當涂縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實施細則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強我縣各級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《國有行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）《馬鞍山市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（馬財〔2007〕91號）《馬鞍山市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（馬政〔2023〕52號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于我縣各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)、社會團體以及各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）。
第三條 本實施細則所稱行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位通過以下方式取得或形成的資產(chǎn)：
（一）使用財政資金形成的資產(chǎn)；
（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；
（三）接受捐贈并確認為國有的資產(chǎn)；
（四）其他國有資產(chǎn)。
其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、在建工程、對外投資和無形資產(chǎn)等。
第四條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。應(yīng)當遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。
第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)
第五條 縣財政局是負責(zé)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
（三）負責(zé)會同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)性實物資產(chǎn)配置標準；配合行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)特點制定專用資產(chǎn)配置標準；會同相關(guān)部門組織行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估和監(jiān)管、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告和資產(chǎn)配置預(yù)算；
（四）按照規(guī)定權(quán)限審批行政事業(yè)性有關(guān)資產(chǎn)配置、處置和利用國有資產(chǎn)出租、出借等事項，負責(zé)會同有關(guān)部門組織調(diào)劑行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或超標準配置的資產(chǎn)，建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；
（五）負責(zé)與行政事業(yè)單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；負責(zé)本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；
（六）向本級政府和上級財政部門報告國有資產(chǎn)管理工作；
（七）受縣政府委托，向縣人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。
第六條 單位主管部門（以下簡稱主管部門）、各行政事業(yè)單位對本單位或所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策；
（二）依據(jù)本實施細則制定本單位國有資產(chǎn)管理辦法并組織實施和監(jiān)督；
（三）負責(zé)組織行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作；
（四）負責(zé)本單位或所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)安全完整；
（五）負責(zé)辦理本單位或所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借、對外投資和擔(dān)保等事項，按規(guī)定程序及時報批，并及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；
（六）負責(zé)本單位或所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置，推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)共享、共用；
（七）接受財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告國有資產(chǎn)管理工作。
第七條 縣財政局、主管部門和各行政事業(yè)單位應(yīng)當明確管理機構(gòu)和人員，做好本級、本部門、本單位國有資產(chǎn)管理工作，并建立完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，做好資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
第三章 資產(chǎn)配置
第八條 本實施細則所稱的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置，是指上述各單位為保證履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過調(diào)劑、租賃和購置等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第九條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)遵循以下原則：
（一）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)原則；
（二）科學(xué)合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)原則；
（三）勤儉節(jié)約，綠色環(huán)保、國產(chǎn)優(yōu)先的原則；
（四）調(diào)劑、租賃、購置相結(jié)合，調(diào)劑優(yōu)先原則；
（五）資產(chǎn)配置與預(yù)算管理相結(jié)合原則。
第十條 行政事業(yè)單位有以下情形之一，且難以通過與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)及市場購買服務(wù)的方式實現(xiàn)，或者采取市場購買方式的成本過高，可以申請資產(chǎn)配置：
（一）機構(gòu)設(shè)立、新增內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制（含縣委編辦核定的聘用人員）；
（二）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；
（三）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進行處置后需更新設(shè)備；
（四）其他經(jīng)批準予以配置資產(chǎn)的事項。
第十一條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置應(yīng)當按照資產(chǎn)配置標準進行配備，能通過調(diào)劑解決的，原則上不批準重新購置，無法調(diào)劑解決的，按照規(guī)定標準和程序辦理。
第十二條 單位申請使用應(yīng)列入部門預(yù)算編報范圍內(nèi)資金配置資產(chǎn)的，每年度應(yīng)當隨同部門預(yù)算編制資產(chǎn)配置計劃和配置預(yù)算。除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，按以下程序報批：
