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和縣集體建設(shè)用地管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)集體建設(shè)用地管理，保障農(nóng)民建房和農(nóng)村一 二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求，加快我縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)，保障農(nóng)民 合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和  國(guó)行政許可法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村 廳 安徽省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理的實(shí)

施意見》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的集體建設(shè)用地，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織

和農(nóng)村個(gè)人投資或集資進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。

集體建設(shè)用地分為三大類:宅基地、公益性公共設(shè)施用地和 經(jīng)營(yíng)性用地。

第三條  集體建設(shè)用地的使用須按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、

集約用地的要求，經(jīng)審批后方能在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)。

不得占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，并盡量使用原有的

宅基地和村內(nèi)空閑地。

第四條  縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的規(guī)劃 管理建設(shè)監(jiān)管工作， 負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣集體建設(shè)用地監(jiān)管工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)審批管理工作。

農(nóng)村村民住宅用地，由鎮(zhèn)人民政府審批核準(zhǔn)，建設(shè)占用土地，

涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。村委會(huì)協(xié)助開展本村域范圍內(nèi)的農(nóng)民建房的日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房的建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地建房的審批工作。農(nóng)民建房 確需占用農(nóng)用地進(jìn)行房屋建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣自然資源和

規(guī)劃局審批。

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村 公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的審批和建設(shè)管

理工作。

第二章  規(guī)劃

第五條  各鎮(zhèn)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃等上位規(guī)劃 組織編制村莊規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)民建房向城、鎮(zhèn)、中心村集中，探索 規(guī)劃“ 留白” 機(jī)制，村莊規(guī)劃可預(yù)留不超過 5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)規(guī)

模。公益設(shè)施、文旅設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地可申請(qǐng)使用。

第六條  各鎮(zhèn)在編制村莊規(guī)劃過程中要預(yù)留不少于 10%的建 設(shè)用地規(guī)模用于農(nóng)民建房和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)

業(yè)和項(xiàng)目用地需求。

第七條  中心村或集中居住點(diǎn)需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的要按 照新型社區(qū)建設(shè)要求，對(duì)外觀立面、房屋色彩、房屋層數(shù)、樓層

標(biāo)高及社區(qū)公共配套設(shè)施等提出明確要求。

第八條  一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目需按照規(guī)劃出讓條件和

規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局審批。

第三章  建設(shè)

第九條  宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集

體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地和住宅面積標(biāo)準(zhǔn)：

每戶宅基地總面積不得超過 160 平方米。圍墻不得超過宅基

地紅線范圍，建房層數(shù)、層高等技術(shù)指標(biāo)滿足村莊規(guī)劃要求。

農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積建設(shè)住宅，禁止未批先建、 超面積占用宅基地。超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的宅基地以非法占用

論處，多出的建房面積以違建查處。

第十條  農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以向戶口所在地

集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用宅基地：

（一）宅基地、住房面積明顯低于人均標(biāo)準(zhǔn)，確需申請(qǐng)宅基

地進(jìn)行房屋建設(shè)的；

（二）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分

戶標(biāo)準(zhǔn)的;

（三）因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的;

（四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要

新建住宅的;

（五）原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)

建設(shè)被占用的而未安置的；

原宅基地和建房屬于下列的可移交（無償）村級(jí)組織后按程

序申請(qǐng)新宅基地使用：

1.農(nóng)村大型祖房結(jié)構(gòu)良好，通過修繕可作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的；

2.通過文化部門鑒定，具有一定的文物保護(hù)價(jià)值的古民居。

第十一條  農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地和建房有下列情形之一的，

不予批準(zhǔn)：

 （一）宅基地選址不符合鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

（二）占用永久基本農(nóng)田的；

（三）將原有住房出賣、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

（四）申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地和拆除舊

房協(xié)議的；

（五）在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)選址建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

（六）對(duì)宅基地及住房權(quán)益未處置完畢的；

（七）城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買宅基地的；

（八）法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。

第四章  審批

第十二條  農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)審批按照以下流程辦理：

（一）申請(qǐng) 。符合宅基地申請(qǐng)資格的農(nóng)戶，以戶為單位向所 在村民小組提出宅基地建房申請(qǐng)。按照要求填寫《農(nóng)村宅基地和 農(nóng)民建房申請(qǐng)表》，簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》，同時(shí)提交相 關(guān)申請(qǐng)要件（戶口簿復(fù)印件、戶主及申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、婚姻

