《含山縣加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)縣政府第71次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)執(zhí)行。
含山縣人民政府
2021年8月31日
含山縣加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議精神和省、市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的部署，加快推動全縣現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示，堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮政府與市場的作用，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)中高職一體集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)全縣職業(yè)教育辦學(xué)理念現(xiàn)代化、組織管理科學(xué)化、辦學(xué)機(jī)制社會化、教學(xué)模式信息化，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為推動含山“十四五”高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
二、發(fā)展目標(biāo)
以創(chuàng)辦高職院校為遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配、產(chǎn)教深度融合、中高職有機(jī)銜接、職普相互融通的發(fā)展原則，持續(xù)深化學(xué)校、企業(yè)、社會等多方合作，至2025年初步建成具有區(qū)域特色、適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
1.結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理
加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳，廣泛開展面向全社會的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，至2025年縣域普職比保持均等，含山電子工程學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)3000人。各類職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育累計(jì)達(dá)到2.5萬人次以上。
2.專業(yè)布局契合需求
建立健全專業(yè)適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，緊密對接縣域精密鑄造、智能制造、制冷配件、汽車零部件、節(jié)能環(huán)保、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)教深度融合、特色鮮明的品牌專業(yè)，發(fā)揮專業(yè)建設(shè)的集聚效應(yīng)，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
3.辦學(xué)水平顯著提升
辦學(xué)條件明顯改善，師資隊(duì)伍得到優(yōu)化，師生比滿足1:16要求，占地面積達(dá)300畝，建筑面積達(dá)8萬平米，人才培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步的適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。2021年，含山電子工程學(xué)校完成安徽省中等職業(yè)學(xué)校B類達(dá)標(biāo)評估，到2025年通過A類評估，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)建成1-3個縣域性職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會。建成1-3個省、市級“專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地”和3-5個省、市級職教名師、名班主任工作室，逐步形成具有含山縣域特色的技術(shù)技能人才培養(yǎng)新高地。
4.發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越
依法落實(shí)政府投入責(zé)任，明確縣委編辦、縣發(fā)改委、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教育局及含山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相關(guān)職能部門，以及行業(yè)企業(yè)合力發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，人才觀念顯著改善，發(fā)展氛圍更加濃厚，優(yōu)惠政策更加健全，就業(yè)制度更加完善，督導(dǎo)評估更加有力。更多資源向職業(yè)教育集聚，職業(yè)教育發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級同頻共振，促進(jìn)職業(yè)教育在縣域發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）突出區(qū)域特色，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
5.不斷鞏固提升職業(yè)教育發(fā)展水平
推動高中階段教育發(fā)展資源向中等職業(yè)教育傾斜，努力實(shí)現(xiàn)電子工程學(xué)校與普通高中辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件保持同等水平。根據(jù)年度中考報名學(xué)生數(shù)，按照職普比基本均等的原則，統(tǒng)籌劃定職普錄取分?jǐn)?shù)線，由招生考試部門統(tǒng)一錄取。支持電子工程學(xué)校集中力量加強(qiáng)品牌建設(shè)，辦好特色優(yōu)勢專業(yè)。
6.依托高職院校引領(lǐng)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
充分利用省內(nèi)外中、高職院校資源豐富的優(yōu)勢，選擇省內(nèi)及“長三角”相關(guān)中、高職院校進(jìn)行合作辦學(xué)，完善以初中為起點(diǎn)的“3+2”五年制高職培養(yǎng)制度，探索啟動中職學(xué)校與本科高校合作舉辦“3+4”等本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，逐步提高我縣中職學(xué)生升入高職院校和本科院校比例。
7.大力開展職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育
建立政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、中職學(xué)校（電子工程學(xué)校）和相關(guān)社會機(jī)構(gòu)共同參與，社會化運(yùn)作的培訓(xùn)模式。通過政府購買服務(wù)方式，支持電子工程學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)。積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)等政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)。鼓勵支持各類主體參與職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，提高資金使用效益。推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程，電子工程學(xué)校和縣域各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)民免費(fèi)開展技能培訓(xùn)。
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力
8.實(shí)施普職融通實(shí)驗(yàn)行動
