各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各開發(fā)園區(qū)，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《當(dāng)涂縣公共租賃住房貨幣化保障工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
當(dāng)涂縣人民政府辦公室
2021年5月27日
當(dāng)涂縣公共租賃住房貨幣化保障
工作實(shí)施方案
（根據(jù)2024年11月25日當(dāng)政〔2024〕66號(hào)《當(dāng)涂縣人民政府關(guān)于修改部分縣政府行政規(guī)范性文件的決定》修改）
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建?！?/span>2016〕281號(hào)）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建?！?/span>2018〕158號(hào)）和《馬鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)馬鞍山市公共租賃住房貨幣化保障工作實(shí)施方案的通知》（馬政辦秘〔2019〕79號(hào)）文件要求，進(jìn)一步深化住房制度改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快改善居民住房條件，完善住房保障制度，制定本實(shí)施方案。
一、租賃補(bǔ)貼保障范圍
姑孰鎮(zhèn)社區(qū)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭；城鎮(zhèn)新就業(yè)無房職工；穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員。
二、申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼保障條件和標(biāo)準(zhǔn)
（一）城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭需同時(shí)符合下列條件：
1．申請(qǐng)人須具有本縣姑孰鎮(zhèn)社區(qū)常住居民戶口且實(shí)際居住。
2．收入限制標(biāo)準(zhǔn)。低保家庭：全體申請(qǐng)住房保障的家庭成員均享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村低保；低收入家庭：家庭人均年收入不超過低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。
3．家庭人均住房建筑面積低于15平方米（含私房和承租公房）。
4．申請(qǐng)人及家庭成員不得擁有機(jī)動(dòng)車輛（作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車輛出租車和網(wǎng)約車、普通二輪、三輪摩托車和殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）和進(jìn)行工商注冊(cè)（能證明實(shí)際收入少于限制標(biāo)準(zhǔn)除外）。
（二）中等偏下收入住房困難家庭需同時(shí)符合下列條件：
1．申請(qǐng)人須具有本縣縣城區(qū)常住戶口且實(shí)際居住，并至少有1人取得本縣縣城區(qū)常住居民戶口2年（含2年）以上。
2．家庭人均年收入低于本縣上年度人均可支配收入的60%。
3．申請(qǐng)人及家庭成員在本市無住房，且租房居住、未享受其他住房保障待遇。
4．申請(qǐng)人及家庭成員不得擁有機(jī)動(dòng)車輛（兩輪、三輪摩托車和殘疾車除外）和進(jìn)行工商注冊(cè)（能證明實(shí)際收入少于限制標(biāo)準(zhǔn)除外）。
（三）城鎮(zhèn)新就業(yè)無房職工需同時(shí)符合下列條件：
1．畢業(yè)未滿五年且在本縣縣城區(qū)就業(yè)并在申請(qǐng)之日起已在本城鎮(zhèn)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年及以上的大中專以上畢業(yè)生；
2．在本市無住房，或父母有住房但人均住房建筑面積在15平方米以下，且未享受其他住房保障待遇；
3．申請(qǐng)人年收入低于本縣上年度人均可支配收入的70%。
4．在縣中心城區(qū)范圍內(nèi)租房居住。
5．申請(qǐng)人不得擁有機(jī)動(dòng)車輛（兩輪、三輪摩托車和殘疾車除外）和進(jìn)行工商注冊(cè)（能證明實(shí)際收入少于限制標(biāo)準(zhǔn)除外）。
（四）在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員需同時(shí)符合下列條件：
1．申請(qǐng)人年滿18周歲，在本縣縣城區(qū)實(shí)際居住且取得本縣《居住證》的非本縣城鎮(zhèn)戶籍人員。
2．申請(qǐng)人及其配偶、未婚子女在本市無住房，且租房居住、未享受其他住房保障待遇。
3．家庭人均年收入低于本縣上年度人均可支配收入的60%。
4．在本縣已辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的用人單位從業(yè)的外來務(wù)工人員，已依法與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同（截至申請(qǐng)時(shí)，勞動(dòng)合同剩余期限滿1年），且在本城鎮(zhèn)連續(xù)繳納社保和住房公積金3年及以上。