證明、拆遷協(xié)議或批準(zhǔn)入戶證明等）。

（二）公示。  村民小組收到農(nóng)戶申請(qǐng)后，及時(shí)聯(lián)系村委會(huì)、 鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃部門，預(yù)審用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、 用途管制要求，是否符合所屬規(guī)劃建設(shè)區(qū)域類別。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在 10  個(gè)工作日內(nèi)組織申請(qǐng)人所在村民小組會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理 由、宅基地分配方案（擬用地位置和面積）和農(nóng)民建房（規(guī)劃許

可）方案（擬建房層高和面積）等情況在申請(qǐng)人所在村或村民小組（或建設(shè)點(diǎn)）范圍內(nèi)公示。公示時(shí)間不得少于 5 個(gè)工作日。沒 有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請(qǐng)等事項(xiàng)統(tǒng)一由村級(jí)組織辦 理的，經(jīng)村民代表會(huì)議討論并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示。公 示時(shí)間不得少于 5 個(gè)工作日。公示有異議的，由村級(jí)組織進(jìn)行調(diào) 查，經(jīng)調(diào)查異議成立的，撤銷或修改宅基地分配方案和建房（規(guī)

劃許可）方案再予以公示；異議不成立的，按程序上報(bào)審查。

（三）審查 。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶 申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄等材料交由村級(jí)組織審查。村級(jí)組織應(yīng) 當(dāng)在收到材料后 5  個(gè)工作日內(nèi)完成審查，重點(diǎn)審查提交的材料 （農(nóng)戶申請(qǐng) 、村民小組會(huì)議記錄等）是否真實(shí)有效，擬用地建房 是否符合村莊規(guī)劃（沒有編制村莊規(guī)劃的，審查是否符合鎮(zhèn)國(guó)土 空間規(guī)劃中明確的村國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求）、

是否征求了擬用地建房相鄰權(quán)利人意見等。

（四）報(bào)送 。審查通過的，由村級(jí)組織在《農(nóng)村宅基地和建 房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見，連同申請(qǐng)人提交的其他相關(guān)材料一并報(bào)送鎮(zhèn)人民政府。村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人實(shí)際情況向鎮(zhèn)人民政府報(bào)送以下

全部或部分申報(bào)材料：

1 ．《農(nóng)村宅基地和建房申請(qǐng)表》；

2 ．《農(nóng)村宅基地使用承諾書》；

3 ．家庭戶口簿復(fù)印件和戶主及申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、拆遷協(xié)議或批準(zhǔn)入戶證明、退出宅基地和拆除舊房協(xié)議等；

         4 ．村民小組（或村級(jí)組織）會(huì)議討論記錄、申請(qǐng)人所在小組（或建設(shè)點(diǎn)）公示影像資料。

（五）部門聯(lián)審

鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)村村民宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后， 應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門完成聯(lián)合審核工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是 否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許 可）申請(qǐng)是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出

審批建議。

自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃 （村莊規(guī)劃）、用途管制要求，是否取得用地計(jì)劃。涉及占用農(nóng) 用地的，是否辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。負(fù)責(zé)宅基地坐落平面

位置踏勘制圖工作。

涉及建設(shè)、水利、交通、供電等部門的，各鎮(zhèn)人民政府要及

時(shí)征求意見。

（六）鎮(zhèn)級(jí)審批。鎮(zhèn)人民政府重點(diǎn)審查一戶多宅及是否簽訂 退出原有宅基地和拆除舊房協(xié)議等情況，并強(qiáng)化農(nóng)戶建房過程中 的監(jiān)督管理工作。根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果，對(duì)農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng) 進(jìn)行審批。經(jīng)審核認(rèn)為宅基地申請(qǐng)和用地審批符合條件、報(bào)送材 料完備的，應(yīng)當(dāng)自聯(lián)審合格之日起， 在 5 個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)， 發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并同步 將審批情況書面報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。經(jīng)聯(lián)審 不符合宅基地和用地審批申請(qǐng)條件的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工 作日內(nèi)依法答復(fù)申請(qǐng)人， 并說明理由；屬報(bào)送材料不完備的，應(yīng)

當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料和相關(guān)要求。

第十三條  公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地審批按照以下

程序辦理：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)公益性公共設(shè)施用地需提交相關(guān)申請(qǐng)要件：

1.取得用地審批手續(xù)；

2.發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)；

3.選址意見書、用地規(guī)劃許可證；

4.擬劃撥地塊宗地圖（加蓋測(cè)繪單位公章 4 份）、TXT 坐標(biāo)

