杜集區(qū)病死畜禽無害化處理補助實施方案
為落實《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關(guān)于進一步
加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（皖農(nóng)牧〔2024〕153號）文件精神，做好我區(qū)病死畜禽無害化處理工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
1、落實屬地管理責(zé)任。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實無害化處理用地、用電、用氣、稅收、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，加強政策宣傳和解釋說明，積極回應(yīng)社會關(guān)切，妥善解決無害化處理工作中遇到的難題。
2、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場（戶）、畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)切實履行病死畜禽無害化處理的主體責(zé)任，主動做好病死畜禽申報、移交等工作。從事無害化收集、轉(zhuǎn)運、處理的單位和個人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行疫病防控、環(huán)境保護、食品安全等法律法規(guī)，如實向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告病死畜禽收集和處理情況，提高收集、暫存、運輸、處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化運輸車輛清洗消毒，確保符合動物防疫和環(huán)境保護要求。從事畜禽經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)就近選擇病死畜禽無害化處理場，對經(jīng)營、運輸過程中產(chǎn)生的病死畜禽進行處理，所需費用由貨主承擔(dān)。
3、優(yōu)化無害化處理體系布局。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負責(zé)，政府監(jiān)管、市場運作，財政補助、保險聯(lián)動”的原則，強化病死畜禽無害化處理體系建設(shè)。結(jié)合我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖總量等因素，做好無害化處理場建設(shè)。
4、規(guī)范病死畜禽無害化處理。在未建設(shè)無害化處理場前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可組織或委托相關(guān)企業(yè)建立收集體系，就近與已建成的無害化處理場簽訂協(xié)議進行處理，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案；無害化處理企業(yè)和委托縣（區(qū)）在不同市的，需報雙方所在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。無害化處理場應(yīng)當(dāng)配置經(jīng)備案的專用運輸車輛，建立收集轉(zhuǎn)運制度，按照合理規(guī)劃路線直接轉(zhuǎn)運至處理場集中處理。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)等自建病死畜禽無害化處理場的，不得處理本企業(yè)外的病死畜禽。支持鼓勵畜禽養(yǎng)殖場（戶）、畜禽屠宰企業(yè)等將病死畜禽委托給專業(yè)的無害化處理場進行集中處理，逐步淘汰深埋、化尸窖等傳統(tǒng)的處理方式。
5、補助范圍和補助對象。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)因病或其他原因死亡的家畜（不包括死胎、木乃伊胎和流產(chǎn)胎兒）和家禽等無害化處理補助經(jīng)費，主要補助承擔(dān)無害化處理的實施者。屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助和病死豬補助經(jīng)費，所需費用通過轉(zhuǎn)移支付由區(qū)級財政承擔(dān)，其中無害化處理補助經(jīng)費補助承擔(dān)無害化處理的實施者，病死豬補助經(jīng)費補助屠宰場死亡的病死豬所有者。犬、貓等病死寵物和拋棄的病死動物無害化處理，所需處理費用由戶（畜）主或委托處理單位承擔(dān)，無法調(diào)查追溯丟棄病死動物單位和個人的，其無害化處理費用由所在地根據(jù)實際情況自行解決。
6、補助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源。采用無害化集中處理的病死豬，體長在45厘米（從后耳根到尾根，下同）或7公斤（含）以上的按照每頭補助不超過80元核定，其中省級以上財政補助65元/頭，區(qū)級財政補助不超過15元/頭；體長在45厘米或7公斤（不含）以下的以及未區(qū)分病死豬長度或重量的，按照每頭補助不超過50元核定，其中省級以上財政補助不超過40元/頭，區(qū)財政補助不超過10元/頭；養(yǎng)殖場（戶）自行處理的，按照上述補助標(biāo)準(zhǔn)的70%予以核定。采用集中無害化處理病死牛，省級按照200元/頭予以補助。鼓勵對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)其他病死畜禽（包括其死胎、木乃伊胎、流產(chǎn)胎兒和胎衣等）、屠宰環(huán)節(jié)其他病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無害化處理給予財政補貼，省財政將視情統(tǒng)籌資金對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死羊、禽等集中無害化處理的給予支持。
依據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會、安徽省財政廳《關(guān)于做好生豬屠宰環(huán)節(jié)無害化處理補貼工作的通知》（皖農(nóng)財〔2014〕152號）及《安徽省財政廳關(guān)于追減2016年中央屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助資金的通知》（皖財農(nóng)〔2016〕1528號）文件精神，屠宰環(huán)節(jié)由屠宰場處理的病死豬及病害產(chǎn)品（按90公斤折合1頭豬）每頭豬損失補貼800元，無害化處理補貼80元，由區(qū)級財政承擔(dān)。
7、政策實施期限。調(diào)整完善的病死畜禽無害化處理政策從2025年1月1日起施行，實施期限至2027年。到期前，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳評估確定是否繼續(xù)實施。
8、落實補助政策。無害化處理補助按先處理后補助的原則實行。省級以上資金按照病死豬大小、無害化處理量、集中處理率等指標(biāo)，采取因素法分配下達。要嚴(yán)格落實動物疫病防控屬地責(zé)任，按照補助標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實安排本級財政無害化處理補助資金。
9、嚴(yán)格資金使用。要加快補助資金執(zhí)行進度，省級以上財政資金下達后，區(qū)財政部門應(yīng)按程序在三個月內(nèi)將補助資金給付到無害化處理主體。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強無害化處理數(shù)據(jù)審核，在數(shù)據(jù)審核上報弄虛作假，滯留截留、擠占挪用補助資金的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任。對提供虛假資料、騙取套取補助資金的單位和個人，一經(jīng)查實，追回相應(yīng)補助資金并依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
10、規(guī)范工作流程。我區(qū)病死畜禽無害化處理數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總和補助經(jīng)費發(fā)放以“病死畜禽無害化處理監(jiān)管監(jiān)控平臺系統(tǒng)”數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實行養(yǎng)殖場（戶）線上申報、收集、審核全鏈條監(jiān)管，并將養(yǎng)殖場（戶）無害化處理數(shù)據(jù)與存欄數(shù)關(guān)聯(lián)。要切實應(yīng)用信息化技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)比對強化線上審核監(jiān)管，確保無害化處理數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、真實。要健全違法案件信息共享、案情通報、案件移送等制度，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄、銷售、收購、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為。
11、完善工作機制。要加強畜禽保險和無害化處理各環(huán)節(jié)資源共享及工作銜接，病死畜禽保險理賠應(yīng)當(dāng)以集中無害化處理為前置條件，鼓勵將保險查勘定損與無害化處理收集轉(zhuǎn)運工作同步進行。要對從事病死畜禽無害化處理主體和監(jiān)管部門人員開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高無害化處理技術(shù)水平。要做好政策解讀，積極調(diào)動社會監(jiān)督力量，形成社會力量共同參與治理的格局。