5．申請(qǐng)人不得擁有機(jī)動(dòng)車輛（兩輪、三輪摩托車和殘疾車除外）和進(jìn)行工商注冊(cè)（能證明實(shí)際收入少于限制標(biāo)準(zhǔn)除外）。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）保障面積。同公租房實(shí)物配租保障面積一致，原則上保障對(duì)象應(yīng)租住中小戶型住房，人均保障面積為15平方米，戶均租賃補(bǔ)貼面積不超過60平方米。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/月·平方米，對(duì)困難程度不同的住房困難家庭實(shí)行梯度補(bǔ)貼，低保、低收入和其他保障群體每平方米租賃補(bǔ)貼分別為租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%、80%、50%，即：10元/月·平方米、8元/月·平方米、5元/月·平方米。（其中：低保、低收入家庭為1人的按1.5倍計(jì)算租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
租賃補(bǔ)貼發(fā)放金額按以下公式計(jì)算：
租賃補(bǔ)貼發(fā)放金額＝租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)貼面積（保障面積－被保障家庭現(xiàn)有住房面積）×發(fā)放月數(shù)。
（三）發(fā)放年限。新就業(yè)無房職工及穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員的租賃補(bǔ)貼發(fā)放總年限不超過2年。
四、租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審批和辦理程序
（一）提交申請(qǐng)
1．低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，由戶主或其配偶向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)，領(lǐng)取《當(dāng)涂縣住房保障申請(qǐng)審批表》等表格，按照規(guī)定填寫后交社區(qū)，同時(shí)提供下列材料：
（1）住房租賃合同、房屋權(quán)屬證明；
（2）家庭收入情況材料；
（3）家庭成員身份證和戶口簿；
（4）家庭成員婚姻狀況材料；
（5）證明其困難程度的其他材料（如低保、殘疾、大病醫(yī)療救助等）。
2．新就業(yè)無房職工，符合條件者向單位提出申請(qǐng)，由用人單位對(duì)照申請(qǐng)條件初步審核后，統(tǒng)一向單位注冊(cè)地所在鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（1）畢業(yè)證書或?qū)W位證書；
（2）住房租賃合同、房屋權(quán)屬證明、繳納社保材料；
（3）婚姻狀況證明；
（4）申請(qǐng)人及其父母戶口本、身份證。
3．穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，符合條件的外來務(wù)工人員向單位提出申請(qǐng)，由用人單位對(duì)照申請(qǐng)條件初步審核后，統(tǒng)一向單位注冊(cè)地所在鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（1）住房租賃合同、房屋權(quán)屬證明；
（2）合法有效的居住證，繳納社保、公積金等材料。
（3）家庭收入情況材料；
（4）家庭住房情況材料；
（5）家庭成員身份證和戶口簿；
（6）家庭成員婚姻情況材料；
（7）證明其困難程度的其他材料（如低保、殘疾、大病醫(yī)療救助等）。
（二）受理、核實(shí)。社區(qū)受理低保、低收入、中等偏下收入申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，姑孰鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)受理新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員用人單位提交的申請(qǐng)材料，檢查材料是否符合規(guī)定要求，同時(shí)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、就業(yè)、現(xiàn)有住房等情況進(jìn)行核實(shí)。
（三）初審、公示。姑孰鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并提出初審意見，初審合格的，將申請(qǐng)人家庭情況在其所在社區(qū)進(jìn)行公示；縣經(jīng)開區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并提出初審意見，初審合格的，將申請(qǐng)人家庭情況在經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。
（四）縣自然資源和規(guī)劃局審核房產(chǎn)。縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)申請(qǐng)人家庭的住房情況進(jìn)行審核，并提出審核意見。
（五）縣民政局審核收入及家庭資產(chǎn)。縣民政局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的收入和資產(chǎn)情況進(jìn)行審核，并提出審核意見。穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員所在單位配合民政部門對(duì)單位申請(qǐng)對(duì)象的收入和資產(chǎn)情況進(jìn)行審核，并提出審核意見。