文檔；

5.擬劃撥地塊權(quán)屬證明材料（新增國(guó)有建設(shè)用地需提供省政

府批準(zhǔn)文件，存量國(guó)有建設(shè)用地需提供存量證明材料）；

6.擬劃撥地塊凈地證明材料（征遷單位出具）；

7.確定劃撥價(jià)款（按照?qǐng)?bào)批及征遷成本進(jìn)行核算）；

8.用地單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證復(fù)印件；

9.現(xiàn)場(chǎng)照片（至少 4 張，能反映出項(xiàng)目實(shí)際情況）。

上述文件備齊后，經(jīng)政府批準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)公示，公示期結(jié)束后

出具劃撥決定書。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性用地土地需提交相關(guān)申請(qǐng)要件：

1.向縣政府請(qǐng)示出讓供地，縣政府批示；

2.發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)評(píng)以及規(guī)劃條件等；

3.擬出讓地塊宗地圖（加蓋測(cè)繪單位公章 4 份）、TXT 坐標(biāo)文檔；

4.擬出讓地塊權(quán)屬證明材料（新增國(guó)有建設(shè)用地需提供省政府批準(zhǔn)文件，存量國(guó)有建設(shè)用地需提供存量證明材料

5.擬出讓撥地塊凈地證明材料（征遷單位出具）；

6.現(xiàn)場(chǎng)照片（至少 4 張，能反映出項(xiàng)目實(shí)際情況）；

7.其他相關(guān)證明材料。

上述文件備齊后，經(jīng)政府批準(zhǔn)，提交縣自然資源和規(guī)劃局委 員會(huì)審議通過，向政府行文請(qǐng)示。待批復(fù)后，通過招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓并進(jìn)行公示，公示期結(jié)束后簽訂合同。

已取得公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地土地使用權(quán)的，按 照要求填寫《安徽省建設(shè)系統(tǒng)行政許可申請(qǐng)表》，簽署《依法施

工承諾書》，同時(shí)提交相關(guān)申請(qǐng)要件：

1.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

2.組織機(jī)構(gòu)代碼；

3.相關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

4.經(jīng)批準(zhǔn)并公示的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

5.圖審合格證明材料

6.其他相關(guān)資料。

（二）初審。村委會(huì)在收到申請(qǐng)后 1 個(gè)工作日內(nèi)提出初審意

見。

（三）審查。鎮(zhèn)自然資源所在收到申請(qǐng)后 1 個(gè)工作日內(nèi)完成 審查并簽署審查意見，鎮(zhèn)政府在收到申請(qǐng)后一個(gè)工作日簽署審查

意見。

（四）部門聯(lián)審 。縣自然資源和規(guī)劃局受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)村等相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)審核工 作。涉及水利、交通、供電等部門的，縣自然資源和規(guī)劃局要及

時(shí)征求意見。

（五）縣級(jí)審批。縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果 和現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，進(jìn)行審批。經(jīng)審核認(rèn)為申請(qǐng)和用地審批符合條 件、報(bào)送材料完備的，應(yīng)當(dāng)自聯(lián)審合格之日起，在 5 個(gè)工作日內(nèi) 予以批準(zhǔn)，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。經(jīng)聯(lián)審不符合申 請(qǐng)條件的，縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)依法答復(fù)申 請(qǐng)人， 并說明理由；屬報(bào)送材料不完備的， 應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)

一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料和相關(guān)要求。

第五章  獎(jiǎng)懲

第十四條  進(jìn)入農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃區(qū)建房，并選用標(biāo)準(zhǔn)圖按規(guī) 劃要求建設(shè)的，工程竣工后，由鎮(zhèn)人民政府按 1000 元/戶進(jìn)行獎(jiǎng)

勵(lì)。

第十五條  鎮(zhèn)、村在規(guī)劃建設(shè)管理工作中表現(xiàn)突出的，縣政

府對(duì)其實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并對(duì)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條  縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或者鎮(zhèn)人民政 府有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正， 通報(bào)批評(píng)；對(duì)直

接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

1 ．未依照本辦法組織或者參與編制新的農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃或

者居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的；

2 ．未依法核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

3 ．擅自變更居住點(diǎn)規(guī)劃的；

4 ．發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可證或者違反規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建房，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第十七條  縣自然資源和規(guī)劃局有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正， 通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

1 ．未依照本辦法參與編制新的農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃或者居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的；

2 ．對(duì)農(nóng)民居住點(diǎn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)應(yīng)予辦理而未辦理，造成規(guī)劃無法實(shí)施的；

3 ．未依法發(fā)放集體土地使用權(quán)證的。

第十八條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民建房施工質(zhì)量安 全進(jìn)行監(jiān)管。因疏于監(jiān)管造成嚴(yán)重后果的，由縣人民政府責(zé)令改 正， 通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法

給予處分。

第十九條  縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及鎮(zhèn)人民政府 工作人員有下列行為之一的，由縣司法局暫扣其行政執(zhí)法證件，

