第一章 總 則
第一條 為加強國有人民防空工程資產(chǎn)（以下簡稱“國有人防工程資產(chǎn)”）管理，貫徹落實“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合” 的人民防空方針，全面提升人防工程戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益和社會 效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《安徽省實施〈中華 人民共和國人民防空法〉辦法》《安徽省人民防空工程建設(shè)與維 護管理規(guī)定》《安徽省國防動員辦公室 安徽省自然資源廳 安徽 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革試點 的指導(dǎo)意見》（皖國動辦〔2023〕15 號）及《馬鞍山市人防工程 產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》（馬政辦〔2023〕25 號）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國有人防工程，是指下列屬于國家所有的人民防空工程：
（一）2024 年1 月1日后，根據(jù)馬政辦〔2023〕25 號文件規(guī)定，建設(shè)單位在取得建設(shè)用地使用權(quán)后依法結(jié)建、產(chǎn)權(quán)歸國家的人防工程（含獨享的口部建筑）；
（二）既有由財政投資（含易地建設(shè)費投資）依法修建的人防工程和單建式人防工程；
（三）既有社會投資建設(shè)的人防工程，因建設(shè)管理主體注銷、兼并等客觀原因無法確定維護管理單位，經(jīng)規(guī)定程序移交的；
（四）既有社會投資建設(shè)的人防工程，建設(shè)單位自愿放棄使用權(quán)、受益權(quán)，經(jīng)規(guī)定程序移交的。
第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)（不含鄭蒲港新區(qū)）國有人防工程資產(chǎn)的平時使用與管理。
第四條 國有人防工程資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全人防國有資產(chǎn)運營體系，推動資產(chǎn)合理配置與優(yōu)化，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值；加強工程維護管理和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換準備，確保戰(zhàn)時效能，保障人防工程國有資產(chǎn)的安全與完整。
第五條 國有人防工程資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、使用、經(jīng)營與處置；工程的平時維護保養(yǎng)、維修管理、安全生產(chǎn)管理及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作等。
第二章 產(chǎn)權(quán)登記
第六條 確定安徽和州城市運營管理有限責(zé)任公司為國有人防工程的產(chǎn)權(quán)登記主體（ 以下簡稱“產(chǎn)權(quán)人”）。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)在國有人防工程竣工驗收合格備案后1 個月內(nèi)，向產(chǎn)權(quán)人無償移交工程及相關(guān)不動產(chǎn)登記資料。
產(chǎn)權(quán)人接收后，依法對國有人防工程享有占有、使用和收益的權(quán)利。
第八條 國有人防工程的不動產(chǎn)首次登記由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)申請辦理。產(chǎn)權(quán)人可委托原項目建設(shè)單位代為辦理。不動產(chǎn)登記機 構(gòu)應(yīng)依法辦理登記手續(xù)。人防工程產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)及時辦理 產(chǎn)權(quán)變更登記。
第九條 經(jīng)過規(guī)定程序移交的既有人防工程，由縣人防主管部門根據(jù)工程實際建設(shè)面積和位置出具確認意見，產(chǎn)權(quán)人據(jù)此提 出不動產(chǎn)首次登記申請，并提交工程移交協(xié)議等資料，建設(shè)單位或個人及相關(guān)單位予以配合，不動產(chǎn)登記機構(gòu)將產(chǎn)權(quán)登記在產(chǎn)權(quán) 人名下。
對未移交的既有社會投資建設(shè)的人防工程，可探索實行不動產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)、受益權(quán)、維護管理責(zé)任分離的模式，經(jīng)規(guī)定程序，產(chǎn)權(quán)登記在產(chǎn)權(quán)人名下。
第三章 開發(fā)利用
第十條 國有人防工程資產(chǎn)實行平戰(zhàn)結(jié)合使用原則，由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)開展市場化經(jīng)營運作，依法靈活采取租賃、停車服務(wù)收費等模式，盤活資產(chǎn)。
第十一條 國有人防工程資產(chǎn)平時使用實行原則上實行有償使用制度。經(jīng)營收益應(yīng)專項管理，統(tǒng)籌用于全縣國有人防工程的使用管理、維護保養(yǎng)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及專業(yè)隊伍建設(shè)等。