（一）各單位的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門須按照資產(chǎn)配置預(yù)算，資產(chǎn)的存量情況，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，按照審批權(quán)限審批。其中：縣本級行政事業(yè)單位需經(jīng)本級主管部門審核同意。配置資產(chǎn)需提供以下材料：
1．配置資產(chǎn)的請示（單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章）；
2．《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置申請表》；
3．根據(jù)配置原因及資金來源，需提供相應(yīng)的文件或資料；如：新設(shè)立單位，應(yīng)提供縣委編辦下達的機構(gòu)設(shè)置文件；新錄用人員，應(yīng)提供錄用人員的文件；使用本級財政預(yù)算資金的，應(yīng)提供年初預(yù)算批復(fù)及政府采購預(yù)算批復(fù)；使用專項資金購置資產(chǎn)的，應(yīng)提供專項資金文件等。
4．其他需要提供的資料。
（二）縣財政局根據(jù)配置預(yù)算、人員編制、資產(chǎn)配置標準和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況等進行審核審批。其中，配置非國產(chǎn)電子辦公通用設(shè)備的，需先經(jīng)縣委辦審核。
機動車車輛、大型專用設(shè)備等經(jīng)縣財政局審核后（機動車輛需機關(guān)事務(wù)管理中心先提出具體審核意見），報縣政府批準。
納入信息化預(yù)算的資產(chǎn)配置項目，由縣數(shù)據(jù)資源局審核批準。
（三）各級行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的，由行政事業(yè)單位根據(jù)特殊事項需求、單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準等，提出購置計劃，辦理預(yù)算審批手續(xù)后，按以上程序報批。
第十三條 為完成某一特定任務(wù)、召開重大會議、舉辦大型活動、應(yīng)對突發(fā)事件等，經(jīng)縣委、縣政府批準成立的需抽調(diào)人員集中辦公的臨時機構(gòu)，資產(chǎn)配置原則上由臨時機構(gòu)牽頭部門調(diào)劑解決，抽調(diào)的工作人員其便于攜帶的辦公設(shè)備由其所在單位調(diào)劑解決。臨時機構(gòu)所需辦公設(shè)備確實無法調(diào)劑的，由牽頭部門提出申請進行購置。
第十四條 各級行政事業(yè)單位使用上級專項資金進行資產(chǎn)配置的，由單位提出申請，按照程序報縣財政局審批。其中：縣本級行政事業(yè)單位需經(jīng)資金行業(yè)主管部門和本級單位主管部門審核同意。
上級補助資金項目明確有設(shè)備購置的不再審批，由單位登記入賬后（財務(wù)賬、資產(chǎn)賬、資產(chǎn)管理系統(tǒng)）報縣財政局備案；對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當及時入賬并于10個工作日內(nèi)報縣財政局備案。
第十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置，應(yīng)當依法實施政府采購。
第十六條 采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年；對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的項目，應(yīng)當按照估價入賬，待辦理竣工財務(wù)決算后再按實際成本調(diào)整原來暫估價值。
第四章 資產(chǎn)使用
第十七條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產(chǎn)流失。
第十八條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保。法律另有規(guī)定的除外。
第十九條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。
第二十條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保的應(yīng)當進行可行性論證，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并經(jīng)事業(yè)單位主管部門審核同意后，按照程序報縣財政局審核，經(jīng)縣政府批準后方可實施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 事業(yè)單位應(yīng)當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。主管部門應(yīng)當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等行為的風(fēng)險控制。
第二十二條 行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)，事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，所形成的收入應(yīng)當繳入國庫，納入預(yù)算管理。
第二十三條 對于長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置的資產(chǎn)，由縣財政局、主管部門、產(chǎn)權(quán)單位按照資產(chǎn)優(yōu)化配置的要求，進行合理調(diào)劑使用。
第二十四條 為完成某一特定任務(wù)、召開重大會議、舉辦大型活動、應(yīng)對突發(fā)事件等，經(jīng)縣委、縣政府批準成立的，需抽調(diào)人員集中辦公臨時機構(gòu)資產(chǎn)的日常管理和使用：
（一）臨時機構(gòu)的設(shè)備配置作為牽頭部門的特殊需求，設(shè)備采購納入政府采購，日常維護、登賬核算建卡、報廢處置等納入牽頭部門資產(chǎn)賬統(tǒng)一管理；
（二）牽頭部門應(yīng)及時做好臨時機構(gòu)辦公設(shè)備的財務(wù)賬及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的錄入工作，在財務(wù)賬上新設(shè)明細科目（××臨時機構(gòu)）或在摘要上注明（××臨時機構(gòu)）；在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)中錄入新增資產(chǎn)并在使用信息的使用部門一欄中注明××臨時機構(gòu)；
（三）采購的設(shè)備交付時，牽頭部門應(yīng)與供應(yīng)商驗收設(shè)備，確保新購辦公設(shè)備完整無損，并負責(zé)通知臨時機構(gòu)領(lǐng)取設(shè)備；
（四）臨時機構(gòu)的辦公設(shè)備使用做到責(zé)任到人，誰使用、誰維護、誰保管，確保資產(chǎn)在用期間的安全完整，開展年度資產(chǎn)清查盤點工作，并與牽頭部門核對；
（五）臨時機構(gòu)應(yīng)對其使用的辦公設(shè)備建立臺賬，并由專人管理和對賬，臺賬的內(nèi)容包括：資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、計量單位、數(shù)量、單價、金額、資產(chǎn)啟用日期、使用人等信息；
（六）臨時機構(gòu)撤銷時，應(yīng)由牽頭部門對資產(chǎn)進行承接管理。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十五條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、核銷和出租等。
第二十六條 行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）低效運轉(zhuǎn)或超標準配置的資產(chǎn)；
（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；
（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