（六）縣住建局（住房保障管理部門）公示、建檔。縣住建局（住房保障管理部門）將符合條件的申請(qǐng)人家庭情況予以公示。將經(jīng)公示符合條件的保障對(duì)象進(jìn)行分類建檔。
（七）縣財(cái)政局發(fā)放租賃補(bǔ)貼。縣住建局將符合發(fā)放租賃補(bǔ)貼條件的保障對(duì)象名單、補(bǔ)貼金額、個(gè)人銀行存折賬戶進(jìn)行匯總，匯總確認(rèn)后報(bào)縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局委托經(jīng)辦銀行打卡發(fā)放。
五、租賃補(bǔ)貼發(fā)放
（一）租賃補(bǔ)貼一般按年度發(fā)放，每年12月20日前，完成本年度租賃補(bǔ)貼核發(fā)工作。
（二）租賃補(bǔ)貼發(fā)放期限最長(zhǎng)不超過房屋租賃期限。
（三）在本縣無自有住房且未承租公有住房的，可自主選擇實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼其中一種保障方式。其中，選擇實(shí)物配租的保障對(duì)象，輪候期間發(fā)放租賃補(bǔ)貼，實(shí)物配租后自交房之日起下月停發(fā)租賃補(bǔ)貼。
六、資金來源
發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶數(shù)列入全省城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計(jì)劃。縣財(cái)政結(jié)合實(shí)際，按規(guī)定從本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排資金，用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼。省級(jí)財(cái)政保障性安居工程專項(xiàng)資金用于支持縣租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭公共租賃住房租賃補(bǔ)貼所需資金，由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)；新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員公共租賃住房租賃補(bǔ)貼所需資金，由縣級(jí)、開發(fā)區(qū)兩級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行管理體制承擔(dān)。
七、加強(qiáng)監(jiān)管
（一）縣住房保障、民政、人社、住房公積金、當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位和姑孰鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會(huì)依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)采取公租房貨幣化保障方式的保障群體的資格進(jìn)行年度復(fù)核。
（二）公租房貨幣化保障群體的家庭人口、住房、收入、房屋租賃、工作等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向姑孰鎮(zhèn)及所在社區(qū)居民委員會(huì)、縣經(jīng)開區(qū)申請(qǐng)變更，并提供證明材料，經(jīng)初審，由縣住房保障主管部門審核后，自下一年度起調(diào)整或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
（三）對(duì)采取不正當(dāng)手段騙取租賃補(bǔ)貼的家庭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金，由縣住房保障主管部門責(zé)令其限期退還違規(guī)領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，同時(shí)記入個(gè)人誠(chéng)信記錄，取消住房保障資格，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)住房保障。
（四）嚴(yán)格按照《財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于〈中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2017〕2號(hào)）規(guī)定，不得向政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。選擇租賃補(bǔ)貼保障方式的保障家庭自縣住房保障主管部門審核通過之日起，一年后方可申請(qǐng)將保障方式變更為實(shí)物配租方式。申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)其保障資格的縣住房保障主管部門提出書面申請(qǐng)?？h住房保障主管部門核準(zhǔn)后，有存量房源的，應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)予以辦理，存量房源不足的，應(yīng)準(zhǔn)予輪候，輪候期內(nèi)，補(bǔ)貼按本方案規(guī)定正常發(fā)放。
（五）縣住房保障主管部門根據(jù)縣中心城區(qū)住房租賃市場(chǎng)狀況，綜合考慮保障對(duì)象的支付能力，會(huì)同發(fā)改部門確定縣中心城區(qū)住房租賃市場(chǎng)平均價(jià)格，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)向社會(huì)公布。
（六）已享受本縣其他人才安居政策及保障政策的，不再享受公共租賃住房租賃補(bǔ)貼。
本方案自印發(fā)之日起施行。
