wèi)生健康委立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委報(bào)告事件處置情況。
4.2 應(yīng)急反應(yīng)措施
4.2.1 區(qū)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處，社區(qū)
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，及時(shí)調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)的各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。
（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍，對(duì)我區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（4）強(qiáng)制控制措施：疫情發(fā)生時(shí)，區(qū)人民政府可以決定在本區(qū)范圍內(nèi)采取限制措施或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停課、停業(yè)；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。
（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織交通、檢驗(yàn)檢疫等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向區(qū)衛(wèi)健委指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。
（7）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，依法規(guī)定和上級(jí)批準(zhǔn)可以進(jìn)行信息發(fā)布時(shí)，區(qū)衛(wèi)生健康委要及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地提供信息，正確引導(dǎo)輿論，并注重社會(huì)效果。
（8）開展群防群治：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、辦事處以及社區(qū)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生健康委和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠，哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
4.2.2 區(qū)衛(wèi)生健康委
（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。
（3）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等應(yīng)急控制措施。
（4）督導(dǎo)檢查：區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
（5）技術(shù)培訓(xùn)：區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的培訓(xùn)工作。
（6）普及衛(wèi)生知識(shí)：根據(jù)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。
（7）對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置情況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。
4.2.3 醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。
（2）協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員做好流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集工作。
（3）做好院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療廢物和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。
（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。
（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。
4.2.4 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：疾病預(yù)防控制中心做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告和分析工作。
（2）流行病學(xué)調(diào)查：疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向有關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，送上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。
（4）區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
4.2.5 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
（1）在區(qū)衛(wèi)生健康委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查。
（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
（3）協(xié)助衛(wèi)生健康委依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。
4.2.6 非事件發(fā)生地的應(yīng)急反應(yīng)措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與事件發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。
（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。
（5）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。
（6）根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門的規(guī)定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。
4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止，由國務(wù)院衛(wèi)生健康委行政部門或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)省政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生廳報(bào)告。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生健康委報(bào)告。
5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件后期評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)政府衛(wèi)生健康委主管部門。
6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，區(qū)有關(guān)部門、各級(jí)政府和區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。
6.1 技術(shù)保障
6.1.1 信息系統(tǒng)
建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成，與省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)相連接，并覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。
6.1.2 應(yīng)急醫(yī)療救治體系
按合理布局、科學(xué)決策，中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)，平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，中西醫(yī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科學(xué)建設(shè)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，主要包括醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治隊(duì)伍和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。
6.1.3 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍
建立由醫(yī)療和疾病預(yù)防控制等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的應(yīng)急救治和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
6.1.4 培訓(xùn)和演練
區(qū)衛(wèi)生健康委主管部門要組織開展醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，建立考核制度。
區(qū)衛(wèi)生健康委主管部門要根據(jù)本地實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。
6.2 物資、經(jīng)費(fèi)保障
6.2.1物資儲(chǔ)備
區(qū)政府及其有關(guān)部門根據(jù)衛(wèi)生健康委主管部門提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。
6.2.2 經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
6.3 法律保障
區(qū)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
6.4 社會(huì)公眾的宣傳教育
區(qū)政府要組織有關(guān)部門利用廣播、報(bào)刊、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。
7 附 則
7.1 名詞術(shù)語
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。
群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
其它嚴(yán)重影響公眾健康事件是指具有突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征，即突發(fā)性，針對(duì)的是不特定的社會(huì)群體，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，影響正常社會(huì)秩序的重大事件。
7.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間：本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