第二十七條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置方式包括：無償調(diào)撥、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、貨幣性資產(chǎn)損失核銷、出租等。
第二十八條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則，涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。
第二十九條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。嚴禁對資產(chǎn)處置進行拆分以規(guī)避審批。已批復(fù)的資產(chǎn)處置事項，對處置方式、評估價值等內(nèi)容進行調(diào)整的，應(yīng)報原審批部門批準；因故終止或未能在有效期限內(nèi)完成的，應(yīng)說明理由，并報縣財政局備案。
第三十條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：
（一）縣政府審批事項。下列資產(chǎn)處置事項（不含報廢、出租等），各行政事業(yè)單位將其申請資產(chǎn)處置事項審核同意后（其中所屬行政事業(yè)單位報主管部門審核；機動車輛需機關(guān)事務(wù)管理中心先提出具體處置意見），經(jīng)縣財政局提出意見，報縣政府審批：
1．機動車輛處置事項；
2．行政事業(yè)性國有資產(chǎn)跨級次、跨部門、跨地區(qū)劃轉(zhuǎn)調(diào)撥國有資產(chǎn)；
3．縣財政局認為需要經(jīng)縣政府審批的其他處置事項。
處置價值50萬元以上（含50萬元）200萬元以下的資產(chǎn)報縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批；200萬元以上（含200萬元）500萬元以下的資產(chǎn)分別報縣分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批；500萬元以上（含500萬元）的資產(chǎn)報縣政府常務(wù)會審批。
（二）縣財政局審批事項。各行政事業(yè)單位將其申請資產(chǎn)處置事項審核同意后（其中所屬行政事業(yè)單位報主管部門審核），報縣財政局審批：
1．處置價值10萬元以上（含10萬元）50萬元以下的資產(chǎn)（機動車報廢、報損需機關(guān)事務(wù)管理中心先提出具體處置意見）；
2．行政事業(yè)單位因分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況處置國有資產(chǎn)。
3．國有資產(chǎn)對外公開出租。
4．行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部無償調(diào)撥。
5．縣財政局認為的其他資產(chǎn)處置事項。
（三）各行政事業(yè)單位審批事項。下列資產(chǎn)處置事項，由縣財政局授權(quán)各行政事業(yè)單位進行審批（其中所屬行政事業(yè)單位報主管部門審批），報縣財政局備案：
1．處置價值10萬元以下的資產(chǎn)（機動車報廢、報損需機關(guān)事務(wù)管理中心先提出具體處置意見）；
2．縣財政局認為需要授權(quán)審批的其他資產(chǎn)處置事項。
各單位應(yīng)當于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件報一份給縣財政局備案，并及時進行賬務(wù)處理。
第三十一條 各級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置的基本程序：
（一）單位申報。各級行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，按照審批權(quán)限進行申請，根據(jù)要求提供相關(guān)文件、證件及其他資料。資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、相關(guān)技術(shù)部門共同審核鑒定，確實需要處置的，需經(jīng)單位集體決策領(lǐng)導(dǎo)簽字后，以正式文件申報（其中所屬事業(yè)單位需先向主管部門申報）。
（二）評估與核準。縣財政局、各行政事業(yè)單位對核準文件和單位報送的待處置國有資產(chǎn)材料進行審核（其中所屬行政事業(yè)單位需先報主管部門審核）。需要進行資產(chǎn)評估、鑒定、審計等，應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對處置的國有資產(chǎn)進行評估、專項審計或技術(shù)鑒定，根據(jù)第三方機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門出具的評估報告、專項審計報告或鑒定報告按審批權(quán)限進行核準。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置，縣財政局可委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對國有資產(chǎn)處置情況進行實地核查。
（三）審核批復(fù)。審核同意后的國有資產(chǎn)處置事項按照規(guī)定審批權(quán)限進行審核批復(fù)。
（四）公開處置。各級行政事業(yè)單位獲得資產(chǎn)處置事項的批復(fù)后，及時按照法定程序及相關(guān)規(guī)定實施資產(chǎn)處置。對國有資產(chǎn)處置中意向交易價格低于評估價值的，應(yīng)暫停交易并報縣財政局審批，批準后方可繼續(xù)執(zhí)行。
（五）賬務(wù)及權(quán)屬處理。處置完成后，各級行政事業(yè)單位依據(jù)批復(fù)文件及其相關(guān)附件，按照行政事業(yè)單位財務(wù)和會計制度調(diào)整相關(guān)會計科目和變更登記資產(chǎn)（電子）臺賬。涉及產(chǎn)權(quán)變更或注銷的及時做好產(chǎn)權(quán)變更或注銷手續(xù)。
第三十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置，須向?qū)徟块T提交以下文件和資料：
（一）行政事業(yè)單位無償調(diào)撥資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交以下文件和資料：
1．無償調(diào)撥申請文件；
2．資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
3．因單位撤銷、合并、分立改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生調(diào)撥資產(chǎn)的，提供相關(guān)批準文件；
4．擬無償調(diào)撥資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；
5．其他相關(guān)材料。
（二）行政事業(yè)單位對外捐贈資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：
1．對外捐贈申請文件；
2．主管部門、單位決定捐贈事項的有關(guān)報告資料。包括事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；
3．捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告或說明，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；
4．能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑證的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
5．其他相關(guān)材料。
行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈人就捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等簽訂捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。接受捐贈資產(chǎn)的單位要及時辦理資產(chǎn)的入賬及權(quán)屬變更手續(xù)，并在10個工作日內(nèi)按程序報財政部門和主管部門同時備案。
