含山縣人民政府辦公室關(guān)于建立全縣消防救援隊(duì)伍保障機(jī)制的意見
含政辦〔2021〕23號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，含山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
根據(jù)《馬鞍山市人民政府辦公室關(guān)于建立全市消防救援隊(duì)伍保障機(jī)制的意見》（馬政辦〔2020〕24號(hào)），改革轉(zhuǎn)制后的國家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行專門管理和政策保障，平移部隊(duì)政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)，消防救援人員繼續(xù)享受軍人的各項(xiàng)優(yōu)待優(yōu)撫政策。為充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)作用，針對(duì)消防救援隊(duì)伍職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、犧牲奉獻(xiàn)大和24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)等職業(yè)特點(diǎn)，現(xiàn)就建立全縣消防救援隊(duì)伍和國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員（以下簡稱消防救援人員）及政府專職消防員（政府購買服務(wù)的專職消防隊(duì)員和消防文員）保障機(jī)制，提出以下意見∶
一、建立消防救援隊(duì)伍工作機(jī)制
（一）報(bào)告制度。比照縣級(jí)黨委、政府工作部門，建立消防救援隊(duì)伍向黨委、政府請(qǐng)示報(bào)告重大工作、重要信息直報(bào)制度，保持發(fā)文立戶、獨(dú)立參會(huì)、協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門開展工作等權(quán)限，繼續(xù)通過縣消防安全委員會(huì)、消防安全聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)請(qǐng)示報(bào)告、協(xié)調(diào)部署工作。
（二）會(huì)議制度。每年召開全縣消防工作會(huì)議，政府常務(wù)會(huì)議定期研究部署消防工作。繼續(xù)發(fā)揮消防安全委員會(huì)議事機(jī)構(gòu)作用，固化工作建議函送、定期通報(bào)、約談會(huì)商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等機(jī)制。
（三）督導(dǎo)考核。加大與行業(yè)部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)對(duì)消防工作的督促指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)消防工作考核，并注重結(jié)果運(yùn)用。依據(jù)《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014），將消火栓、消防水鶴建設(shè)納入政府道路改造范圍及城市道路建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，每年通報(bào)消火栓、消防水鶴及取水碼頭建設(shè)情況。
二、建立消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)保障體系
（四）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。重大節(jié)日期間，地方黨委和政府安排走訪慰問消防救援隊(duì)伍。將消防救援隊(duì)伍（集體、個(gè)人）表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入地方黨委、政府、群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。
（五）傷亡撫恤。消防救援人員因戰(zhàn)因公犧牲、病故撫恤執(zhí)行民政部《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作有關(guān)問題的通知》（民函〔2014〕343號(hào)）文件精神。消防救援人員及政府專職消防員被評(píng)為烈士的，依據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第718號(hào)）等規(guī)定享受相關(guān)待遇。消防救援人員因戰(zhàn)因公因病致殘按照《傷殘撫恤管理辦法》（中華人民共和國退役軍人事務(wù)部令 第1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定予以評(píng)殘和撫恤。政府專職消防員參加屬地職工工傷保險(xiǎn)，按照規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。政府專職消防員傷殘、犧牲評(píng)定工作由縣相關(guān)部門組織實(shí)施。
三、落實(shí)消防救援人員社會(huì)優(yōu)待政策
（六）出行優(yōu)待。消防救援人員及政府專職消防員在縣內(nèi)乘坐交通工具享受與現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策，統(tǒng)一辦理等同擁軍卡功能的市民卡。消防救援人員乘坐火車（高鐵）、客運(yùn)班車時(shí)，享受優(yōu)先購票、安檢、候車、乘車服務(wù)，使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，無需出具與消防救援人員的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)。
（七）醫(yī)療優(yōu)先。消防救援人員及政府專職消防員在醫(yī)院享受掛號(hào)、交費(fèi)、取藥優(yōu)先等服務(wù)。消防救援人員及政府專職消防員因滅火和搶險(xiǎn)救援受傷需要救治的，在縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院開通綠色就診通道。
（八）家屬優(yōu)待。消防救援機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立單位集體戶，消防救援人員及其直系親屬可將戶口遷移至我縣城鎮(zhèn)地區(qū)。消防救援人員家屬隨調(diào)工作由縣人社局等部門按照《關(guān)于貫徹落實(shí)市委市政府擁軍優(yōu)屬八項(xiàng)措施的函》（馬退役軍人〔2018〕5號(hào)）文件精神執(zhí)行，建立消防救援人員家屬隨調(diào)長效機(jī)制，協(xié)調(diào)全縣各部門提供適合崗位，簡化調(diào)動(dòng)程序，縮短調(diào)動(dòng)周期。對(duì)消防救援人員家屬屬于事業(yè)編制的，其工作調(diào)動(dòng)問題采用專項(xiàng)請(qǐng)示的方式及時(shí)辦理。未就業(yè)的消防救援人員家屬，繼續(xù)享受改制前含山縣隨軍未就業(yè)家屬補(bǔ)助發(fā)放政策。
