淮八府〔2022〕2號(hào)
八公山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)八公山區(qū)
全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《八公山區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2022年1月10日
八公山區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》、《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》、《淮南市全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，群眾健身更加便利，賽事活動(dòng)更加豐富，健身指導(dǎo)更加科學(xué)，健身組織更富活力。實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例超過(guò)42%，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)2.6平方米，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率超過(guò)92%。
二、主要任務(wù)
（一）提升全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給水平。制定八公山區(qū)體育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并納入本地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建1個(gè)體育公園。推動(dòng)農(nóng)民體育健身工程提檔升級(jí)，完成鎮(zhèn)（街道）全民健身器材設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目2個(gè)，新建或改擴(kuò)建行政村（社區(qū)）全民健身設(shè)施20個(gè)以上。新建社會(huì)足球場(chǎng)地1個(gè)。打造全民健身設(shè)施品牌，建設(shè)健身步道。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、八公山自然資源和規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
開(kāi)展公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)提升行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館規(guī)范有序開(kāi)放，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)放現(xiàn)有健身場(chǎng)地設(shè)施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，突出青少年、老年人、殘疾人等特殊群體，逐步擴(kuò)大免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放覆蓋時(shí)段和覆蓋面。運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和資本力量，持續(xù)深化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理體制改革，鼓勵(lì)通過(guò)委托管理和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量參與健身設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。建立全民健身設(shè)施定期檢修和維護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）
（二）廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)。豐富全民健身賽事活動(dòng)供給，積極參與全國(guó)性、全省性群眾體育賽事活動(dòng)，積極參加省、市群眾體育賽事活動(dòng)，辦好各類(lèi)全民健身賽事，打造八公山半程馬拉松賽等賽事品牌，開(kāi)展八公山風(fēng)景區(qū)登山、徒步毅行、騎行、武術(shù)交流大會(huì)等全民健身活動(dòng)。推廣普及健身氣功，常態(tài)舉辦全民健身各類(lèi)活動(dòng)、聯(lián)賽。支持企業(yè)、社會(huì)組織舉辦全民健身賽事活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身賽事管理和服務(wù)，制定全民健身賽事活動(dòng)指引。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)全民健身工作委員會(huì)其他成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
廣泛開(kāi)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)冰雪項(xiàng)目進(jìn)校園。大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)，建立健全“三大球”訓(xùn)練、競(jìng)賽和培訓(xùn)體系，參加市級(jí)青少年“三大球”錦標(biāo)賽，推廣普及區(qū)域足球；開(kāi)展“三大球”傳統(tǒng)特色學(xué)校認(rèn)定和示范項(xiàng)目建設(shè)。推廣武術(shù)、跳繩、乒乓球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，依托地域人文特色和體育資源稟賦，挖掘培育具有八公山特色的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。支持企業(yè)、社會(huì)組織舉辦全民健身賽事活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)全民健身工作委員會(huì)其他成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成八公山區(qū)科學(xué)健身指導(dǎo)中心，推動(dòng)健身場(chǎng)所和晨晚練點(diǎn)科學(xué)健身指導(dǎo)全覆蓋，創(chuàng)新科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)模式。建設(shè)科學(xué)健身專(zhuān)家?guī)旌唾Y料庫(kù)，建立科學(xué)健身知識(shí)發(fā)布和全媒體傳播機(jī)制，開(kāi)設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的科學(xué)健身大講堂。制定科學(xué)健身培訓(xùn)課程和認(rèn)證體系，將科學(xué)健身培訓(xùn)課程納入社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容。深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革，完善激勵(lì)保障機(jī)制，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)率。落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、大眾體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度，建立居民體質(zhì)檔案。推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局，區(qū)全民健身工作委員會(huì)其他成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
（四）激發(fā)全民健身組織活力。 建立以體育總會(huì)為樞紐，各類(lèi)單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）體育總會(huì)全覆蓋，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)和人群類(lèi)體育協(xié)會(huì)向鎮(zhèn)（街道）延伸、向行政村（社區(qū)）下沉。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)體育組織。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
完善扶持引導(dǎo)政策，將全民健身公共服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)。推動(dòng)體育社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)參與等級(jí)評(píng)估。建立健全體育社會(huì)組織考核激勵(lì)機(jī)制，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
（五）促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開(kāi)展。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展針對(duì)青少年近視、肥胖等問(wèn)題的體育干預(yù)。支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)常性開(kāi)展職工體育活動(dòng)，推行工間健身，加強(qiáng)職工健身服務(wù)。推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施適老化改造，組織開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的賽事活動(dòng)，開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)全區(qū)老年人健身展示、中老年人習(xí)練健身氣功、五禽戲、永京拳等活動(dòng)。優(yōu)化公共健身設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。開(kāi)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng)。參加農(nóng)耕健身大賽等農(nóng)民賽事活動(dòng)，逐步開(kāi)展符合女性特點(diǎn)的婦女體育活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局，區(qū)直機(jī)關(guān)工委，區(qū)民族宗教事務(wù)局，區(qū)民政局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)衛(wèi)生健康委，區(qū)工會(huì)，團(tuán)區(qū)委，區(qū)婦聯(lián)，區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
（六）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑和競(jìng)賽表演為龍頭、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。深入開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”活動(dòng)，著力培育一批“專(zhuān)、精、特、新”體育企業(yè)。運(yùn)用新一代信息技術(shù)，依托智慧體育平臺(tái)，催生體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。打造體育服務(wù)綜合體。擴(kuò)大體育消費(fèi)，拓展體育消費(fèi)新領(lǐng)域、新場(chǎng)景。支持社會(huì)力量舉辦、承辦各類(lèi)品牌體育賽事活動(dòng)。大力發(fā)展體育旅游，實(shí)施體育旅游精品示范工程，在現(xiàn)有八公山風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)上拓展體育旅游項(xiàng)目，打造體育旅游精品線(xiàn)路和體育旅游目的地。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化和旅游局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
（七）促進(jìn)全民健身融合發(fā)展。深化體教融合，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，幫助學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。推廣運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，建立健全體醫(yī)融合機(jī)制，推動(dòng)體醫(yī)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層延伸，逐步在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診，提供健康檢測(cè)、評(píng)估、干預(yù)“三位一體”綜合服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦健康管理、康復(fù)理療等運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
（八）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。普及全民健身文化，弘揚(yáng)中華體育精神。開(kāi)展全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。大力發(fā)展體育公益事業(yè)，開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)等體育公益活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
三、保障措施
（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全民健身工作委員會(huì)的作用，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。制定出臺(tái)全民健身實(shí)施計(jì)劃，將全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入推動(dòng)共同富裕工作內(nèi)容，納入政府目標(biāo)績(jī)效管理考核，納入文明創(chuàng)建指標(biāo)體系，納入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)文明辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)全民健身工作委員會(huì)其他成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
（十）完善工作機(jī)制。將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層體育管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者提升服務(wù)技能，建立全民健身與競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)人才互通共享機(jī)制，支持退役運(yùn)動(dòng)員從事全民健身工作。建立全民健身工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)全民健身工作委員會(huì)其他成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
（十一）落實(shí)安全保障措施。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大整治。加大對(duì)全民健身賽事活動(dòng)的安全監(jiān)管力度，制定安全指引，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目安全分級(jí)管控體系。落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，維護(hù)智慧體育平臺(tái)系統(tǒng)安全和個(gè)人信息安全。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、八公山公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）
