和縣有償收回閑置土地暫行辦法
第一條 為了規(guī)范和縣（以下簡稱“我縣”）有償收回閑置 土地，保障國有建設(shè)用地使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地節(jié)約集 約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 《閑置土地處置辦 法》 《安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等有關(guān)
法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于和縣轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)依法認(rèn)定符合有償
收回的閑置土地。
第三條 有償收回閑置土地的，應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)商一致、合理補(bǔ) 償?shù)脑瓌t，有償收回的補(bǔ)償金額應(yīng)不低于國有建設(shè)用地使用權(quán)人 取得的土地成本，由雙方共同協(xié)商確定。經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的，縣 自然資源主管部門擬訂閑置土地處置方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，
正式簽訂有償收回協(xié)議并執(zhí)行。
第四條 縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)閑置土地的調(diào)查認(rèn) 定和處置工作的組織實(shí)施。縣發(fā)改、住建、財(cái)政、城管、經(jīng)信、 重點(diǎn)中心、征管中心及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好閑
置土地調(diào)查認(rèn)定和閑置土地收回等相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)指定工作機(jī)構(gòu)或者人員， 協(xié)助縣自然資源主管部門做好轄區(qū)內(nèi)閑置土地調(diào)查認(rèn)定和處置
工作。
第五條 有下列情形之一的閑置土地，自然資源主管部門可以與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)：
（一）政府原因造成的土地閑置，且一年內(nèi)無法消除的；
（二）既存在政府原因又存在企業(yè)原因造成土地閑置的；
（三）因政府、園區(qū)調(diào)整土地用途、規(guī)劃建設(shè)條件等造成土 地閑置的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照調(diào)整后的土地用途、
規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的；
（四）因自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素
導(dǎo)致土地閑置的；
（五）其他符合有償收回的情形。
第六條 閑置土地的調(diào)查認(rèn)定和處置以國有建設(shè)用地使用權(quán) 有償使用合同、劃撥決定書確定的宗地為單位。沒有國有建設(shè)用 地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書的，以用地批準(zhǔn)文件確定的 宗地為單位。通過出讓、劃撥方式取得的國有建設(shè)用地已辦理分
割或者合并的，以當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書登記的宗地為單位。
第七條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定政府原因造成的土地閑置：
（一） 因未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定或 者劃撥決定書、用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限、條件將土地交付給國
有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件的；
（二）因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃依 法修改，造成國有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國有建設(shè)用地使用 權(quán)有償使用合同約定或者劃撥決定書、用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途、
規(guī)劃和建設(shè)條件動(dòng)工開發(fā)的；
（三）因國家和省、市、縣出臺相關(guān)政策，需要對國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定或者劃撥決定書、用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；
（四）因軍事管制、文物保護(hù)等無法動(dòng)工開發(fā)的；
（五）政府、政府有關(guān)部門的其他行為導(dǎo)致無法動(dòng)工開發(fā)的；
屬于政府、政府有關(guān)部門原因造成動(dòng)工開發(fā)延遲或者中止開 發(fā)的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向縣自然資源主管部門提交土 地閑置原因說明及相關(guān)證明材料，由縣自然資源主管部門進(jìn)行審 查核實(shí)；需土地所在的鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）或者政府有關(guān) 部門予以協(xié)助調(diào)查核實(shí)的，土地所在的鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）
或者政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合，出具書面證明材料。
第八條 涉及閑置土地評估的，由國有建設(shè)用地使用權(quán)人與 自然資源主管部門協(xié)商確定評估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由自然資源
主管部門通過搖號等隨機(jī)方式選定評估機(jī)構(gòu)。
第九條 根據(jù)縣級財(cái)政可承受能力和年度財(cái)政預(yù)算等情況，
通過貨幣補(bǔ)償?shù)确绞接行蜷_展有償收回閑置土地工作。
第十條 自然資源主管部門在下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》的同 時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知國有建設(shè)用地使用權(quán)人有償收回閑置土地的收
回范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額等相關(guān)事宜。
自《閑置土地認(rèn)定書》送達(dá)之日起 30 日內(nèi)， 自然資源主管 部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商達(dá)成一致的，由自然資源主管 部門擬定處置意見經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃委員會(huì)審議通過，報(bào)縣人 民政府批準(zhǔn)，由縣土地儲備中心與國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂有
償收回閑置土地協(xié)議。
有償收回閑置土地協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的名稱或者姓名、土地面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限、違約責(zé)任和解決爭議的方法等事項(xiàng)。閑置土地已依法設(shè)定抵押權(quán)或者被采取保全措施的，縣自然 資源主管部門在擬訂閑置土地處置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知抵押權(quán)人、保全機(jī)關(guān)，并聽取抵押權(quán)人、保全機(jī)關(guān)意見。
第十一條 收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，終止國有建設(shè)用地 有償使用合同或者撤銷劃撥決定書，注銷不動(dòng)產(chǎn)登記和不動(dòng)產(chǎn)權(quán) 屬證書。縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)
管系統(tǒng)更新有關(guān)信息。
第十二條 宗地被司法查封符合本辦法第五條規(guī)定情形的， 不影響閑置土地的認(rèn)定和處置，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將作出的 認(rèn)定結(jié)論和擬定的處置方案抄告查封法院，依法處理后按本辦法
第十條履行程序。
第十三條 本辦法第五條第二款涉及政府原因和企業(yè)自身原 因交錯(cuò)的閑置土地。對于既存在政府原因又存在國有建設(shè)用地使 用權(quán)人自身原因?qū)е麻e置的土地，政府原因消除后，因國有建設(shè) 用地使用權(quán)人自身原因?qū)е峦恋乩^續(xù)閑置滿一年以上的，按國有 建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因依法進(jìn)行處置。國有建設(shè)用地使用權(quán) 人自身原因和政府原因交錯(cuò)，政府原因是主要原因?qū)е峦恋亻e置
的，視為政府原因閑置依法進(jìn)行處置。
第十四條 無法認(rèn)定已開發(fā)建設(shè)用地面積、已投資額的、動(dòng) 工開發(fā)建設(shè)用地的總面積、總投資額，由縣自然資源主管部門會(huì)同縣發(fā)改、住建等有關(guān)主管部門通過現(xiàn)場勘查、委托具備相應(yīng)資質(zhì)中介核實(shí)，依據(jù)宗地建設(shè)規(guī)模、已批建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等方式
確定；涉及招商引資的，應(yīng)征詢招商引資單位意見后確定。
第十五條 縣自然資源主管部門、縣相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)人 民政府（園區(qū)管委會(huì)）以及工作人員在閑置土地調(diào)查認(rèn)定和有償 收回閑置土地工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守
的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十六條 本辦法由自然資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自頒布之日起施行，有效期二年。