位于黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等企事業(yè)單位建筑下的非經(jīng)營性國有人防工程，產(chǎn)權(quán)人可與其簽訂管理協(xié)議，由該單位在承擔日常使用管理、安全生產(chǎn)責(zé)任的前提下，無償使用。
第十二條 國有人防工程不得抵押，不得轉(zhuǎn)讓。在確保戰(zhàn)備效能和國有資產(chǎn)所有權(quán)不變的前提下，可依法探索以國有人防工程預(yù)期經(jīng)營收益為標的進行融資。產(chǎn)權(quán)人須加強風(fēng)險管控，對人 防資產(chǎn)經(jīng)營收益與融資資金實行獨立核算，并建立覆蓋融資本息 的資金償還保障機制，確保融資安全。
第十三條 位于住宅小區(qū)內(nèi)的國有人防工程平時用作停車位的，應(yīng)優(yōu)先滿足本小區(qū)業(yè)主的停車需求。收取的停車費、租金可適當?shù)陀谕惼胀ㄜ囄皇袌鰞r格。對外出租時，產(chǎn)權(quán)人必須明確告知承租人該租賃物屬于人防工程，并約定因戰(zhàn)時或應(yīng)對突發(fā)事件需要，縣級以上人民政府依法統(tǒng)一使用時，承租人必須服從 安排，不得阻撓、干涉或拖延。
第四章 維護管理
第十四條 產(chǎn)權(quán)人承擔國有人防工程的日常使用管理、維護保養(yǎng)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及安全生產(chǎn)等主體責(zé)任。
第十五條 2024 年 1 月 1 日前既有社會投資結(jié)建人防工程（仍由原建設(shè)單位行使使用權(quán)、收益權(quán)的），其維護管理責(zé)任按照國家及本省相關(guān)規(guī)定， 由建設(shè)單位負責(zé)。
第十六條 產(chǎn)權(quán)人應(yīng)組建或明確人防工程管理機構(gòu)，建立維護管理及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專業(yè)隊伍?？勺孕薪M織實施日常維護管理，也可通過購買服務(wù)，委托工程所在地的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（使用人）或具備相應(yīng)能力的專業(yè)單位實施。
維護保養(yǎng)工作須執(zhí)行國家及本省人防工程維護管理技術(shù)規(guī)程和標準。維管單位應(yīng)建立健全平時使用和安全管理制度，并接受縣人防主管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。
第五章 協(xié)同監(jiān)管
第十七條 縣人防主管部門應(yīng)履行人防工程行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，進一步加強事前規(guī)劃引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，積極運用數(shù)字化手段，加快構(gòu)建人防工程全生命周期數(shù)字化管理機制。
第十八條 縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)加強與縣人防主管部門的協(xié)作，強化人民防空專項規(guī)劃落實，將人防工程建設(shè)要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件。
第十九條 縣物業(yè)主管部門應(yīng)當配合縣人防主管部門，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用管理人防工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將人防工程維護管理情況納入對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的年度考核內(nèi)容。
第二十條 縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將已辦理不動產(chǎn)登記的國有人防工程納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強對國有人防工程資產(chǎn)運營情況的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全。
第二十一條 縣審計部門應(yīng)依法對國有人防工程資產(chǎn)的管理及其收支情況進行審計監(jiān)督，確保資產(chǎn)管理規(guī)范、收支有序。
第二十二條 縣消防救援等相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，加強對人防工程使用管理中消防安全等的監(jiān)督檢查。
第六章 附 則
第二十三條 對違反本辦法及國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依照《中華人民共和國人民防空法》《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)章進行處理。
第二十四條 法律法規(guī)對國有人防工程資產(chǎn)使用管理和產(chǎn)權(quán)登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