直至依法取消其行政執(zhí)法資格，并視情節(jié)追究其責(zé)任：

1 ．對(duì)不符合建房條件或不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房進(jìn)行違

規(guī)審批的；

2 ．對(duì)違法建房行為查禁不力或不按規(guī)定進(jìn)行查處的。

第二十條  村委會(huì)、村民小組工作人員在建房申請(qǐng)、審查、 審核和上報(bào)過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，

依法依紀(jì)處理。

第二十一條  因違規(guī)審批造成農(nóng)戶損失的，涉及國(guó)家賠償?shù)模?/span>

依法辦理國(guó)家賠償和向相關(guān)責(zé)任人員追償。

第二十二條  未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批

準(zhǔn)書》、未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)均屬于違法建設(shè)，并按下列規(guī)定予以處罰:

1．未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃建設(shè) 的，由鎮(zhèn)人民政府下發(fā)停工或限期拆除通知書，責(zé)令停止建設(shè)， 限期拆除或者沒收違法建筑物、 構(gòu)筑物和其他設(shè)施；當(dāng)事人在收 到通知書后不停止施工或不拆除的，由鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》查處，直至強(qiáng)制拆除。

2 ．未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，超高、壓 占規(guī)劃紅線建設(shè)，影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》查處。

第二十三條  農(nóng)民建房有下列情形之一的，由集體經(jīng)濟(jì)組織

依法收回土地使用權(quán)：

1 ．實(shí)施舊村改造，統(tǒng)一建新村后，遷入新村居住戶的原宅

基地；

2 ． 自批準(zhǔn)建設(shè)房屋之日起滿 2 年未動(dòng)工的；

3 ．不按照批準(zhǔn)的用途或超面積使用土地的。

第二十四條  制止和拆除違法建房的過程中妨礙、抗拒執(zhí)法 人員執(zhí)行公務(wù)或毆打、辱罵執(zhí)法人員，違反治安管理規(guī)定的，由 縣公安部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    第二十五條  當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可

以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條  縣人民政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府及各村委會(huì) 應(yīng)各負(fù)其責(zé)，若因不作為、亂作為致使農(nóng)民建房無序的，按中共和縣縣委辦公室、和縣人民政府辦公室《和縣征遷拆違責(zé)任追究暫行辦法（試行）》嚴(yán)格問責(zé)。

第二十七條  嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買宅基地建房， 一經(jīng)查 實(shí)，所建房屋認(rèn)定為違法建設(shè)，并追究鎮(zhèn)、村及相關(guān)單位責(zé)任人

責(zé)任。

第六章  監(jiān)管

第二十八條  縣自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)公益性公共設(shè)施用

地和經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目批后監(jiān)管工作，加大巡查力度。

鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)農(nóng)民建房批后監(jiān)管工作，加大巡查力度。

第二十九條  農(nóng)戶經(jīng)批準(zhǔn)用地建房后，鎮(zhèn)人民政府要組織農(nóng) 業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅 基地，確定建房位置，做好現(xiàn)場(chǎng)工作記錄，指導(dǎo)農(nóng)戶按照批準(zhǔn)面 積和要求使用土地；農(nóng)戶建房過程中，由鎮(zhèn)人民政府牽頭，組織 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門聯(lián)合村級(jí)組織進(jìn)行過程監(jiān)督檢查，重 點(diǎn)檢查是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批

準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，責(zé)成整改。

第三十條  公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地辦理鄉(xiāng)村建設(shè) 規(guī)劃許可證后，需委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線，縣自然資源  和規(guī)劃部門在收到驗(yàn)線申請(qǐng)后 2 個(gè)工作日組織驗(yàn)線?？h自然資源  和規(guī)劃局組織進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否按照批準(zhǔn)面積、 四至等要求，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)

制止，責(zé)成整改。

第七章  發(fā)證

第三十一條  農(nóng)戶建房結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 自然資源等部門對(duì)照審批內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，并出具《農(nóng)村宅基

地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，

要嚴(yán)格按照《農(nóng)村宅基地使用承諾書》完成建房；應(yīng)拆舊的，按 照承諾的時(shí)間拆除舊房，并無償退出原有宅基地交由農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織安排使用。通過驗(yàn)收的農(nóng)戶，及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)

辦理農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。

第三十二條  公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地建設(shè)工程竣 工后，向縣自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工核實(shí)合格證。

通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第八章  附則

第三十三條  本辦法由縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！逗涂h農(nóng)民建房管

理辦法》（和政〔2012〕1 號(hào)）同時(shí)廢止。

附件： 1 ．農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表

 2 ．農(nóng)村宅基地使用承諾書

附件 1

農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表