（三）行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、事業(yè)單位對外投資的資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：
1．出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、事業(yè)單位資產(chǎn)對外投資的申請文件；
2．資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
3．出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、事業(yè)單位資產(chǎn)對外投資方案，方案包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；
4．出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓和對外投資的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓和對外投資可行性報告；
5．鑒定機構(gòu)、具有法定資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報告、專項審計報告、有關(guān)資產(chǎn)評估報告、相關(guān)備案或核準文件；
6．其他相關(guān)材料。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)通過市場化出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過公共資源交易平臺進行（經(jīng)縣政府批準的除外），并將交易結(jié)果報縣財政局備案。
（四）行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：
1．置換申請文件；
2．資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
3．對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；
4．雙方草簽的置換協(xié)議；
5．近期經(jīng)審計的財務(wù)報告或資產(chǎn)評估報告；
6．對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
7．其他相關(guān)材料。
（五）行政事業(yè)單位資產(chǎn)報廢，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：
1．報廢申請文件；
2．證明報廢資產(chǎn)價值的有效憑證及產(chǎn)權(quán)證明。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
3．房屋，電梯、鍋爐、車輛等特種設(shè)備資產(chǎn)，提交專業(yè)技術(shù)鑒定報告；因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補償協(xié)議等；
4．其他相關(guān)材料。
（六）行政事業(yè)單位資產(chǎn)報損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：
1．報損申請文件；
2．證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表及產(chǎn)權(quán)證明憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
3．由于盤虧造成的存貨、固定資產(chǎn)損失，提供資產(chǎn)盤點單、盤虧情況說明、盤虧價值確定依據(jù)、賠償責(zé)任認定、經(jīng)濟賠償證明、單位黨委（黨組）會議決定等；
4．因不可抗力因素（自然災(zāi)害、意外事故）造成的資產(chǎn)損失，提供相關(guān)部門出具的事故處理報告（車輛報損證明、房屋拆除證明、受災(zāi)證明等）；屬于被盜造成的資產(chǎn)損失，提供公安機關(guān)案件受理證明或結(jié)案證明、責(zé)任認定及賠償情況說明（涉及保險索賠的應(yīng)當有保險公司理賠相關(guān)證明）；
5．其他相關(guān)材料。
（七）事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：
1．對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請文件；
2．被投資企業(yè)投資期限屆滿、依法宣告破產(chǎn)、被撤銷、注銷工商登記或者被政府責(zé)令關(guān)閉等情況造成難以收回的對外投資，提供法院的破產(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算清償文件、工商部門的撤銷、注銷文件、政府有關(guān)部門的行政決定等文件；
3．債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；
4．涉訴的，提供已生效的人民法院判決書，裁定書判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；
5．對事業(yè)單位參股投資、金額較小、不具有控制權(quán)的對外投資，被投資單位已資不抵債且連續(xù)停止經(jīng)營3年以上的，提供社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒定證明；
6．其他相關(guān)材料。
（八）行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)向?qū)徟块T提供如下文件和資料：
1．貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；
2．債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；
3．債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明，及其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償債務(wù)的法律文件；
4．涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文書；
5．因不可抗力因素（自然災(zāi)害、意外事故）造成的應(yīng)收款項損失，由單位做出專項說明，并提供社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒定證明；
6．其他相關(guān)材料。
如果單位由于歷史原因無法提供相關(guān)資料，須由單位出具詳細說明材料經(jīng)審核同意后，并按照審批權(quán)限進行審批。
（九）行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)對外出租，應(yīng)向?qū)徟块T提供如下文件和資料：
1．資產(chǎn)權(quán)屬證明復(fù)印件；
2．具有法定資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告；
3．縣發(fā)改委監(jiān)制的資產(chǎn)處置審批表（所屬行政事業(yè)單位主管部門簽署意見）；
4．其他相關(guān)材料。落實縣委縣政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等特殊情況的資產(chǎn)出租，可采取一事一議方式，經(jīng)主管部門集體決策，由縣財政局審核后報縣政府審批。
第三十三條 各單位應(yīng)當對報損、對外投資、擔(dān)保（抵押）損失、貨幣性資產(chǎn)損失的資產(chǎn)進行備查登記，實行“賬銷案存”的方式管理，對已批準核銷的資產(chǎn)損失，單位仍保留追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當及時入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國庫。
第三十四條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，在扣除相關(guān)稅金、評估費、交易服務(wù)費等有關(guān)稅費后，按照非稅收入管理的規(guī)定上繳國庫，納入預(yù)算管理。