（九）子女教育優(yōu)待。在市有關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，烈士、平時(shí)榮獲二等功或戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的英雄模范（含消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)）、因公犧牲、一級(jí)至四級(jí)因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女，可以在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，就近優(yōu)先安排到公辦或普惠性幼兒園、小學(xué)、初中就讀;報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校時(shí)加（降）分錄取，參照?qǐng)?zhí)行《馬鞍較山市軍人子女教育優(yōu)待實(shí)施細(xì)則》（政聯(lián)〔2013〕7號(hào)）規(guī)定。符合享受教育優(yōu)待條件的消防救援人員子女，由市消防救援支隊(duì)出具的父母工作單位、崗位職務(wù)、崗位性質(zhì)及立功等級(jí)證明等材料，于每年4月份向市教育局提交。
（十）其它優(yōu)待。在汽車站、火車站、輪渡、景區(qū)景點(diǎn)、醫(yī)院、銀行等公共服務(wù)場所對(duì)外辦事窗口設(shè)置帶有“消防救援人員優(yōu)先”字樣標(biāo)識(shí)。消防救援人員參觀由政府定價(jià)的公園、博物館、展覽館和風(fēng)景名勝區(qū)，以及享受其他公共服務(wù)的，憑有效證件享受與現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。涉及消防救援人員其他相關(guān)優(yōu)待政策執(zhí)行《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕84號(hào)）文件精神。
四、健全消防救援人員職業(yè)保障機(jī)制
（十一）經(jīng)費(fèi)保障。消防救援人員高危行業(yè)執(zhí)勤補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌保障;消防部門納入縣委、縣政府績效考評(píng)范疇，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌保障;政府專職消防員人均年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本地上年度在崗職工平均工資水平確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政保障。
（十二）醫(yī)療保障。消防救援人員按屬地行政機(jī)關(guān)醫(yī)療待遇進(jìn)行保障，繼續(xù)保障參加火災(zāi)撲救、執(zhí)勤訓(xùn)練、搶險(xiǎn)救援、維穩(wěn)處突造成傷病的醫(yī)療費(fèi)、住院補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等。政府專職消防員參加屬地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。消防救援人員人身意外傷亡險(xiǎn)、重疾險(xiǎn)保額按每人每年100萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保，保費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌保障。專職消防隊(duì)員意外傷害險(xiǎn)保額按每人每年100萬元標(biāo)準(zhǔn)、消防文員意外傷害險(xiǎn)保額按每人每年30萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保，保費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌保障。
（十三）住房保障。按照有利實(shí)戰(zhàn)、便于實(shí)戰(zhàn)的原則，采取集中或者相對(duì)集中的辦法，建設(shè)執(zhí)勤備戰(zhàn)周轉(zhuǎn)房。暫不具備建設(shè)條件的，對(duì)符合條件的住房保障對(duì)象，優(yōu)先享受政府公共租賃住房保障政策。將消防救援人員納入我縣住房保障政策范圍，參照我縣住房保障政策制度，對(duì)符合政策性購房、公共租賃住房條件的消防救援人員給予優(yōu)先安排和配租，切實(shí)解決消防救援人員住房問題。
五、完善消防救援隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制
（十四）人才建設(shè)。建立干部培養(yǎng)交流機(jī)制，增加消防救援干部培訓(xùn)、掛職名額，探索暢通消防救援干部和地方黨政干部的交流渠道，對(duì)長期在消防救援一線工作、達(dá)到規(guī)定年齡的干部，一般在應(yīng)急管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗，或由組織人事部門有計(jì)劃地交流到其他系統(tǒng)工作，保持隊(duì)伍生機(jī)活力和戰(zhàn)斗力。
（十五）人員配備。消防站政府專職消防員配備參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017），按照現(xiàn)行補(bǔ)充政府專職消防員相關(guān)做法執(zhí)行。
（十六）設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）等規(guī)范要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市消防站和相關(guān)設(shè)施。消防站及內(nèi)部配套設(shè)施物品改造、維修、使用年限標(biāo)準(zhǔn)有別于普通機(jī)關(guān)辦公使用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際使用情況申請(qǐng)改造、維修及報(bào)廢。消防站維修改造費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。
（十七）本意見自發(fā)布之日起施行。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高于本意見的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
含山縣人民政府辦公室
2021年3月31日