加強(qiáng)電子工程學(xué)校與中、小學(xué)合作，開展初中生職業(yè)體驗(yàn)活動。建成并開放電子工程學(xué)校相關(guān)資源，支持縣域各中小學(xué)在電子工程學(xué)校設(shè)立職業(yè)體驗(yàn)基地（勞動教育基地），開展“職業(yè)啟蒙”式勞動教育。從2021年起，支持縣域高中學(xué)校與電子工程學(xué)校開展普職融通探索。逐步建立普通高中與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍互換、學(xué)習(xí)成果互認(rèn)等制度，為普通高中學(xué)生職業(yè)教育選修課和職業(yè)生涯規(guī)劃教育提供支持，構(gòu)建技能人才成長“立交橋”，使職業(yè)教育逐步成為一種通式教育。
9.建立企業(yè)參與辦學(xué)機(jī)制
鼓勵行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)教育舉辦，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。推動電子工程學(xué)校把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)、把課堂建在工廠、企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校，探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前店后校等多元化校企一體化的合作形式。企業(yè)開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。
10.構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系
落實(shí)國家、省行業(yè)指導(dǎo)政策，成立縣域內(nèi)由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、電子工程學(xué)校組成的行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會（以下簡稱“行指委”），引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行業(yè)的校企合作工作，定期發(fā)布行業(yè)人才需求信息，提出行業(yè)人才規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，參與教育教學(xué)指導(dǎo)與質(zhì)量評價。通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，促進(jìn)行指委發(fā)揮積極作用。計(jì)劃至2025年圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)組建鑄造產(chǎn)業(yè)、智能制造和節(jié)能環(huán)保3個行指委。
11.推動職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新規(guī)模
深入推進(jìn)融入長三角職業(yè)教育合作，鼓勵國家級、省級示范職業(yè)院校與大中型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作開展研究，達(dá)成校校共建、校企共建。建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟；推動電子工程學(xué)校與中小企業(yè)合作共建技術(shù)工藝研發(fā)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化中心和技能大師工作室等，加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮電子工程學(xué)校在推動含山“十四五”高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略作用。
（三）加快內(nèi)涵建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量
12.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
全面貫徹落實(shí)教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》（2014年修訂）和《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》，把社會主義核心價值觀融入到人才培養(yǎng)全過程。加強(qiáng)德育課程建設(shè)，在相關(guān)課程中增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容比重。完善學(xué)校、家庭、企業(yè)和社會相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“文明風(fēng)采”競賽、“勞模進(jìn)職校”等豐富多彩的校園文化和主題教育活動。抓好實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)德育工作，重點(diǎn)培養(yǎng)敬業(yè)守信、積極進(jìn)取、精益求精、勤勉盡責(zé)等職業(yè)精神和人文素養(yǎng)。
13.深化職業(yè)教育教學(xué)改革
全面貫徹國家關(guān)于專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機(jī)制，推動電子工程學(xué)校專業(yè)設(shè)置與縣域產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、中高職專業(yè)課程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育專業(yè)課程體系。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)教育科研能力和教育教學(xué)研究水平。完善職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價制度。
14.服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)
緊扣縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特色產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)布局、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)相匹配的機(jī)制，實(shí)施“含山電子工程學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，政府全力支持電子工程學(xué)校集中力量辦好特色優(yōu)勢專業(yè)。至2025年，重點(diǎn)打造機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、高端裝備制造、計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用、電子商務(wù)、旅游服務(wù)與管理等10個左右的省、市級品牌專業(yè)和示范專業(yè)，有效提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力和水平。
15.促進(jìn)師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
落實(shí)《安徽省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》，加強(qiáng)電子工程學(xué)校教職工編制的動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職稱比例，職稱評定普職互通，達(dá)省示范高中標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)中等職業(yè)學(xué)校教職工編制總額20%可用于聘用專業(yè)兼職教師的規(guī)定，積極動員落實(shí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)高級管理人員、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和各類能工巧匠到學(xué)校兼職。建立健全教師培養(yǎng)提升和獎勵制度，增設(shè)縣職教專職教研員，擴(kuò)大職教名師、名班主任工作室比例，在編教師獲取技師、高級技師政府給予特殊津貼。落實(shí)教師培訓(xùn)及企業(yè)實(shí)踐制度，分年度劃撥教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，督促學(xué)校按時按量完成培訓(xùn)任務(wù)。選擇縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立“雙師型”教師企業(yè)實(shí)踐基地，可按照參加實(shí)踐人數(shù)及天數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