第三十五條 為完成某一特定任務(wù)、召開重大會議、舉辦大型活動、應(yīng)對突發(fā)事件等，經(jīng)縣委、縣政府批準成立的，需抽調(diào)人員集中辦公的臨時機構(gòu)的資產(chǎn)處置，由牽頭部門按現(xiàn)行資產(chǎn)處置規(guī)定的程序辦理。
其中：臨時機構(gòu)工作任務(wù)完成撤銷后，所配置的資產(chǎn)有配置標準的由牽頭部門逐步消化，或自行協(xié)調(diào)決定將可盤活的資產(chǎn)調(diào)撥至公物倉，或無償調(diào)撥其他臨時機構(gòu)、行政事業(yè)單位。
第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第三十六條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：
（一）取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的；
（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的；
（三）整體或者部分改制為企業(yè)的；
（四）合并、分立、清算的；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；
（六）確定涉訟資產(chǎn)價值的；
（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的；
（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第三十七條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：
（一）經(jīng)批準行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
（二）行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間、行政事業(yè)單位的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）行政事業(yè)單位與國有企業(yè)之間資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和置換；
（四）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)縣財政局確認可以不進行資產(chǎn)評估的；
（五）資產(chǎn)處置價值5000元以下（含5000元）的，可以不進行資產(chǎn)評估，通過競價的方式進行處置。
第三十八條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目、范圍、權(quán)限依據(jù)財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：
（一）國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查；
（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；
（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）縣財政局認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國家和財政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。
第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第四十一條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第四十二條 各行政事業(yè)單位的財務(wù)部門根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作的需要，及時進行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱、住所、負責(zé)人及成立時間；
（二）單位性質(zhì)、主管部門；
（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況；
（四）行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)情況以及事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保情況；
（五）其他需要登記的事項。
第四十三條 行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由縣政府相關(guān)部門調(diào)解、裁定；行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政事業(yè)單位提出處理意見，報縣財政局審核經(jīng)縣政府批準同意后（其中所屬行政事業(yè)單位需先報主管部門審核），與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第八章 統(tǒng)計報告
第四十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當按照財政部門規(guī)定的內(nèi)容及要求，對其占有使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。行政事業(yè)單位報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當做到真實、準確、完整，對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況做出分析說明，并對用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的相關(guān)信息進行充分披露。
第四十五條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)占有使用狀況，是主管部門、縣財政局編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要依據(jù)之一?？h財政局和主管部門要加強對資產(chǎn)報告工作的指導(dǎo)，認真審核、匯總、分析本地區(qū)、本部門資產(chǎn)統(tǒng)計資料，向上級財政部門和同級人大報告資產(chǎn)管理使用情況，逐步建立涵蓋各類國有資產(chǎn)的政府資產(chǎn)報告制度。
第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第四十六條 各行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。
第四十七條 建立健全財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位全方位、多層次的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，單位內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第四十八條 對于違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的單位和個人，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第十章 附則
第四十九條 除國家另有規(guī)定外，社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，依照本細則執(zhí)行。
第五十條 貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本辦法。
第五十一條 各行政事業(yè)單位可以參照本實施細則，結(jié)合本單位、本部門實際，制定單位內(nèi)部資產(chǎn)管理內(nèi)控制度。
第五十二條 本實施細則由縣財政局負責(zé)解釋。
第五十三條 本實施細則自印發(fā)之日起實施，此前制定印發(fā)的有關(guān)縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本實施細則相抵觸的，按照本實施細則執(zhí)行。