16.推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)
堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵創(chuàng)建多元化資金來源渠道和機(jī)制，分年度逐步推進(jìn)電子工程學(xué)校職業(yè)教育信息化建設(shè)。加快電子工程學(xué)校“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺）建設(shè)與應(yīng)用，加快電子工程學(xué)校管理公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)和學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體應(yīng)用中心等數(shù)字化場所和設(shè)施。加強(qiáng)電子工程學(xué)校教師現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提升利用信息化技術(shù)輔教輔學(xué)能力，提高信息化教育教學(xué)應(yīng)用水平。
17.推動中職學(xué)校管理體制創(chuàng)新
改革創(chuàng)新學(xué)校管理體制，探索建立適應(yīng)中等職業(yè)教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。簡化和規(guī)范學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，擴(kuò)大電子工程學(xué)校在辦學(xué)模式、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)、績效考核等方面的自主權(quán)。推動電子工程學(xué)校依法制定章程，建立行業(yè)、企業(yè)、社會組織等共同參與的決策議事機(jī)制和合作治理制度。完善體現(xiàn)電子工程學(xué)校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配制度。
（四）推進(jìn)校企合作，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力
18.完善校企合作運(yùn)行機(jī)制
縣政府牽頭成立含山縣職業(yè)教育校企合作促進(jìn)委員會，對全縣校企合作進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，推動校企合作不斷向制度化、規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展。支持校企共建研發(fā)中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、名師工作室、人力資源庫，打通人才互聘交流通道。制定畢業(yè)生縣域就業(yè)獎勵，由政府或企業(yè)出資分別給予學(xué)校及班主任教師。
19.推進(jìn)校企定向培養(yǎng)機(jī)制
支持電子工程學(xué)校與縣域相關(guān)企業(yè)開展以“招生即招工、入校即入廠、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的定向培養(yǎng)機(jī)制。電子工程學(xué)校與企業(yè)共同制定招生與招工方案，落實(shí)企業(yè)員工和職校學(xué)生雙重身份、校企雙方主體育人責(zé)任、學(xué)校教師和企業(yè)師傅“雙導(dǎo)師”制度，為企業(yè)定向培養(yǎng)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人。
20.推動校企集團(tuán)化發(fā)展
電子工程學(xué)校依據(jù)學(xué)校發(fā)展定位和縣域經(jīng)濟(jì)需求，發(fā)揮主觀能動性，積極融入周邊各類職業(yè)教育集團(tuán)，引導(dǎo)縣域更多的行業(yè)企業(yè)、社會組織按照“政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、骨干帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、校企結(jié)合”的原則，組建行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。以強(qiáng)帶弱，突破地域壁壘，引導(dǎo)電子工程學(xué)校轉(zhuǎn)型升級。
（五）落實(shí)政府職責(zé)，提升職業(yè)教育保障水平
21.加強(qiáng)政府統(tǒng)籌力度
強(qiáng)化職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，把職業(yè)教育納入縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，大力促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。成立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動，強(qiáng)化政府和部門職責(zé)，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育列入政府重要議事日程。
22.完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
完善公共財(cái)政投入長效機(jī)制。建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)，加大對職業(yè)教育的投入，落實(shí)地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%政策要求；加大縣財(cái)政扶持力度，積極支持電子工程學(xué)校建設(shè)。支持校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、技能大賽、課程改革，支持教師聘用與培養(yǎng)培訓(xùn)、教育科研和教學(xué)成果獎勵。
23.健全資助政策體系
全面落實(shí)國家資助政策，加大縣級財(cái)政對職業(yè)教育資助力度。多渠道吸引縣內(nèi)外初中畢業(yè)生就讀含山電子工程學(xué)校并在縣內(nèi)就業(yè)。
24.強(qiáng)化督導(dǎo)評估力度
加強(qiáng)對政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)，加大專項(xiàng)督查力度，重點(diǎn)對政府及有關(guān)部門推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)能力建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、職普協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進(jìn)行督導(dǎo)評估，督導(dǎo)結(jié)果向社會公開。把職業(yè)教育發(fā)展情況納入相關(guān)部門績效考核體系，將初中畢業(yè)生就讀本縣中職學(xué)校人數(shù)納入對中職生源學(xué)校考核內(nèi)容。
25.營造良好發(fā)展環(huán)境
按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施好職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰獎勵活動，落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎勵制度，專設(shè)招生獎勵、專業(yè)的不平衡帶來的超工作量獎勵及班主任津貼等，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。定期舉辦全縣職業(yè)教育宣傳活動，大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先進(jìn)事跡和成果貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)“勞動光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，提高職業(yè)教育在縣域范圍的影響力和吸引力。
